1.Вводная часть
Нормативно-правовые акты: Конституция Республики Казахстан 30 августа 1995 года, Закон Республики Казахстан «О государственной службе
Республики Казахстан» от 23 ноября 2015 года, Закон Республики Казахстан «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года, Закон Республики Казахстан « О государственных услугах Республики Казахстан» от 15 апреля 2013 года, Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148 «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», Кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2020 года № 350-VI «Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан», Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» от 4 декабря 2015 года, Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года, Трудовой Кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414.
При изучении нормативно-правовых актов затрагивающих деятельность учреждения коррупционных рисков не обнаружено.
Вывод: Проанализировав вышеизложенное следует, что в процессе работы необходимо руководствоваться Законами Республики Казахстан, затрагивающими деятельность учреждения.
3.1.По линии управления персоналом, в том числе сменяемость кадров
При поступлении на государственную службу специалистами аппарата акима Донецкого сельского округа приняты ограничения на занятие административных должностей «обязательство, ознакомление с нормами этического кодекса государственных служащих и правил служебной этики». За период с июля 2024 года по июнь 2025 года дисциплинарных взысканий за нарушение служебной этики не налагалось.
Штатная численность КГУ «Аппарат акима Донецкого сельского округа Тайыншинского района Северо-Казахстанской области» составляет 4 единицы (1 единица - аким сельского округа, 1 единица - главный специалист по делопроизводству, 1 единица - главный специалист - главный бухгалтер, 1 единица – главный специалист). Фактическая численность - 3 человека, имеется вакансия - главный специалист по делопроизводству с 1 февраля 2025 года.
Уровень сменяемости кадров за период с июля 2024 года по июнь 2025 года низкий. В феврале 2024 года в связи с достижением пенсионного возраста уволился главный специалист по делопроизводству.
За период с июля 2024 года по июнь 2025 года в соответствии со статьей 7 Закона РК «О противодействии коррупции» в аппарате акима Донецкого сельского округа фактов не соблюдения антикоррупционных ограничений (осуществление деятельности, не совместимой с выполнением государственных функций) не выявлено.
Вывод: В работе руководствоваться законодательством Республики Казахстан, путем качественного и эффективного исполнения должностных обязанностей, недопущения совместной работы близких родственников, недопущения коррупционных правонарушений, проведение разъяснительных мероприятий о необходимости соблюдения ограничений связанных с пребыванием на государственной службе.
3.2.По линии урегулирования конфликтов интересов.
Все государственные закупки проводятся согласно Закону РК «О «государственных закупках». При проведении поцедур государственных закупок за период с июля 2024 года по июнь 2025 года фактов возникновения конфликта интересов не возникало. Государсвенные закупки осуществляютя по принципу эффективного расходования бюджетных средств используемых для государственных закупок.
В результате внутреннего анализа не выявлено фактов участия в проводимых государственных закупках потенциальных поставшиков близких родственников, супругов или свойственников руководства аппарата акима Донецкого сельского округа.
Вывод: В дальнейшей работе соблюдать Закон Республики Казахстан «О государственных закупках», своевременно проводить государственные закупки согласно утвержденного, уточненого планов, заключать договора с поставщиками по поставке качественных товаров и услуг, способствовать недопущению конфликта интересов при проведении государственных закупок.
3.3. По линии оказания государственных услуг
В КГУ «Аппарат акима Донецкого сельского округа Тайыншинского района Северо-Казахстанской области» оказывается 6 государственных услуг – 1. Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку. 2. Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка. 3. Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта. 4. Постановка на очередь на получение земельного участка. 5. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов). 6. Продление срока аренды земельного участка. За анализируемый период с июля 2024 года по июнь 2025 года общая численность предоставленных государственных услуг составляет – 7 услуг. Из них: Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов) – 2 государственные услуги. Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка – 1 государственная услуга. Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку – 1 государственная услуга. Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта – 3 государственные услуги. По остальным государственным услугам за анализируемый период обращений не поступало.
Наличие дискреционных сроков и полномочий в аппарате акима сельского округа ограничены регламентами и правилами Закона РК «О государственных услугах». Административных барьеров по государсвенным услугам не наблюдается.
