Нормативтік құқықтық актілер: Қазақстан Республикасының 1995 жылғы 30 тамыздағы Конституциясы, Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 23 қарашадағы «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» Заңы,
Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 18 қарашадағы «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңы, Қазақстан Республикасының 2013 жылғы 15 сәуірдегі «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы» Заңы, Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 23 қаңтардағы № 148 «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы» Заңы, Қазақстан Республикасының 2020 жылғы 29 маусымдағы № 350-VI Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексі, Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 4 желтоқсандағы «Мемлекеттік сатып алу туралы» Заңы, Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексі (2015 жылғы 29 желтоқсан), Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 23 қарашадағы № 414 Еңбек кодексі.
Талдау нәтижесінде қолданыстағы заңнама мемлекеттік органның қызметін толық көлемде реттейтіні, басқарушылық шешімдерді қабылдау тәртібін, мемлекеттік көрсетілетін қызметтерді ұсынуды, мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыруды, жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарауды айқындайтыны, сондай-ақ сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың алдын алуға бағытталған шектеулер мен тыйымдарды белгілейтіні анықталды.
Сонымен қатар, мемлекеттік орган қызметінде мынадай ықтимал сыбайлас жемқорлық тәуекелдері орын алуы мүмкін:
Аталған тәуекелдер Қазақстан Республикасы заңнамасының талаптарын сақтау, мемлекеттік орган қызметінің ашықтығы мен жариялылығын қамтамасыз ету, ішкі бақылауды жүзеге асыру, мемлекеттік көрсетілетін қызметтерді «электрондық үкімет» веб-порталы арқылы автоматтандыру, сондай-ақ сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер мен стандарттарды сақтау арқылы барынша төмендетіледі.
Қорытынды: Жүргізілген талдау нәтижесінде Донецк ауылдық округі әкімі аппаратының қызметін реттейтін нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің туындауына ықпал ететін сыбайлас жемқорлыққа жол ашатын нормалар, құқықтық олқылықтар, құқықтық қайшылықтар (коллизиялар) және өзге де факторлар анықталған жоқ. Қолданыстағы нормативтік құқықтық база мемлекеттік орган қызметін құқықтық реттеудің жеткілікті деңгейін қамтамасыз етеді және сыбайлас жемқорлық көріністерінің алдын алуға бағытталған қажетті құқықтық тетіктерді қамтиды.
3.1. Персоналды басқару бағыты бойынша, оның ішінде кадрлардың ауысымдылығы
Мемлекеттік қызметке қабылдану кезінде Донецк ауылдық округі әкімі аппаратының мамандары әкімшілік лауазымдарды атқаруға байланысты «міндеттеме, мемлекеттік қызметшілердің Әдеп кодексі нормаларымен және қызметтік әдеп қағидаларымен танысу» талаптарын қабылдады. 2025 жылғы шілде айынан 2026 жылғы маусым айына дейінгі кезеңде қызметтік әдеп нормаларын бұзғаны үшін тәртіптік жазалар қолданылған жоқ.
«Солтүстік Қазақстан облысы Тайынша ауданы Донецк ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ штат саны 4 бірлікті құрайды: 1 бірлік – ауылдық округ әкімі; 1 бірлік – іс жүргізу жөніндегі бас маман; 1 бірлік – бас маман – бас бухгалтер; 1 бірлік – бас маман. Нақты штат саны – 4 адам.
2025 жылғы шілде айынан 2026 жылғы маусым айына дейінгі кезеңде кадрлардың ауысымдылық деңгейі төмен болды.
2025 жылғы шілде айынан 2026 жылғы маусым айына дейінгі кезеңде Қазақстан Республикасының «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының 7-бабына сәйкес Донецк ауылдық округі әкімі аппаратында сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерді сақтамау фактілері (мемлекеттік функцияларды орындаумен сыйыспайтын қызметті жүзеге асыру) анықталған жоқ.
Қорытынды: Персоналды басқару саласындағы сыбайлас жемқорлық тәуекелдері ең төменгі деңгейде. Олардың одан әрі алдын алу мақсатында Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызмет және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл саласындағы заңнамасының талаптарын сақтау, лауазымдық міндеттерді сапалы орындау, мүдделер қақтығысына және заңнамада шектеулер белгіленген тұлғалардың бірлескен қызмет атқаруына жол бермеу, сондай-ақ сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер мен қызметтік әдеп талаптарын сақтау мәселелері бойынша тұрақты түрде түсіндіру жұмыстарын жүргізуді қамтамасыз ету қажет.
