1.Вводная часть
Нормативно-правовые акты: Конституция Республики Казахстан 30 августа 1995 года, Закон Республики Казахстан «О государственной службе
Республики Казахстан» от 23 ноября 2015 года, Закон Республики Казахстан «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года, Закон Республики Казахстан « О государственных услугах Республики Казахстан» от 15 апреля 2013 года, Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148 «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», Кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2020 года № 350-VI «Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан», Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» от 4 декабря 2015 года, Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года, Трудовой Кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414.
В результате анализа установлено, что действующее законодательство в полной мере регламентирует деятельность государственного органа, определяет порядок принятия управленческих решений, оказания государственных услуг, осуществления государственных закупок, рассмотрения обращений физических и юридических лиц, а также устанавливает ограничения и запреты, направленные на предупреждение коррупционных правонарушений.
Вместе с тем потенциальными коррупционными рисками в деятельности государственного органа могут являться:
Указанные риски минимизируются посредством соблюдения требований законодательства Республики Казахстан, обеспечения прозрачности деятельности государственного органа, осуществления внутреннего контроля, автоматизации процессов оказания государственных услуг через веб-портал «электронного правительства», а также соблюдения антикоррупционных ограничений и стандартов.
Вывод: по результатам проведенного анализа коррупциогенных норм, правовых пробелов, коллизий и иных факторов, способствующих возникновению коррупционных рисков, в нормативных правовых актах, регулирующих деятельность аппарата акима Донецкого сельского округа, не выявлено. Действующая нормативная правовая база обеспечивает достаточный уровень правового регулирования деятельности государственного органа и содержит необходимые механизмы предупреждения коррупционных проявлений.
3.1.По линии управления персоналом, в том числе сменяемость кадров
При поступлении на государственную службу специалистами аппарата акима Донецкого сельского округа приняты ограничения на занятие административных должностей «обязательство, ознакомление с нормами этического кодекса государственных служащих и правил служебной этики». За период с июля 2025 года по июнь 2026 года дисциплинарных взысканий за нарушение служебной этики не налагалось.
Штатная численность КГУ «Аппарат акима Донецкого сельского округа Тайыншинского района Северо-Казахстанской области» составляет 4 единицы (1 единица - аким сельского округа, 1 единица - главный специалист по делопроизводству, 1 единица - главный специалист - главный бухгалтер, 1 единица – главный специалист). Фактическая численность - 4 человека.
Уровень сменяемости кадров за период с июля 2025 года по июнь 2026 года низкий.
За период с июля 2025 года по июнь 2026 года в соответствии со статьей 7 Закона РК «О противодействии коррупции» в аппарате акима Донецкого сельского округа фактов не соблюдения антикоррупционных ограничений (осуществление деятельности, не совместимой с выполнением государственных функций) не выявлено.
Вывод: коррупционные риски в сфере управления персоналом являются минимальными. Для их дальнейшего недопущения необходимо обеспечить соблюдение законодательства Республики Казахстан о государственной службе и противодействии коррупции, качественное исполнение должностных обязанностей, недопущение конфликта интересов и совместной службы лиц, ограничения для которых установлены законодательством, а также на постоянной основе проводить разъяснительную работу по вопросам соблюдения антикоррупционных ограничений и требований служебной этики.
3.2.По линии урегулирования конфликтов интересов.
Государственные закупки в КГУ «Аппарат акима Донецкого сельского округа Тайыншинского района Северо-Казахстанской области» осуществляются в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.
В ходе внутреннего анализа изучены процессы планирования, организации и проведения государственных закупок за период с июля 2025 года по июнь 2026 года на предмет наличия коррупционных рисков и фактов возникновения конфликта интересов.
Установлено, что государственные закупки осуществлялись в соответствии с утвержденным планом государственных закупок и принципами законности, открытости, добросовестной конкуренции и эффективного использования бюджетных средств. Фактов нарушения законодательства о государственных закупках, а также случаев возникновения конфликта интересов при проведении закупочных процедур не выявлено.
