«Солтүстік Қазақстан облысы Тайынша ауданы
Драгомиров ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ
қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдаудың
ТАЛДАМАЛЫҚ АНЫҚТАМАСЫ
Талдау субъектісі: «Солтүстік Қазақстан облысы Тайынша ауданы Драгомиров ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесі (бұдан әрі-Аппарат).
Талдау жүргізу негізі: ««Солтүстік Қазақстан облысы Тайынша ауданы Драгомиров ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы» Драгомиров ауылдық округі әкімінің 2026 жылғы 22 мамырдағы № 11-ө өкімі.
Талдау жүргізу мерзімі: 01 маусым-30 маусым 2026 жыл.
Талданатын кезең: 2025 жылғы 01 шілдеден 2026 жылғы 01 маусымға дейін.
Аппараттың қызметін реттейтін нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін, нормативтік құқықтық актілерді өз бетінше түсіндіруге мүмкіндік туғызатын құқықтық олқылықтарды; лауазымды адамның өз қалауы бойынша шешім қабылдауына ықпал ететін, жеке және заңды тұлғалардың өз құқықтары мен заңды мүдделерін іске асыру кезінде кедергілер жасауға ықпал ететін ережелерді анықтауға ішкі талдау жүргізу кезінде.
Қорытынды: талдау нәтижелері бойынша Аппараттың қызметіне қатысты құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін дискрециялық өкілеттіктер (функциялар) мен нормалар анықталған жоқ.
3.1 Персоналды басқару желісі бойынша, оның ішінде кадрлардың ауысуы
Мемлекеттік әкімшілік қызметшілердің штат саны 4 адамды құрайды, барлық мемлекеттік қызметшілер мемлекеттік әкімшілік қызметшілердің лауазымдарына қойылатын біліктілік талаптарына сәйкес келеді.
2025 жылғы 3 шілдеден бастап басқа жұмыс орнына ауысуына байланысты жергілікті салықтарды жинауды ұйымдастыру, әскери қызмет және әскери қызметшілердің мәртебесі туралы заңнаманың орындалуын қамтамасыз ету жөніндегі бас маман жұмыстан босатылды.
2025 жылғы 15 шілдеде жастар специалист және спорт, статистикалық және шаруашылық бойынша есепке алуды жүргізу бойынша жетекші маман лауазымын бас маманға ауыстыруға байланысты, жастар дел және спорт, статистикалық және шаруашылық бойынша есепке алуды жүргізу бойынша жетекші маман атқаратын лауазымынан босатылды. 2025 жылдың 16 шілдесінен бастап «Солтүстік Қазақстан облысы Тайынша ауданы Драгомировка ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ бас маманы тағайындалды.
Тараптардың келісімі бойынша 2025 жылғы 31 қазанда басшының хатшысы қызметінен босатылды. Ол 2025 жылғы 01 қарашада Драгомиров ауылдық округі әкімі аппаратының жергілікті салықтарды жинауды ұйымдастыру, әскери қызмет туралы заңнаманың орындалуын және әскери қызметшілердің мәртебесін қамтамасыз ету жөніндегі бас маманның міндетін атқарушы лауазымына қабылданды. Арнайы тексеру нәтижелерін алғаннан кейін, 2026 жылғы 15 қаңтарда жергілікті салықтарды жинауды ұйымдастыру, әскери қызмет және әскери қызметшілердің мәртебесі туралы заңнаманың орындалуын қамтамасыз ету жөніндегі бас маман тағайындалды.
Солтүстік Қазақстан облысы Тайынша ауданы әкімдігінің 2025 жылғы 29 желтоқсандағы № 456 «Солтүстік Қазақстан облысы Тайынша ауданы Драгомиров ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің құрылымы туралы қаулысының негізінде «Солтүстік Қазақстан облысы Тайынша ауданы Драгомиров ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің бас маманы-бас бухгалтері лауазымы қайта аталды облыстар.
2025 жылдың 2 қыркүйегінен бастап жүргізуші жұмысқа қабылданды (лауазым 2025 жылдың наурызынан бастап бос болды).
Басшының жұмысқа қабылданған қызметкерлермен үлестестігі анықталған жоқ.
Басшының жұмысқа қабылданған қызметкерлермен үлестестігі анықталған жоқ.
Талданып отырған кезеңде Аппаратта мемлекеттік қызметшілер сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасағаны үшін жауапқа тартылған жоқ, лауазымын төмендету болған жоқ. Лауазымды тұлғалар үшін қолданыстағы заңнамамен белгіленген сыбайлас жемқорлыққа қарсы қабылданған шектеулер мен тыйымдарды бұзу, мүдделер қақтығысының болу фактілері, жақын туыстарының бірлескен жұмысы анықталған жоқ.
Қорытынды: мемлекеттік қызметшілер Қазақстан Республикасының Заңында және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы заңнамасында белгіленген қабылданған шектеулерді сақтайды, сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
3.2. Мүдделер қақтығысын реттеу желісі бойынша
Талданатын кезеңде басшының жақын туыстары, жұбайлары немесе жекжаттары болып табылатын әлеуетті өнім берушілердің өткізілетін мемлекеттік сатып алуға қатысу фактілері анықталған жоқ. Мемлекеттік сатып алу мемлекеттік сатып алу үшін пайдаланылатын ақшаны оңтайлы және тиімді жұмсау, мемлекеттік сатып алу процесінің жариялылығы мен ашықтығы қағидаты бойынша жүзеге асырылады.