3.2. Мүдделер қақтығысын реттеу желісі бойынша.
«Солтүстік Қазақстан облысы Тайынша ауданы Донецк ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ-де мемлекеттік сатып алу Қазақстан Республикасының мемлекеттік сатып алу туралы заңнамасының талаптарына сәйкес жүзеге асырылады.
Ішкі талдау барысында 2025 жылғы шілде айынан 2026 жылғы маусым айына дейінгі кезеңдегі мемлекеттік сатып алуды жоспарлау, ұйымдастыру және өткізу процестері сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің және мүдделер қақтығысының туындау фактілерінің бар-жоғына талдау жасау мақсатында зерделенді.
Мемлекеттік сатып алулар бекітілген мемлекеттік сатып алу жоспарына және заңдылық, ашықтық, адал бәсекелестік қағидаттарына, сондай-ақ бюджет қаражатын тиімді пайдалану талаптарына сәйкес жүзеге асырылғаны анықталды. Мемлекеттік сатып алу туралы заңнама талаптарын бұзу фактілері, сондай-ақ сатып алу рәсімдерін өткізу кезінде мүдделер қақтығысының туындау жағдайлары анықталған жоқ.
Талдау нәтижесінде мемлекеттік сатып алуға Донецк ауылдық округі әкімі аппаратының лауазымды тұлғаларының жақын туыстары, жұбайлары немесе жекжаттары болып табылатын әлеуетті өнім берушілердің қатысу фактілері анықталған жоқ. Сонымен қатар мемлекеттік сатып алуды ұйымдастыру және өткізу барысында қабылданатын шешімдердің объективтілігіне әсер етуі мүмкін лауазымды тұлғалардың жеке мүдделілігі орын алған жағдайлар анықталған жоқ.
Қорытынды: Алдағы жұмыстарда Қазақстан Республикасының «Мемлекеттік сатып алу туралы» Заңының талаптарын сақтау, бекітілген және нақтыланған жоспарларға сәйкес мемлекеттік сатып алуларды уақтылы өткізу, сапалы тауарлар мен қызметтерді жеткізу бойынша өнім берушілермен шарттар жасасу, сондай-ақ мемлекеттік сатып алуды өткізу барысында мүдделер қақтығысына жол бермеуді қамтамасыз ету қажет.
3.3. Мемлекеттік қызмет көрсету желісі бойынша
«Солтүстік Қазақстан облысы Тайынша ауданы Донецк ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ-де 6 мемлекеттік қызмет көрсетіледі:
Талданатын кезеңде 2025 жылғы шілде айынан 2026 жылғы маусым айына дейін 8 мемлекеттік қызмет көрсетілді, оның ішінде: сауда-саттық (аукциондар) өткізуді талап етпейтін мемлекеттік меншіктегі жер учаскелеріне құқықтарды алу – 7 қызмет (1 және 2 кезеңдері); жер учаскесін жалдау мерзімін ұзарту – 1 қызмет.
Мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің басқа түрлері бойынша талданатын кезеңде өтініштер келіп түскен жоқ.
2025 жылғы шілде айынан 2026 жылғы маусым айына дейінгі талданатын кезеңде ауылдық округ әкімі аппаратымен 8 мемлекеттік қызмет көрсетілді. Өтініштердің ең көп саны «Сауда-саттық (аукциондар) өткізуді талап етпейтін мемлекеттік меншіктегі жер учаскелеріне құқықтарды алу» мемлекеттік қызметіне тиесілі болды — 7 қызмет (1 және 2 кезеңдері), бұл көрсетілген мемлекеттік қызметтердің жалпы санының 92,3%-ын құрайды. Сонымен қатар, жер учаскесін жалдау мерзімін ұзарту бойынша 1 мемлекеттік қызмет көрсетілді. Мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің басқа түрлері бойынша талданатын кезеңде өтініштер келіп түскен жоқ.