В результате анализа не установлено фактов участия в государственных закупках потенциальных поставщиков, являющихся близкими родственниками, супругами либо свойственниками должностных лиц аппарата акима Донецкого сельского округа. Также не выявлены факты личной заинтересованности должностных лиц, способной повлиять на объективность принимаемых решений при организации и проведении государственных закупок.
Вывод: В дальнейшей работе соблюдать Закон Республики Казахстан «О государственных закупках», своевременно проводить государственные закупки согласно утвержденного, уточненого планов, заключать договора с поставщиками по поставке качественных товаров и услуг, способствовать недопущению конфликта интересов при проведении государственных закупок.
3.3. По линии оказания государственных услуг
В КГУ «Аппарат акима Донецкого сельского округа Тайыншинского района Северо-Казахстанской области» оказывается 6 государственных услуг:
За анализируемый период с июля 2025 года по июнь 2026 года оказано 8 государственных услуг, в том числе: приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов) – 7 услуг (1-й и 2-й этапы); Продление срока аренды земельного участка – 1 услуга;
По остальным видам государственных услуг обращений за анализируемый период не поступало.
За анализируемый период с июля 2025 года по июнь 2026 года аппаратом акима оказано 8 государственных услуг. Наибольшее количество обращений пришлось на государственную услугу «Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов)» — 7 услуг (1-й и 2-й этапы), что составляет 92,3 % от общего количества оказанных услуг. Кроме того, оказана 1 государственная услуга по продлению срока аренды земельного участка. По остальным видам государственных услуг обращений в анализируемом периоде не поступало.
Вывод: по результатам проведенного анализа коррупционные риски в сфере оказания государственных услуг являются минимальными. Возможность получения государственных услуг в электронном формате и через Государственную корпорацию «Правительство для граждан» обеспечивает прозрачность процедур, снижает влияние человеческого фактора и способствует предупреждению коррупционных проявлений.
3.4. По линии реализации разрешительных функций
В соответствии с Законом Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148 «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» аким сельского округа в пределах своей компетенции осуществляет регулирование земельных отношений.
За анализируемый период с июля 2025 года по июнь 2026 года предоставлено 4 земельных участка (2-й этап процедуры приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, не требующей проведения торгов (аукционов)).
В ходе анализа действующих нормативных правовых актов коллизий и противоречий в правовом регулировании не выявлено.
Фактов нарушения порядка обжалования принятых решений, а также необоснованных отказов в предоставлении государственных услуг не установлено.
Процедуры предоставления земельных участков осуществляются в соответствии с требованиями земельного законодательства Республики Казахстан и регламентами оказания государственных услуг. Административные барьеры и условия, способствующие возникновению коррупционных рисков, не выявлены.
Значительная часть процедур реализуется посредством веб-портала «электронного правительства» и Государственной корпорации «Правительство для граждан», что обеспечивает прозрачность процессов и минимизирует непосредственный контакт между услугодателем и услугополучателем.
Вывод: по результатам проведенного анализа коррупционные риски при реализации разрешительных функций являются минимальными. Возможность подачи заявлений и получения результатов государственных услуг посредством веб-портала «электронного правительства» и Государственной корпорации «Правительство для граждан» обеспечивает прозрачность процедур, снижает влияние человеческого фактора и способствует предупреждению коррупционных проявлений.
3.5. По линии реализации контрольных функций.
В КГУ «Аппарат акима Донецкого сельского округа Тайыншинского района Северо-Казахстанской области» на постоянной основе осуществляется контроль за соблюдением требований законодательства Республики Казахстан при рассмотрении обращений физических и юридических лиц. В целях обеспечения законности и соблюдения требований Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан ежемесячно проводятся сверки с органами правовой статистики. По результатам проведенных сверок нарушений не выявлено.
В аппарате акима сельского округа на постоянной основе проводятся мероприятия, направленные на профилактику коррупционных правонарушений, включая разъяснительную работу по вопросам противодействия коррупции, совещания, круглые столы и иные информационно-разъяснительные мероприятия. Указанная работа осуществляется в соответствии с Антикоррупционным стандартом КГУ «Аппарат акима Донецкого сельского округа Тайыншинского района Северо-Казахстанской области».
