1.Кіріспе бөлім
4.Талданатын кезең: 2023 жылғы 1 маусымнан 2024 жылғы 30 маусымға дейін.
Нормативтік-құқықтық актілер: 1995 жылғы 30 тамыздағы Қазақстан Республикасының Конституциясы, «Мемлекеттік қызмет туралы» Қазақстан Республикасының Заңы 2015 жылғы 23 қарашадағы «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 18 қарашадағы Заңы, «Қазақстан Республикасының Мемлекеттік көрсетілетін қызметтері туралы» Қазақстан Республикасының 2013 жылғы 15 сәуірдегі Заңы, «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы» Қазақстан Республикасының Заңы2001 жылғы 23 қаңтардағы № 148. «Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексі» Қазақстан Республикасыныңкодексі 2020 жылғы 20 маусымдағы № 350-VI, «Мемлекеттік сатып алу туралы» Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 4 желтоқсандағы, Қазақстан РеспубликасыЗаңы мемлекеттік қызметшілерінің 2015 жылғы 29 желтоқсандағы әдеп кодексі, Қазақстан Республикасының Еңбек кодексі2015 жылғы 23 қарашадағы № 414.
Мекеменің қызметіне қатысты нормативтік-құқықтық актілерді зерделеу кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері жоқанықталған.
Қорытынды:Жоғарыда айтылғандарды талдай отырып, жұмыс барысында мекеменің қызметіне қатысты Қазақстан Республикасының Заңдарын басшылыққа алу қажет.
3.1.Персоналды басқару желісі бойынша, оның ішінде кадрлардың ауысуы
Мемлекеттік қызметке кірген кезде Донецк ауылдық округі әкімі аппаратының мамандары «міндеттеме, мемлекеттік қызметшілердің әдеп кодексінің нормаларымен және қызметтік әдеп ережелерімен танысу» әкімшілік лауазымдарға орналасуға шектеулер қабылдады. 2023 жылғы маусымнан 2024 жылғы маусымға дейінгі кезеңде қызметтік әдепті бұзғаны үшін тәртіптік жаза қолданылмады.
«Солтүстік Қазақстан облысы Тайынша ауданы Донецк ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ штат саны 4 бірлікті құрайды (1 бірлік-ауылдық округ әкімі, 1 бірлік - іс жүргізу жөніндегі бас маман, 1 бірлік - бас маман - бас бухгалтер, 1 бірлік - бас маман).Нақты саны-4 адам.
2023 жылғы маусымнан 2024 жылғы маусымға дейінгі кезеңде кадрлардың ауысу деңгейі төмен. 2023 жылдың желтоқсанында зейнеткерлік жасқа толуына байланысты бас маман - бас бухгалтер жұмыстан шықты. Ауыстыру арқылы лауазымға тиісті білімі және мемлекеттік қызметте 2 жылдан астам қажетті жұмыс өтілі бар маман тағайындалды.
2023 жылғы маусымнан 2024 жылғы маусымға дейінгі кезеңде «сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» ҚР Заңының 7-бабына сәйкес Донецк ауылдық округі әкімінің аппаратында сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерді сақтамау (мемлекеттік функцияларды орындаумен сыйыспайтын қызметті жүзеге асыру) фактілері жоқаанықталған.
Қорытынды:Жұмыста лауазымдық міндеттерін сапалы және тиімді атқару, жақын туыстарының бірлесіп жұмыс істеуіне жол бермеу, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарға жол бермеу жолымен Қазақстан Республикасының заңнамасын басшылыққа алу, Мемлекеттік қызметте болумен байланысты шектеулерді сақтау қажеттілігі туралы түсіндіру іс-шараларын жүргізу.
3.2.Мүдделер қақтығысын реттеу желісі бойынша.