Қорытынды: Жүргізілген талдау нәтижелері бойынша мемлекеттік қызметтер көрсету саласындағы сыбайлас жемқорлық тәуекелдері ең төменгі деңгейде. Мемлекеттік қызметтерді электрондық форматта және «Азаматтарға арналған үкімет» мемлекеттік корпорациясы арқылы алу мүмкіндігі рәсімдердің ашықтығын қамтамасыз етеді, адами фактордың ықпалын төмендетеді және сыбайлас жемқорлық көріністерінің алдын алуға ықпал етеді.
3.4. Рұқсат беру функцияларын іске асыру желісі бойынша
Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 23 қаңтардағы № 148 «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы» Заңына сәйкес ауылдық округ әкімі өз құзыреті шегінде жер қатынастарын реттеуді жүзеге асырады.
2025 жылғы шілде айынан 2026 жылғы маусым айына дейінгі талданатын кезеңде 4 жер учаскесі берілді (сауда-саттық (аукциондар) өткізуді талап етпейтін мемлекеттік меншіктегі жер учаскелеріне құқықтарды алу рәсімінің 2-кезеңі).
Қолданыстағы нормативтік құқықтық актілерді талдау барысында құқықтық реттеудегі қайшылықтар мен қарама-қайшылықтар анықталған жоқ.
Қабылданған шешімдерге шағымдану тәртібін бұзу фактілері, сондай-ақ мемлекеттік қызмет көрсетуден негізсіз бас тарту жағдайлары анықталған жоқ.
Жер учаскелерін беру рәсімдері Қазақстан Республикасының жер заңнамасы және мемлекеттік қызметтер көрсету регламенттерінің талаптарына сәйкес жүзеге асырылады. Әкімшілік кедергілер және сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің туындауына ықпал ететін жағдайлар анықталған жоқ.
Рәсімдердің едәуір бөлігі «электрондық үкімет» веб-порталы және «Азаматтарға арналған үкімет» мемлекеттік корпорациясы арқылы жүзеге асырылады, бұл процестердің ашықтығын қамтамасыз етеді және қызмет көрсетуші мен қызмет алушы арасындағы тікелей байланысты барынша азайтады.
Қорытынды: Жүргізілген талдау нәтижелері бойынша рұқсат беру функцияларын іске асыру кезіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдері ең төменгі деңгейде. Өтініштерді беру және мемлекеттік қызметтер нәтижелерін «электрондық үкімет» веб-порталы және «Азаматтарға арналған үкімет» мемлекеттік корпорациясы арқылы алу мүмкіндігі рәсімдердің ашықтығын қамтамасыз етеді, адами фактордың ықпалын төмендетеді және сыбайлас жемқорлық көріністерінің алдын алуға ықпал етеді.
3.5. Бақылау функцияларын іске асыру желісі бойынша.
«Солтүстік Қазақстан облысы Тайынша ауданы Донецк ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ-де жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау кезінде Қазақстан Республикасы заңнамасының талаптарының сақталуына тұрақты бақылау жүзеге асырылады. Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің талаптарын сақтау және заңдылықты қамтамасыз ету мақсатында ай сайын құқықтық статистика органдарымен салыстырулар жүргізіледі. Жүргізілген салыстырулар нәтижелері бойынша бұзушылықтар анықталған жоқ.
Ауылдық округ әкімі аппаратында сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың алдын алуға бағытталған іс-шаралар тұрақты негізде жүргізіледі, оның ішінде сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл мәселелері бойынша түсіндіру жұмыстары, жиналыстар, дөңгелек үстелдер және өзге де ақпараттық-түсіндіру іс-шаралары өткізіледі. Аталған жұмыс «Солтүстік Қазақстан облысы Тайынша ауданы Донецк ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ-нің Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандартына сәйкес жүзеге асырылады.
2025 жылғы шілде айынан 2026 жылғы маусым айына дейінгі кезеңде Донецк ауылдық округі әкімі аппаратына ауылдық округ әкімінің құзыретіне кіретін жеке және заңды тұлғалардың 17 өтініші келіп түсті. Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтары немесе сыбайлас жемқорлық тәуекелдері туралы мәліметтер қамтылған шағымдар мен өтініштер келіп түскен жоқ.
Талдау нәтижесінде барлық өтініштердің заңнамада белгіленген мерзімдерде қаралғаны анықталды. Өтініштерді уақтылы қарамау, оларды қараудан негізсіз бас тарту фактілері, сондай-ақ азаматтардың өтініштерімен жұмыс істеу кезінде заңнама талаптарын бұзу жағдайлары анықталған жоқ.