За период с июля 2025 года по июнь 2026 года в аппарат акима Донецкого сельского округа поступило 17 обращений физических и юридических лиц, входящих в компетенцию акима сельского округа. Жалоб и заявлений, содержащих сведения о коррупционных правонарушениях либо коррупционных рисках, не поступало.
Анализ показал, что все обращения рассмотрены в установленные законодательством сроки. Фактов несвоевременного рассмотрения обращений, необоснованного отказа в их рассмотрении, а также нарушений требований законодательства при работе с обращениями граждан не установлено.
По результатам внутреннего контроля коррупционных правонарушений, нарушений сроков рассмотрения обращений физических и юридических лиц, а также иных нарушений антикоррупционного законодательства не выявлено.
Выводы: коррупционные риски при реализации контрольных функций являются минимальными. Для их дальнейшего недопущения необходимо обеспечить неукоснительное соблюдение требований Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан, своевременную регистрацию и рассмотрение обращений в информационной системе «E-өтініш», а также продолжить проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение коррупционных проявлений.
3.6. Иные вопросы вытекающие из организационно-управленческой деятельности подразделения.
По результатам антикоррупционного мониторинга за период с июля 2025 года по июнь 2026 года в КГУ «Аппарат акима Донецкого сельского округа Тайыншинского района Северо-Казахстанской области» фактов нарушения антикоррупционного законодательства не выявлено.
В аппарате акима сельского округа на постоянной основе проводится мониторинг соблюдения требований антикоррупционного законодательства, Антикоррупционного стандарта и норм служебной этики государственными служащими. Особое внимание уделяется профилактике коррупционных правонарушений, формированию антикоррупционной культуры и повышению правовой грамотности сотрудников.
На регулярной основе проводятся разъяснительные мероприятия по вопросам противодействия коррупции, направленные на предупреждение коррупционных рисков и недопущение коррупционных проявлений в деятельности государственного органа.
По результатам проведенного анализа факторов, способствующих возникновению коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности аппарата акима сельского округа, не установлено.
Заключительная часть аналитической справки.
По результатам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков в КГУ «Аппарат акима Донецкого сельского округа Тайыншинского района Северо-Казахстанской области» коррупционные риски, способствующие совершению коррупционных правонарушений, не выявлены. Фактов нарушения антикоррупционного законодательства Республики Казахстан за анализируемый период не установлено.
Проведенный анализ показал, что деятельность аппарата акима сельского округа осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Республики Казахстан. Оказание государственных услуг, рассмотрение обращений физических и юридических лиц, реализация разрешительных функций, осуществление государственных закупок и кадровая работа проводятся в установленном законодательством порядке с соблюдением принципов законности, открытости и прозрачности.
В целях дальнейшего недопущения коррупционных рисков необходимо обеспечить неукоснительное соблюдение сотрудниками аппарата акима Донецкого сельского округа требований законодательства Республики Казахстан, Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан, Антикоррупционного стандарта КГУ «Аппарат акима Донецкого сельского округа Тайыншинского района Северо-Казахстанской области», а также постоянно повышать уровень правовой грамотности и антикоррупционной культуры государственных служащих.
Кроме того, необходимо на постоянной основе продолжать проведение профилактических мероприятий по противодействию коррупции, включая совещания, круглые столы, разъяснительную работу и иные мероприятия, направленные на предупреждение коррупционных правонарушений и формирование атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям.
Общий вывод: по итогам внутреннего анализа уровень коррупционных рисков в деятельности КГУ «Аппарат акима Донецкого сельского округа Тайыншинского района Северо-Казахстанской области» оценивается как низкий, действующие меры внутреннего контроля являются достаточными и эффективными для предупреждения коррупционных проявлений.
Председатель комисии: ____________ Кулаковский В.А.
Секретарь комисии: ____________ Голымбовская И.Н.
Члены комисии: ____________ Яворская Е.Е.
___________ Гнилицкая А.В.