Барлық мемлекеттік сатып алу «Мемлекеттік сатып алу туралы» ҚР Заңына сәйкес жүргізіледі. 2023 жылғы 13 қыркүйекте «СҚО Тайынша ауданы Донецк ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ мен «Soft-Kaz-Group» ЖШС арасында құрылысқа қатысы жоқ жұмыстарды мемлекеттік сатып алу туралы шарт жасалды, онда өнім беруші Краснокиевка ауылында көше жарығын орнату бойынша жұмыстарды орындауға тиіс болды. Орындау мерзімі шарт тіркелген күннен бастап 60 күнтізбелік күн. Жеткізушінің шарттық міндеттемелері орындалмады. 2023 жылғы 15 желтоқсанда Петропавл қаласында СҚО мамандандырылған ауданаралық экономикалық соты сот талқылауын өткізді, нәтижесінде «Soft-Kaz-Group» ЖШС мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушы деп тану туралы шешім қабылданды.2023 жылғы маусымнан 2024 жылғы маусымға дейінгі кезеңде мемлекеттік сатып алу рәсімдерін өткізу кезінде мүдделер қақтығысының туындауының басқа да фактілері туындаған жоқ. Мемлекеттік сатып алу мемлекеттік сатып алу үшін пайдаланылатын бюджет қаражатын тиімді жұмсау қағидаты бойынша жүзеге асырылады.
Ішкі талдау нәтижесінде Донецк ауылдық округі әкімі аппараты басшылығының жақын туыстарының, жұбайларының немесе жекжаттарының әлеуетті өнім берушілерін өткізілетін Мемлекеттік сатып алуға қатысу фактілері анықталған жоқ.
Қорытынды:Алдағы жұмыста «Мемлекеттік сатып алу туралы» Қазақстан Республикасының Заңын сақтау, бекітілген, нақтыланған жоспарларға сәйкес мемлекеттік сатып алуды уақтылы жүргізу, сапалы тауарлар мен қызметтерді жеткізу бойынша өнім берушілермен шарттар жасасу, мемлекеттік сатып алуды өткізу кезінде мүдделер қақтығысын болдырмауға ықпал ету.
3.3. Мемлекеттік қызмет көрсету желісі бойынша
«Солтүстік Қазақстан облысы Тайынша ауданы Донецк ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ-де 5 мемлекеттік қызмет көрсетіледі:
2023 жылғы маусымнан 2024 жылғы маусымға дейінгі кезеңде ұсынылған мемлекеттік қызметтердің жалпы саны-7 қызметті құрайды. Оның ішінде: сауда – саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекеттік меншіктегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу-2 мемлекеттік қызмет. Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру-1 мемлекеттік қызмет. Жер учаскесін жеке меншікке біржолғы немесе бөліп-бөліп сатум-1 мемлекеттік қызмет. Елді мекен шегінде объект салу үшін жер учаскесін беру - 3 мемлекеттік қызмет. Қалған мемлекеттік қызметтер бойынша талданатын кезеңде өтініштер түскен жоқ.
Ауылдық округ әкімі аппаратында дискрециялық мерзімдер мен өкілеттіктердің болуы «мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы» ҚР Заңының регламенттерімен және ережелерімен шектелген. Мемлекеттік қызметтер бойынша әкімшілік кедергілер байқалмайды.
Салалық заңдар мен заңға тәуелді НҚА арасында Заңды қайшылықтардың болуы жоқ.
Мемлекеттік қызметтер көрсетудің нақты процестері бекітілген Мемлекеттік қызметтер көрсету қағидаларының нормаларына сәйкес келеді.
Қағидаларда тіркелмеген құжаттардың талап етілу фактілері жоқ.
Айта кету керек, 2023 жылғы маусымнан 2024 жылғы маусымға дейінгі кезеңде көрсетілген 7 мемлекеттік қызметтің 4-і электрондық форматта және 3-і Мемлекеттік корпорация арқылы көрсетілді. Көрсетілетін қызметті берушінің көрсетілетін қызметті алушымен тікелей байланысы алынып тасталды.
Ауылдық округ әкімі аппаратында мемлекеттік қызмет белгілері бар қосымша функциялардың болуы жоқ.
Қорытынды:Жоғарыда айтылғандарды талдағаннан кейін сыбайлас жемқорлық тәуекелдері барлық бес мемлекеттік қызмет бойынша «Электрондық үкімет» веб-порталы не «Азаматтарға арналған үкімет «Мемлекеттік корпорациясы» арқылы өтініш беруге және мемлекеттік қызметтердің нәтижелерін алуға балама мүмкіндік бар екендігіне байланысты азайтылғаны жөн.
