АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
по результатам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков
в деятельности КГУ «Управление строительства, архитектуры
и градостроительства акимата Северо-Казахстанской области»
Петропавловск 07 июля 2026 года
На основании приказа руководителя КГУ «Управление строительства, архитектуры и градостроительства акимата Северо-Казахстанской области» от 29 мая 2026 года №62 «О создании рабочей группы по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков» проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности КГУ «Управление строительства, архитектуры
и градостроительства акимата Северо-Казахстанской области» (далее – Управление).
Анализируемый период: с 25 апреля 2025 года по 30 мая 2026 года включительно.
Период проведения анализа: с 1 июня 2026 года по 07 июля 2026 года, в пределах установленного срока, не превышающего 30 рабочих дней, .
Подведомственных организации отсутствуют.
Ответственность за проведение внутреннего анализа коррупционных рисков возложена на заместителя руководителя управления, председателя рабочей группы Мустафин А.К.
В состав рабочей группы входят:
Кужумбаев К.Х. - руководитель отдела строительства и мониторинга;
Усинова Г.Ф. - руководитель финансово-административного отдела;
Есімсеиіт А.С. - главный специалист финансово-административного отдела;
Уразалинов Н.М. - главный специалист финансово-административного отдела.
Управление осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением акимата Северо-Казахстанской области от 15 августа 2024 года №250.
Согласно положения, задачами Управления является:
1) реализация, содействие развитию и совершенствованию государственной политики в сферах строительства, архитектуры и градостроительства на территории Северо-Казахстанской области;
2) реализация государственных, строительных и других программ, направленных на социально-экономическое развитие территорий и населенных пунктов, строительного, архитектурно-градостроительного комплекса и инфраструктуры;
3) реализация инвестиционных проектов (программ) по строительству за счет средств, поступающих из республиканского и местных бюджетов;
4) осуществление функции заказчика и администратора бюджетных программ.
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года, «Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков» утвержденных приказом Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействии коррупции от 19 октября 2016 года №12, внутренний анализ проведен по следующим направлениям:
1. выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах и правовых актах, затрагивающих деятельность подразделения;
2. выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности подразделения.
1. Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах и правовых актах, затрагивающих деятельность Управления
В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Республики Казахстан, Бюджетным Кодексом Республики Казахстан, Трудовым Кодексом Республики Казахстан, Этическим кодексом государственных служащих Республики Казахстан, законодательством о государственной службы
и противодействию, Административно процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан, законодательством о государственных закупках, Гражданским Кодексом Республики Казахстан, Гражданский процессуальным кодекс Республики Казахстан, законодательством в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, законодательством о местном государственном управлении и самоуправлении, а также нормативными правовыми актами.
Приведение Положения об Управлении в соответствие с действующим законодательством.
В затрагиваемом периоде, с учетом вступления в силу с 1 июля 2026 года Строительного кодекса Республики Казахстан, возникла необходимость приведения Положения о коммунальном государственном учреждении «Управление строительства, архитектуры и градостроительства акимата Северо-Казахстанской области» в соответствие с действующим законодательством, в том числе с учетом изменения и расширения полномочий и функциональных обязанностей Управления.
Рекомендовано:
Разработать проект новой редакции Положения об Управлении с учетом положений Строительного кодекса Республики Казахстан и иных внесенных изменений в законодательство, с последующим утверждением в установленном порядке.
2. Коррупционные риски в организационно-управленческой деятельности Управления
2.1 Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров.
В период с 25 апреля 2025 года по 30 мая 2026 года штатная численность управления составляло 21 единицу государственных служащих. Укомплектовано – 19 единиц, вакантными являются 2 штатные единицы: руководитель отдела архитектуры, градостроительства и градостроительного кадастра, и главного специалиста указанного отдела.
2.1.1. Сменяемость кадров
За указанный период из Управления уволены 3 государственных служащих, из них 2 –в связи с переходом в частный сектор, 1 - по собственному желанию.
