В соответствии со статьей 74 Бюджетного кодекса Республики Казахстан и Правилами проведения обзора расходов, утвержденными приказом и.оМинистра национальной экономики от 23 мая 2025 года №33, отделом экономики и финансов акимата района Шал акына проведен бюджетный обзор расходов на 2026–2028 годы.
Основная задача - определить реалистичный уровень безусловных базовых расходов (далее – ББР), необходимый для повышения эффективности и результативности бюджетных программ, оптимизации бюджетных затрат и обеспечения устойчивости бюджетной политики.
1) оценка целесообразности и актуальности соответствующих мероприятий, механизмов их реализации и финансового обеспечения, результатов и наличия альтернативных инструментов по достижению целей государственной политики;
2) повышение качества среднесрочного бюджетного планирования;
3) учет долгосрочных стратегических целей;
4) повышение результативности бюджетных расходов;
5) выявление возможностей для сокращения и (или) перенаправления расходов с менее приоритетных и (или) неэффективных расходов;
6) обеспечение экономии бюджетных средств;
7) усиление общего бюджетного контроля.
Задачи включают:
- Установление обоснованных лимитов ББР расходов администраторов бюджетных программ (далее – АБП);
- Исключение завышенных или дублирующих статей расходов;
- Сравнение альтернативных сценариев расходов;
- Поддержание устойчивости бюджета.
В обзор включен скорректированный бюджет 2025 года, а также предложения АБП на 2026–2028 годы.
В скорректированном районном бюджете на 2025 год на обеспечение деятельности АБП предусмотрено – 2629,2 млн. тенге, из них ББР –2302,3 млн. тенге.
В рамках формирования лимитов расходов на 2026 год АБП представлены бюджетные запросы на сумму 2551,3 млн. тенге, из них ББР – 2219,8 млн. тенге.
Для принятия обоснованного решения по установлению лимита ББР на 2026 – 2028 годы были рассмотрены два варианта, каждый из которых отличается уровнем фискальной нагрузки, устойчивости и допустимости в текущей макроэкономической ситуации.
Вариант 1
В соответствии бюджетными запросами АБП, в том числе:
на 2026 год – 2551,3 млн. тенге, из них ББР – 2219,8 млн. тенге.
Положительные стороны: полное обеспечение всех заявленных расходов; разовое решение проблемных вопросов.
Отрицательные стороны: риски необоснованного увеличения расходов (текущие административные расходы); суммарное превышение от расчетного ББР на порядка 50%; ослабление дисциплины АБП; риски неосвоения и необоснованных расходов на ремонты, приобретение техники, ПСД, командировки и другие.
Вывод: экономически нецелесообразный сценарий. Противоречит принципам эффективности, ориентированности на результат и обоснованности.
Вариант 2
Наиболее оптимальный, по итогам бюджетного обзора путем анализа расходов за предыдущий период, с учетом обоснованных предложений по увеличению расходов, либо оптимизируемых расходов по итогам оценок, приоритетности расходов.
С учетом предложенных подходов и анализа расходов, лимиты районного бюджета на 2026 – 2028 годы определены следующим образом:
на 2026 год – 2551,3 млн. тенге, из них ББР – 2219,8 млн. тенге;
на 2027 год – 2262,8 млн. тенге, из них ББР – 2262,8 млн. тенге;
на 2028 год – 2644,5 млн. тенге, из них ББР – 2644,5 млн. тенге.
Данные расходы предусматривают сохранение ранее принятых обязательств государства (в том числе социального характера) с учетом их увеличения и индексации.
Положительные стороны: учет индексации по постоянным расходам; устойчивость бюджета при ограниченных возможностях; среднесрочное бюджетное планирование.
Вывод: реалистичный, сбалансированный и управляемый вариант. Позволяет обеспечить бесперебойную деятельность госсектора, выполнить стратегические задачи и сохранить устойчивость бюджета.
Рекомендация:исходя из проведенного анализа использовать второй вариант обзора расходов в процессе формирования проекта районного бюджета на 2026 – 2028 годы, как оптимальное и ответственное бюджетное решение, отвечающее как текущим возможностям, так и задачам устойчивого развития.