3.4.Рұқсат беру функцияларын іске асыру желісі бойынша
«Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы» Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 23 қаңтардағы № 148 Заңына сәйкес ауылдық округ әкімі өз құзыреті шегінде жер қатынастарын реттеуді жүзеге асырады. 2023 жылдың маусымы мен 2024 жылдың маусымы аралығында 7 жер учаскесі берілді.
Қолданыстағы нормативтік құқықтық актілерде қайшылықтар жоқ анықталған. Қабылданған шешімдерге шағымдану рәсімінен бас тартуға негіз жоқ.
Рұқсат құжаттарын беруде дискрециялық өкілеттіктер мен әкімшілік кедергілер жоқ.
Қорытынды:Жоғарыда айтылғандарды талдай отырып, «Электрондық үкімет» веб-порталы не «Азаматтарға арналған үкімет «Мемлекеттік корпорациясы» арқылы өтініш беру мен мемлекеттік қызметтердің нәтижелерін алудың баламасы мүмкіндігіне байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдері барынша азайтылғаны жөн.
3.5. Бақылау функцияларын іске асыру желісі бойынша.
«Солтүстік Қазақстан облысы Тайынша ауданы Донецк ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ «Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексі» Қазақстан Республикасының Кодексін сақтау үшін Құқықтық статистика органдарымен ай сайын салыстырып тексеру актілері өткізіледі. Салыстыру нәтижелері бойынша бұзушылықтар жоқанықталған.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері туындаған кезде ауылдық округ әкімінің аппаратында ҚР заңнамасына сәйкес әкімшілік жауапкершілік шаралары көзделген. Ауылдық округ әкімінің аппаратымен сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл бойынша түсіндіру іс-шаралары, дөңгелек үстелдер, кеңестер өткізіледі. Бұл жұмыс Донецк ауылдық округі әкімі аппаратының мемлекеттік қызметшілерінің сыбайлас жемқорлыққа қарсы мінез құлық стандартына сәйкес жүргізіледі.
2023 жылғы маусымнан 2024 жылғы маусымға дейінгі кезеңде Донецк ауылдық округі әкімінің аппаратына ауылдық округ әкімінің құзыретіне кіретін 28 өтініш түсті. Сыбайлас жемқорлық жағдайлары мәселелері бойынша шағымдар, арыздар түскен жоқ. Барлық өтініштер мерзімінде қаралады, уақтылы орындамау немесе орындаудан бас тарту фактілері жоқ.
Ішкі бақылау жүргізу нәтижесінде жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау бойынша сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар, мерзімдерді бұзушылықтаржоқ анықталған.
Қорытындылар: «Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексі» Қазақстан Республикасы Кодексінің талаптарын мүлтіксіз сақтауға, сондай-ақ өтініштерді уақтылы тіркеуге және олар бойынша «E-өтініш»жүйесінде жауап беруге міндетті.
3.6.Бөлімшенің ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметінен туындайтын өзге де мәселелер.
2023 жылғы маусымнан 2024 жылғы маусымға дейінгі кезеңдегі Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг нәтижелері бойынша Донецк ауылдық округі әкімінің аппаратында сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы бұзу фактілеріне жол берілмеді. Апта сайын Донецк ауылдық округі әкімінің аппаратында сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарттың сақталуына мониторинг жүргізіледі. Жалпы жұмыс сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің алдын алуға және оларды болдырмауға бағытталған.
Талдамалық анықтаманың қорытынды бөлігі.
«Солтүстік Қазақстан облысы Тайынша ауданы Донецк ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген ішкі талдау нәтижесінде сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы бұзу фактілері анықталған жоқ. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін болдырмау үшін Донецк ауылдық округі әкімі аппараты қызметкерлерінің Қазақстан Республикасының заңдарын, Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексін, «Солтүстік Қазақстан облысы Тайынша ауданы Донецк ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандартын сақтауы және ауылдық округ әкімі аппараты қызметкерлерінің құқықтық сауаттылығын арттыру қажет деп санаймыз.Сондай-ақ сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл бойынша профилактикалық іс-шараларды дөңгелек үстелдер мен кеңестерді тұрақты негізде жалғастыру қажет деп санаймыз.
Комиссия төрағасы: ____________Кахабаев М. М.
Комиссия хатшысы: ____________Гойко Н.И.
Комиссия мүшелері: ____________ Дановец Е.Е.
___________ Голымбовская И.Н.