Список уволенных государственных служащих
|
№ |
Фамилия, имя, отчество |
занимаемая должность |
приказ о принятии |
примечание |
|
1. |
Кушербаев Б.С. |
заместитель руководителя Управления |
Приказ №1 -л/с от 30.01.2026 г. |
переход частный сектор |
|
2 |
Каражигитовой Ж.С. |
руководитель Отдела архитектуры, градостроительства и градостроительного кадастра |
Приказ №16 -л/с от 16.09.2025 г. |
переход частный сектор |
|
3 |
Молгождаров Е.С. |
Главный специалист архитектуры, градостроительства и градостроительного кадастра |
Приказ №7 -л/с от 14.04.2026 г. |
по собственному желанию |
2.1.2. Назначение на государственную должность
За указанный период на вакантные государственные должности назначены 3 государственных служащих, из них:
1 – по результатам конкурсного отбора на основании протокольного решения Единой конкурсной комиссии Аппарата акима Северо-Казахстанской области;
2 - в порядке перевода на вышестоящие государственные должности
в данном Управлении.
Список назначенных государственных служащих
|
№ |
Фамилия, имя, отчество |
занимаемая должность |
приказ о принятии |
должность до назначения |
|
1 |
Молгождаров Е.С. |
Главный специалист Отдела архитектуры, градостроительства и градостроительного кадастра |
Приказ №13-л/с от 07.08.2025 г. |
протокол конкурсной комисии Аппарата акима СКО от 30.07.2025 г. №1 |
|
2 |
Мурзина К.А. |
Главный специалист Финансово-административного отдела |
Приказ №17-л/с от 16.09.2025 г. |
протокол конкурсной комисии Аппарата акима СКО от 26.08.2025 г. №1 |
|
3 |
Ризаханова Б. Б. |
заместитель руководителя Управления |
Приказ №3-л/с от 24.02.2026 г. |
протокол заключительного заседания единой конкурс-ной комиссий Аппарата акима СКО от 20.02.2026. №1 |
Назначенных в порядке перевода за указанный период не осуществлялось.
По результатам анализа фактов аффилированности руководителя при принятии работников на работу и проведении конкурсных процедур не выявлено.
Замещение вакантных государственных должностей осуществляется посредством конкурсного отбора, проводимого Единой конкурсной комиссией Аппарата акима Северо-Казахстанской области, а также в порядке перевода
с согласованием Аппарата акима Северо-Казахстанской области на соответствие квалификационным требованиям.
За анализируемый период конфликт интересов при подборе кадров
и участии в конкурсных процедурах не возникал.
Конкурсные процедуры по замещению вакантных государственных должностей проводятся через Открытый портал «Е-қызмет», при этом организационное сопровождение процедур осуществляется службой управления персоналом Аппарата акима Северо-Казахстанской области.
2.1.3. Дисциплинарные взыскания
За анализируемый период в отношении государственных служащих Управления применялись дисциплинарные взыскания, сведения о которых приведены в таблице ниже.
|
Ф.И.О. служащего |
Должность |
Вид взыскания |
Дата наложения |
Дата снятия |
|
Қайыржан А.Қ. |
главный спецалист Отдела строительста и мониторинга |
замечание |
12.03.2025 г. приказ №37-л/с |
с 20.06.2025., приказ №75/1-л/с от 13.06.2025. |
|
Усинова Г.Ф. |
руководитель Финансово-административного отдела |
выговор |
12.06.2025 г. приказ №75 -л/с |
15.09.2025. приказ №132-л/с
|
|
Мустафин А.К. |
заместитель руководителя управления |
замечание |
19.06.2025 г. приказ №77-л/с |
07.10.2025. приказ №140-л/с |
|
Рахимжанов Е.С. |
главный спецалист Отдела строительста и мониторинга |
замечание |
03.07.2025 г. приказ №89-л/с |
15.09.2025. приказ №133-л/с |
|
Кушербаев Б.С. |
заместитель руководителя управления |
замечание |
24.10.2025 г. приказ №143-л/с |
04.12.2025. приказ №167-л/с |
|
Мустафин А.К. |
заместитель руководителя управления |
замечание |
02.12.2025 г. приказ №166-л/с |
13.03.2026. приказ №34-л/с |
|
Кужумбаев К.Х. |
Руководитель Отдела строительства и мониторинга |
замечание |
15.01.2025 г. приказ №6-л/с |
16.03.2026. приказ №38-л/с |
|
Мустафин А.К. |
заместитель руководителя управления |
замечание |
29.04.2026 г. приказ №50-л/с |
|
Фактов нарушения государственными служащими Управления норм Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан и законодательства о противодействии коррупций при исполнении должностных обязанностей, а также при рассмотрении обращений физических
и юридических лиц, по результатам анализа не установлено.