Наличие юридических противоречий между отраслевыми законами и подзаконными НПА не имеется.
Фактические процессы оказания государственых услуг соответствуют нормам утвержденных правил государственных услуг.
Фактов истребованности документов не прописанных в правилах не имеется.
Необходимо отметить что из 7 государственных услуг, оказанных за период с июля 2024 года по июнь 2025 года: 4 услуги были оказаны в электронном формате и 3 через Госкорпорацию. Исключен прямой контакт услугодателя с услугополучателем.
Наличия дополнительных функций имеющих признаки государственных услуг в аппарате акима сельского округа не имеется.
Вывод: Проанализировав вышеизложенное следует, что коррупционные риски минимизированы ввиду того, что по всем шести государственным услугам есть возможность альтернативы подачи заявления и получения результатов государственных услуг через веб портал «электронного правительства» либо «Государственную корпорацию «Правительство для граждан».
3.4. По линии реализации разрешительных функций
Согласно Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148 «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» аким сельского округа в пределах своей компетенции осуществляет регулирование земельных отношений. За период с июля 2024 года по июнь 2025 года было предоставлено 7 земельных участков.
Коллизий в действующих нормативно-правовых актах не выявлены.
Оснований для отказа в процедуре обжалования принятых решений нет.
Дискреционных полномочий и административных барьеров при выдаче разрешительных документов нет.
Вывод: Проанализировав вышеизложенное следует, что коррупционные риски минимизированы ввиду возможности альтернативы подачи заявления и получения результатов государственных услуг через веб портал «электронного правительства» либо «Государственную корпорацию «Правительство для граждан».
3.5. По линии реализации контрольных функций.
КГУ «Аппарат акима Донецкого сельского округа Тайыншинского района Северо-Казахстанской области» ежемесячно проводятся акты сверок с органами правовой статистики для соблюдения Кодекса Республики Казахстан «Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан». По результатам сверок нарушений не выявленно.
При возникновении коррупционных рисков в аппарате акима сельского округа предусмотрены меры административной ответственности в соответствии с законодательтвом РК. Аппаратом акима сельского округа проводятся разъяснительные мероприятия по противодействию коррупции, круглые столы, совещания. Данная работа проводится согласно антикоррупционному стандарту поведения государственных служащих аппарата акима Донецкого сельского округа.
За период с июля 2024 года по июнь 2025 года в аппарат акима Донецкого сельского округа поступило 28 обращений, входящих в компетенцию акима сельского округа. Жалоб, заявлений по вопросам случаев коррупции не поступало. Все обращения расматриваются в срок, фактов несвоевременного исполнения или отказа в исполнении не имеется.
В результате проведения внутреннего контроля не выявлены коррупционные правонарушения, нарушений сроков по рассмотрению обращений физических и юридических лиц.
Выводы: Неукоснительно соблюдать требования Кодекса Республики Казахстан «Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан», также своевременно регистрировать обращения и предоставлять по ним ответ в системе «E-өтініш».
3.6. Иные вопросы вытекающие из организационно-управленческой деятельности подразделения.
По результатам антикоррупционного мониторинга за период с июля 2024 года по июнь 2025 года в аппарате акима Донецкого сельского округа фактов нарушения антикоррупционного законодательства не допущено. Еженедельно проводится мониторинг на соблюдение антикоррупционного стандарта в аппарате акима Донецкого сельского округа. В целом работа направлена на профилактику коррупционных рисков и их недопущению.
Заключительная часть аналитической справки.
В результате проведенного внутренного анализа коррупционных рисков в КГУ «Аппарат акима Донецкого сельского округа Тайыншинского района Северо-Казахстанской области» фактов нарушения антикоррупционного законодательства не выявлено. Для недопущения коррупционных рисков считаем необходимым соблюдение сотрудниками аппарата акима Донецкого сельского округа законов Республики Казахстан, Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан, Антикоррупционного стандарта КГУ «Аппарат акима Донецкого сельского округа Тайыншинского района Северо-Казахстанской области» и повышения правовой грамотности сотрудников аппарата акима сельского округа. Также считаем необходимым на постоянной основе продолжать профилактические мероприятия по противодействию коррупции круглые столы, совещания.