Жақын туыстарының, жұбайлары мен жекжаттарының бірлескен жұмыс, қызмет көрсету фактілері анықталған жоқ.
Қорытынды: мүдделер қақтығысын, сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін реттеу немесе реттемеу фактілері анықталған жоқ.
3.3. Мемлекеттік қызмет көрсету
Мемлекеттік қызметтерді көрсету кезінде дискрециялық мерзімдер мен өкілеттіктердің болу фактілері, әкімшілік кедергілер анықталған жоқ. Сондай-ақ, мемлекеттік қызметтерді көрсетуден негізсіз бас тарту, заңнамада көзделмеген құжаттарды талап ету, қағидаларда бекітілген мемлекеттік қызметтерді көрсетудің нақты процестерінің сәйкессіздігі анықталған жоқ.
Қорытынды: сыбайлас жемқорлық тәуекелдері «Электрондық үкімет» веб-порталы не «Азаматтарға арналған үкімет» мемлекеттік корпорациясы» арқылы балама өтініш беру және мемлекеттік қызметтердің нәтижелерін алу мүмкіндігіне байланысты азайтылды.
3.4. Рұқсат беру функцияларын іске асыру желісі бойынша
Жүргізілген талдау нәтижелері бойынша лауазымды адамдардың өз қалауы бойынша шешімдер қабылдауына ықпал ететін, жеке және заңды тұлғалардың өз құқықтары мен заңды мүдделерін іске асыру кезінде кедергілер жасауға ықпал ететін, нормативтік құқықтық актілерді өз бетінше түсіндіруге мүмкіндік туғызатын құқықтық олқылықтар белгіленбеген. Дискрециялық өкілеттіктер мен нормалар белгіленбеген.
Қорытынды: рұқсат беру функцияларын іске асыру желісі бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
3.5. Бақылау функцияларын іске асыру желісі бойынша
Талдау барысында ауылдық округ әкімінің аппараты өз құзыреті шегінде жоғары тұрған мемлекеттік органдар мен лауазымды адамдар тапсырмаларының орындалуын бақылауда, жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарауда, құжаттардың орындалуын мониторингілеуде және жұмыс жоспарларында көзделген іс-шараларды іске асыруда көрініс табатын бақылау функцияларын жүзеге асыратыны анықталды. Бұл ретте ауылдық округ әкімінің аппаратына мемлекеттік бақылау мен қадағалауды жүзеге асыру, кәсіпкерлік субъектілеріне тексеру жүргізу өкілеттігі берілмеген.
Қорытынды: Талдау нәтижелері бойынша бақылау функцияларын іске асыру саласында сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ. Бұл ретте бақылау іс-шараларын жүзеге асыру және құжаттардың орындалуына мониторинг жүргізу кезінде объективтілік, ашықтық және мүдделер қақтығысын болдырмау қағидаттарының одан әрі сақталуын қамтамасыз ету ұсынылады.
3.6. Аппараттың ұйымдастыру-басқару қызметінен туындайтын өзге де мәселелер
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау бойынша ішкі талдау жүргізілді. Нәтижесінде жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау уақтылы жүргізілетіні, Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінде белгіленген мерзімдер сақталатыны анықталды. Жеке және заңды тұлғалардың өкілдерін қабылдау ұйымдастырылған. Өтініштер бойынша деректер «e-Otinish» базасына енгізіледі, өтініштерді тіркеу және өтініштерге жауаптар бойынша журналдар толтырылады. Ауылдық округ әкімі жеке тұлғаларды және заңды тұлғалардың өкілдерін жеке қабылдау кестесіне сәйкес тұрақты түрде қабылдау жүргізеді. Тоқсан сайын жеке тұлғаларды және заңды тұлғалардың өкілдерін жеке қабылдау кестесін бекіту туралы өкім шығарылады. Өтініштерді қарау бойынша халық тарапынан шағымдар түскен жоқ.
Әкім аппаратының қызметкерлері жасаған сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері анықталған жоқ.
Ауылдық округ әкімі аппаратының мемлекеттік қызметшілеріне қатысты жағымсыз материалдарды анықтау тұрғысынан бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланымдарға мониторинг жүргізілді. Зерттелетін кезеңде теріс материалдар анықталған жоқ.
Қорытынды: ішкі бақылау жүргізу нәтижесінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Аппаратта жүргізілген талдау нәтижесінде Аппарат қызметін қозғайтын құқықтық актілерде; мемлекеттік қызметтер көрсету барысында; жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау кезінде; өткізілетін мемлекеттік сатып алуларда; сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін дискрециялық өкілеттіктер (функциялар) мен нормаларда; сыбайлас жемқорлық тәуекелдері мүдделерінің қайшылықтарын реттеу немесе реттемеу фактілері анықталған жоқ.