Ішкі бақылау нәтижелері бойынша сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар, жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау мерзімдерін бұзу, сондай-ақ сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнама талаптарының өзге де бұзушылықтары анықталған жоқ.
Қорытындылар: Бақылау функцияларын іске асыру кезіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдері ең төменгі деңгейде. Олардың одан әрі алдын алу мақсатында Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексі талаптарының мүлтіксіз сақталуын, «E-өтініш» ақпараттық жүйесінде өтініштерді уақтылы тіркеуді және қарауды қамтамасыз ету, сондай-ақ сыбайлас жемқорлық көріністерінің алдын алуға бағытталған профилактикалық іс-шараларды жүргізуді жалғастыру қажет.
3.6. Бөлімшенің ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметінен туындайтын өзге де мәселелер.
2025 жылғы шілде айынан 2026 жылғы маусым айына дейінгі кезеңдегі сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг нәтижелері бойынша «Солтүстік Қазақстан облысы Тайынша ауданы Донецк ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ-де сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнама талаптарын бұзу фактілері анықталған жоқ.
Ауылдық округ әкімі аппаратында мемлекеттік қызметшілердің сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнама, Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарт және қызметтік әдеп нормалары талаптарын сақтауына тұрақты негізде мониторинг жүргізіледі. Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың алдын алуға, сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыруға және қызметкерлердің құқықтық сауаттылығын арттыруға ерекше назар аударылады.
Мемлекеттік орган қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің алдын алуға және сыбайлас жемқорлық көріністеріне жол бермеуге бағытталған сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл мәселелері бойынша түсіндіру іс-шаралары тұрақты түрде өткізіледі.
Ауылдық округі әкімі аппаратының ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің туындауына ықпал ететін факторларға жүргізілген талдау нәтижелері бойынша мұндай факторлар анықталған жоқ.
Талдамалық анықтаманың қорытынды бөлігі.
Жүргізілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау нәтижелері бойынша «Солтүстік Қазақстан облысы Тайынша ауданы Донецк ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ-де сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың жасалуына ықпал ететін сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ. Талданатын кезеңде Қазақстан Республикасының сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнамасын бұзу фактілері анықталған жоқ.
Жүргізілген талдау ауылдық округ әкімі аппаратының қызметі Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасының талаптарына сәйкес жүзеге асырылатынын көрсетті. Мемлекеттік қызметтер көрсету, жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау, рұқсат беру функцияларын іске асыру, мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру және кадрлық жұмыстар заңдылық, ашықтық және жариялылық қағидаттарын сақтай отырып, заңнамада белгіленген тәртіппен жүргізіледі.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне одан әрі жол бермеу мақсатында Донецк ауылдық округі әкімі аппараты қызметкерлерінің Қазақстан Республикасы заңнамасының, Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексінің, «Солтүстік Қазақстан облысы Тайынша ауданы Донецк ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ-нің Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандартының талаптарын мүлтіксіз сақтауын қамтамасыз ету, сондай-ақ мемлекеттік қызметшілердің құқықтық сауаттылығы мен сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет деңгейін үнемі арттырып отыру қажет.
Сонымен қатар сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл бойынша профилактикалық іс-шараларды, оның ішінде жиналыстар, дөңгелек үстелдер, түсіндіру жұмыстарын және сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың алдын алуға әрі сыбайлас жемқорлық көріністеріне төзбеушілік ахуалын қалыптастыруға бағытталған өзге де іс-шараларды тұрақты негізде өткізуді жалғастыру қажет.
Жалпы қорытынды: ішкі талдау қорытындысы бойынша «Солтүстік Қазақстан облысы Тайынша ауданы Донецк ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің деңгейі төмен деп бағаланады, қолданыстағы ішкі бақылау шаралары сыбайлас жемқорлық көріністерінің алдын алу үшін жеткілікті және тиімді болып табылады.
Комиссия төрағасы: ____________ В.А. Кулаковский
Комиссия хатшысы: ____________ И.Н. Голымбовская
Комиссия мүшелері: ____________ Е.Е. Яворская
___________ А.В. Гнилицкая