Дисциплинарные взыскания за совершение коррупционных правонарушении, а также за иные правонарушения, не связанные с исполнением должностных обязанностей, не налагались.
Среди работников Управления лиц, уволенных с государственной службы
по отрицательным мотивам, не имеется.
2.1.4. Соблюдение ограничений при поступлении на государственную службу.
Государственные служащие при поступлении на государственную службу ознакомлены с ограничениями, установленными законодательством Республики Казахстан о государственной службе и противодействии коррупции. Письменные обязательства о принятии соответствующих ограничений имеются в личных делах государственных служащих.
Всеобщую декларация о доходах и имуществе за 2025 год подлежит представлению государственными служащими в 2026 году в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан.
За анализируемый период сотрудников Управления, состоящих на учете
в связи совершением коррупционных или уголовных правонарушений, а также правонарушений, дискредитирующих государственную службу не выявлено. Конфликта интересов при подборе кадров не установлен.
Рекомендации:
- обеспечить постоянный контроль за соблюдением законодательством Республики Казахстан о государственной службе, противодействии коррупции, трудового законодательства и иных нормативных правовых актов;
- продолжить работу по предупреждению коррупционных проявлений и своевременному выявлению и урегулированию конфликта интересов.
2.2. Урегулирование конфликта интересов
Рабочей группой проведен анализ наличия конфликта интересов
и аффилированности при приеме сотрудников на государственную службу, причин сменяемости кадров и увольнения сотрудников, фактов совместной работы близких родственников, супругов и свойственников, а также соблюдения установленных антикоррупционных ограничений и запретов.
По результатам анализа дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений не выявлено.
2.3. Оказание государственных услуг
Согласно Положению, Управление государственные услуги не оказывает.
2.4. Реализация разрешительных функций
Согласно Положению, Управление разрешительные функции не наделено.
2.5. Реализация контрольных и надзорных функций
Согласно Положению, Управление контрольно-надзорными и контрольно-ревизионными функциями не наделено.
2.6 Освоение и распределение бюджетных и финансовых средств
Освоение бюджетных средства осуществляется в соответствии с планом финансирования, а оплата производится на основании актов выполненных работ
и платежных документов.
В случае возникновения риска не освоения бюджетных средств в план финансирования вносятся соответствующие изменения в целях обеспечения эффективного и своевременного освоения бюджетных средств.
За анализируемый период в связи с отставанием подрядных организаций
от графика производства работ к ним применялись меры ответственности в виде начисления штрафов и неустойки.
Соответствующие суммы перечислены в доход местного бюджета, что подтверждаются платежными документами.
2.7 По проведение государственных закупок
Государственные закупки осуществляются в соответствии
с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках
и Правилами осуществления государственных закупок.
В целях минимизации коррупционных рисков, а также повышения эффективности и прозрачности процесса государственных закупок используются электронные процедуры государственных закупок, позволяющих автоматизировать основные этапы закупочного процесса и минимизировать влияние чеховского фактора.
Для своевременного проведения государственных закупок формируется годовой план государственных закупок. В предусмотренных законодательством случаях заказчикам представляется возможность осуществлять государственные закупки до утверждения бюджета на основании положительного заключения соответствующей бюджетной комиссии.
