«Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Лебяжье ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген ішкі талдау нәтижелері туралы ТАЛДАМДЫҚ АНЫҚТАМА
Лебяжье а. 2024 жылғы 30 қыркүйек
КІРІСПЕ БӨЛІМ
Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Лебяжье ауылдық округі әкімінің 2024 жылғы 05 қыркүйектегі № 28-р негізінде «Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Лебяжье ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы» Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау 2024 жылғы 16 қыркүйектен 26 қыркүйекке дейін жүргізілді.
Ішкі талдаумен «Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Лебяжье ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ 2023 жылғы 01 тамыздан 2024 жылғы 31 шілдеге дейінгі жұмыс кезеңі қамтылды.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына сәйкес жүргізілді (өзгерістер Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген).
«Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Лебяжье ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдауды құрамында жұмыс тобы жүргізді:
Талдау келесі бағыттар бойынша жүргізілді:
СОЛТҮСТІК ҚАЗАҚСТАН ОБЛЫСЫ МАҒЖАН ЖҰМАБАЕВ АУДАНЫ ЛЕБЯЖЬЕ АУЫЛДЫҚ ОКРУГІ ӘКІМІНІҢ АППАРАТЫ КОММУНАЛДЫҚ МЕМЛЕКЕТТІК МЕКЕМЕСІНІҢ ҚЫЗМЕТІНЕ ҚАТЫСТЫ ҚҰҚЫҚТЫҚ АКТІЛЕРДЕ, ІШКІ ҚҰЖАТТАРДА СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІН АНЫҚТАУ
«Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Лебяжье ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ қызметіне қатысты нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін дискрециялық өкілеттіктер мен нормалар анықталған жоқ.
Ауылдық округ әкімінің аппараты өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына, Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы әкімдігінің 2018 жылғы 23 сәуірдегі № 100 қаулысымен бекітілген «Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Лебяжье ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің Ережесіне, «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы», «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы», «Құқықтық актілер туралы» Қазақстан Республикасының заңдарымен, ҚР Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексімен, мемлекеттік қызметшілердің Әдеп кодексімен (мемлекеттік қызметшілердің әдептілігін сақтау қағидалары), өзге де құқықтық актілермен толықтырылады.
СОЛТҮСТІК ҚАЗАҚСТАН ОБЛЫСЫ МАҒЖАН ЖҰМАБАЕВ АУДАНЫ ЛЕБЯЖЬЕ АУЫЛДЫҚ ОКРУГІ ӘКІМІНІҢ АППАРАТЫ КОММУНАЛДЫҚ МЕМЛЕКЕТТІК МЕКЕМЕСІНІҢ ҰЙЫМДАСТЫРУ-БАСҚАРУ ҚЫЗМЕТІНДЕ СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІН АНЫҚТАУ
Персоналды басқарумен байланысты анықталған тәуекелдер саны
_0_ (бірлік).
Талдау барысында әкім аппаратында мемлекеттік қызметшілердің жалпы штат саны 4 бірлікті құрайтыны анықталды. Нақты саны 2 бірлік.
Талданған кезеңде ауылдық округ әкімі аппараты кадрларының ауысуы:
-қабылданғандар саны - 0 адам;
-жұмыстан шығарылғандар саны - 1 адам
-лауазымын төмендету болған жоқ.
Персоналды басқару жөніндегі қызметке ішкі талдау жүргізу кезінде декларациялар электрондық түрде уақытында тапсырылды.
Мемлекеттік қызметтен теріс себептермен босатылған қызметкерлер жоқ. Әкім аппаратының барлық қызметкерлері атқаратын лауазымына қойылатын біліктілік талаптарына сәйкес келеді. Оқудан өту, қызметкерлердің біліктілігін арттыру мерзімдері мен тәртібі сақталады.
Тексерілетін кезеңде командалық орын ауыстыру анықталған жоқ.
Мемлекеттік қызмет көрсетумен байланысты анықталған тәуекелдер саны _1_ (бірлік).
Ауылдық округ әкімі аппаратында көрсетілетін мемлекеттік қызметтердің жалпы саны – 5.
2023 жылғы 01 тамыздан бастап 2024 жылғы 31 шілдеге дейінгі кезеңде 1 Мемлекеттік қызмет көрсетілді – Сауда-саттықты (аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекеттік меншіктегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу (2023 жылғы 12 желтоқсан).
