Медиация – одна из основ обеспечения закона и порядка

Согласно статье 13 Конституции Республики Казахстан:

«Каждый имеет право на признание его правосубъектности и вправе защищать свои права и свободы всеми не противоречащими закону способами, включая необходимую оборону. Каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод.»

Данная конституционная норма охватывает различные способы защиты гражданином своих прав и свобод: от судебной защиты до самообороны. Одним из таких способов защиты прав и свобод, не противоречащих закону, является медиация. Узаконенная в 2011 году медиация медленно, но верно набирает популярность среди населения.

Наши граждане и организации уже понимают, что медиация – достойная альтернатива судебному разбирательству. Медиацией можно разрешить споры, которые возникают из широкого спектра отношений - гражданских, трудовых, семейных, административных правоотношений, а также в сфере производства по делам об административных правонарушениях, в ходе уголовного судопроизводства по делам об уголовных проступках, преступлениях небольшой и средней тяжести и даже тяжких преступлениях, в исполнительном производстве. Соответственно этому развиваются такие направления медиации как семейная, трудовая, бизнес-медиация и др.

Особо следует отметить новое направление – это медиация в сфере межэтнических отношений. Здесь медиация играет особо важную роль для обеспечения стабильности в обществе и межэтнического согласия. Причины межэтнических конфликтов могут быть разные. Конфликт может начаться с обычных социально-бытовых отношений и перерасти в конфликт межэтнический. Так, события трех-четырехлетней давности в Кордайском районе и Пиджиме показали, что первоначально конфликт возник как бытовой, а затем он разросся и приобрел характер межэтнического – как противостояние представителей различных этносов. И такой конфликт имеет особенности: он носит, как правило, групповой ил и массовый характер, чреват социальной напряженностью, такой конфликт невозможно завершить просто подписанием соглашения, а также он требует мониторинга после урегулирования конфликта для того, чтобы не допустить подобного впредь. Здесь большую работу может провести Ассамблея народа Казахстана: именно она объединяет этнокультурные организации, члены которых могут принять активное участие в разрешении конфликта, в том числе с учетом того представители каких этносов в нем участвуют. Говорить на одном языке со стороной конфликта, знать культуру, менталитет – эти знания и опыт помогут быстрее найти общий язык и точки соприкосновения.

Теперь о самой процедуре медиации. Её вправе проводить две категории лиц: судьи при рассмотрении судебных дел и медиаторы – профессиональные или общественные.

Есть ли разница между медиацией, которой занимается медиатор, и которую проводит суд?

Формально данные процедуры равноценны. Однако можно найти отличия и особенности.

Во-первых, по условиям проведения процедуры медиацию можно разделить на три группы: внесудебную, судебную медиацию и медиацию в суде.

Внесудебную медиацию проводят только медиаторы.  Это тот случай, когда стороны спора знают о таком способе урегулирования спора как медиация и при возникновении конфликта идут не в суд, а к медиатору. Такой выбор лучше сделать осознанно, когда стороны понимают, что медиация отличается от судебного разбирательства конфиденциальностью, добровольностью участия, готовностью сторон самостоятельно принимать решение об урегулировании конфликта, а не полагаться на усмотрение суда.

Например, у партнеров по бизнесу возникли разногласия, и им хочется, чтобы никто не знал об этом – это может негативно сказаться на деловой репутации. Несмотря на разногласия, стороны желают в дальнейшем продолжать сотрудничество, что очень непросто делать после судебной тяжбы, в которой кто-то побеждает, а кто-то проигрывает. Можно сесть за стол переговоров и договориться самим. Но хочется иметь гарантии того, что достигнутое соглашение не будет оспорено и отменено. Здесь может выручить медиация: если при рассмотрении спора суд установит, что между сторонами по предмету спора имеется соглашение сторон об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации, то суд прекратит производство по делу – спор уже урегулирован и повторному разрешению не подлежит.

В судебной медиации процедуру примирения проводит судья, который действует согласно Закону «О медиации» и в соответствии с правилами процессуального кодекса, например, согласно статьям 179, 180 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан.

Медиацией в суде принято называть процедуру, когда из суда, где рассматривается дело, стороны спора пришли к медиатору. В таком случае дело в суде приостанавливается и сторонам дается возможность провести процедуру медиации у медиатора. В таком случае соглашение об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации проверяется и утверждается судом.

Во-вторых, длительность указанных видов процедуры медиации различна.

Внесудебная медиация по взаимному решению сторон может быть проведена в срок не более 60 календарных дней со дня заключения договора о медиации. Судебная медиация проводится в срок до 10 календарных дней. На проведении медиации в суде предоставляется один месяц. Сроки проведения медиации могут влиять на содержание процедуры и ее результаты.

Короткий срок в 10 дней уместен при рассмотрении споров, в которых стороны друг друга не знают, столкновение сторон имело разовый характер, и интересы сторон лежат на поверхности. Например, при рассмотрении вопросов о возмещении вреда при  ДТП, спор между продавцом и потребителем о расторжении договора купли-продажи некачественного товара и т.п. Иногда, наоборот, стороны хорошо знают друг друга, имеют длительные отношения - работодатель и работник, соседи по земельному участку и т.п. Стороны спора хорошо понимают,  чего они хотят друг от друга, но здесь требуется участие незаинтересованного лица, которое поможет правильно сформулировать взаимные договоренности и оформить соглашение по закону.

Но есть более сложные конфликты, в которых позиции сторон отличаются от сути претензий: то есть стороны говорят об одном, но желают достичь иного результата. Такие конфликты могут иметь психологическую подоплеку, чаще всего это личный конфликт, который завуалирован общими фразами о справедливости, или иначе говорят – «дело в принципе». Здесь спешка неуместна. И 10 дней – это слишком краткий срок для того, чтобы вытащить на поверхность глубоко спрятанные интересы. Здесь уместнее будет помощь профессионального медиатора.

В-третьих, из-за особенностей медиации в сфере межэтнических отношений такую процедуру вряд ли возможно провести в суде – здесь должны поработать профессиональные и общественные медиаторы, представители АНК, возможно   при содействии правоохранительных органов.

Указанные здесь различия и особенности видов медиации не мешают тому, что закон в равной степени требует при проведении процедуры соблюдать обязательные ее принципы – добровольность, равноправие сторон медиации, независимость и беспристрастность медиатора, недопустимость вмешательства в процедуру медиации, конфиденциальность. Единство принципов и общих правил процедуры неслучайно – закон признает и утверждает, что медиация, независимо от вида и статуса лица, её проводящего, - это одна из основ обеспечения закона и порядка в обществе.

 

Инесса Куанова,

Член Совета этномедиации АНК СКО