По результатам анализа коррупционные риски, связанные с заключением договоров с физическими и юридическими лицами, а также применением нормативно правовых актов в сфере государственных закупок, не выявлены.
В анализируемый период проведено 138 государственных закупок, в том числе:
Открытым конкурсом – 6;
Запросом ценовых предложений – 16;
Из одного источника по несостоявшимся закупкам – 17;
Из одного источника – 75;
Конкурс с использованием рейтингово-бальной системы — 12;
Электронный магазин – 12.
В целом анализ коррупционных рисков показал, что процедуры государственных закупок в Управления осуществляется в соответствии с требованиями законодательства и характеризуется открытостью и прозрачностью.
2.8 Разработка и эксплуатация информационных систем
Коррупционные риски, связанные с разработкой и эксплуатацией информационных систем, не выявлены.
2.9 Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности
По мере внесения изменений в законодательство Республики Казахстан среди сотрудников Управления регулярно проводятся разъяснительная и информационно-пропагандистская работа по вопросам применения нормативных правовых актов, регулирующих отношения в курируемых сферах.
В целях повышения уровня правовой грамотности, правосознания
и профессиональной подготовки работников организуются занятия в рамках правового всеобуча по вопросам антикоррупционного законодательства и иным правовым актам.
Государственные служащие Управления соблюдают требование законодательство Республики Казахстан о государственной службе и борьбе с коррупцией. Фактов совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников, что может создавать коррупционные риски в Управлении не установлено.
Государственным служащим разъяснена обязанность незамедлительно доводить до сведения руководства государственного и правоохранительных органов, ставшие им известными факты коррупционных правонарушений, принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов,
а также письменно уведомлять руководителя о возникшем конфликте интересов либо о возможности его возникновения с момента, когда об этом стало известно.
В Управлении на постоянной основе проводится работа по рассмотрению обращений физических и юридических лиц. Поступающие обращения регистрируются в электронной системе документооборота. Обращения рассматриваются в сроки, установленные законодательством, по результатам их рассмотрения заявителям направляются ответы с разъяснением права на обжалование принятых решений.
За анализируемый период в адрес Управления поступило 397 обращений, в том числе: заявления – 259, жалоб – 20, предложений – 21
иных обращений – 97. Из них 43 обращения направлены по компетенции в другие государственные органы.
По результатам нарушений сроков рассмотрения обращений выявлен 1 случай, данное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
В Управлении размещены график приема граждан руководством, ящик для обращения граждан, а также телефон доверия, который опубликовано публикованная на официальном Интернет-ресурсе Управления.
Информация о деятельности Управления систематически обновляется
на веб-портале акимата области, официальных интернет ресурсах Управления и в социальных сетях. Также проводится работа по взаимодействию со СМИ.
Заключение
В ходе проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков рабочей группой коррупционные риски в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность Управления, а также в организационно-управленческой деятельности Управления не выявлены, за исключением необходимости приведения Положения об Управлении в соответствие действующим законодательством в связи с вступлением в силу Строительного кодекса Республики Казахстан.
За анализируемый период лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарных проступков, дискредитирующих государственную службу, а также уволенных с государственной службы по отрицательным мотивам, в Управлении не установлено.
Общие рекомендации:
- разработать план мероприятий по устранению выявленных рисков, связанных с необходимостью приведения Положения об Управлении в соответствии с действующим законодательством, в срок до 10 сентября 2026 года:
- на постоянной основе проводить работу по профилактике коррупции, формированию антикоррупционной культуры и нетерпимости к проявлению коррупционных правонарушений:
- обеспечить постоянный мониторинг изменений законодательства Республики Казахстан, регулирующего деятельность Управления, с целью своевременного внесения изменений в организационные и локальные правовые акты.
Председатель рабочей группы ___________________Мустафин А.К.
Члены рабочей группы:
___________ Кужумбаев К.Х.
____________Усинова Г.Ф.
____________Есімсеиіт А.С.
____________Уразалинов Н.М.
С аналитической справкой ознакомлен: ______________Ансатбаев К.Д.
(руководитель управления)