Талданып отырған кезеңде жалпы мәселелер жөніндегі бас маман Ирина Павловна Неугасимованың ескертуі түрінде 1 тәртіптік жаза бар. 2024 жылғы 16-19 сәуір аралығында аудан әкімі аппаратының ұйымдастыру-бақылау жұмысы жөніндегі құрылымдық бөлімшесінің мемлекеттік қызметтер жөніндегі бас маманы И.В. Графеева «Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Лебяжье ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ-де халыққа мемлекеттік қызметтер көрсету кезінде қолданыстағы заңнама нормаларының сақталуына бақылау іс-шарасын өткізді. Тексерілетін кезең 2023 жылғы 19 сәуірден 2024 жылғы 19 сәуірге дейін. Мемлекеттік қызметтер көрсету саласындағы заңнаманың сақталуын тексеру барысында мыналар анықталды: тексеру кезінде «Сауда – саттықты (аукциондарды) өткізуді талап етпейтін, мемлекеттік меншіктегі жер учаскелеріне құқықтарды алу-1 кезең» мемлекеттік көрсетілетін қызметі бойынша бұзушылықтар анықталды, Мұхметжанов Ораз Амзеевичтің 28.07.2023 жылғы 12:35-тегі уақыт бойынша өтініші., 31.07.2023 жылы тіркелген. Белгіленген бұзушылық бойынша 2024 жылдың 30 сәуіріне дейін ұсынылады:
- мемлекеттік қызмет көрсетуге жауапты мамандармен Құқықтық жалпыға бірдей оқыту жүргізу;
- мемлекеттік қызмет көрсету кезінде уақтылы тіркелмеу фактілеріне жол бермеу;
- бұзушылық фактісі бойынша түсіндірме ақпарат беру;
- мемлекеттік қызмет көрсетуге жауапты маманды жауапкершілікке тарту.
Барлық ұсыныстар орындалды. 2024 жылғы 19 сәуірдегі Мемлекеттік қызметтер саласындағы заңнаманы сақтау жөніндегі бақылау іс шарасының нәтижелері туралы акт негізінде Лебяжі ауылдық округі әкімі аппаратының жалпы мәселелер жөніндегі бас маманы Ирина Павловна Неугасимова ескерту түрінде тәртіптік жауапкершілікке тартылды
Ұсыныстар:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің көрінуіне жол бермеу мақсатында
- Мемлекеттік қызмет көрсетуге жауапты мамандармен Құқықтық жалпыға бірдей оқыту жүргізу;
- Мемлекеттік қызмет көрсету кезінде уақтылы тіркелмеу фактілеріне жол бермеу.
Мемлекеттік қызмет көрсетуден бас тарту болған жоқ. Мемлекеттік қызмет көрсету бойынша шағымдар түскен жоқ.
Аппаратта электрондық үкімет порталына қол жеткізу мүмкіндігі бар өзіне-өзі қызмет көрсету секторы бар. Өзіне-өзі қызмет көрсету секторы компьютермен, принтермен жабдықталған. Электрондық-цифрлық қолтаңба болған кезде тәжірибелі пайдаланушылар Мемлекеттік қызметтерді электрондық үкімет порталында жалпы кезекті күтпей-ақ ала алады. Егер азамат порталда жұмыс істеуде қиындықтарға тап болса, оған өзіне-өзі қызмет көрсету секторына бекітілген маман көмектеседі.
Мемлекеттік қызмет көрсету мәселелері бойынша халықты ақпараттандыру және қолжетімділік мақсатында аппарат ғимаратында көрнекі ақпараты бар стенд орналастырылған, атап айтқанда «Мемлекеттік қызметтер туралы» ҚР Заңы, Мемлекеттік қызмет көрсету ережелері, өтініш үлгілері, шағымдар мен ұсыныстар журналы, сондай-ақ Аппараттың ресми интернет ресурсында «Мемлекеттік қызметтер» бөлімінде ақпарат орналастырылған.
Мүдделер қақтығысына байланысты анықталған тәуекелдер саны
_0_ (бірлік).
Жақын туыстарының, жұбайлары мен жекжаттарының бірлескен қызметі (жұмысы) анықталған жоқ.
Рұқсат беру функциясын іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны_0_ (бірлік).
2023 жылғы 01 тамыздан 2024 жылғы 31 шілдеге дейінгі кезеңде ауылдық округ әкімі жер қатынастары саласында 2 шешім шығарды:
Бақылау функцияларын іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер Саны: «Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Лебяжье ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ қызметіне бақылау функцияларын іске асыру кірмейді.
Бюджет және қаржы қаражатын игеруге және бөлуге байланысты анықталған тәуекелдер саны_0_ (бірлік):
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу барысында ауылдық округ әкімінің аппаратымен ақпараттық ашықтықты қамтамасыз ету және бюджет қаражатын жұмсау жөніндегі шешімдерді іске асыру бойынша жұмыс жүргізіліп жатқаны анықталды.
Заңнамаға сәйкес ауылдық округ үшін жұмыстарды, тауарлар мен қызметтерді мемлекеттік сатып алу рәсімдерін жүргізу бойынша бөлінген бюджет қаражатының жұмсалуының ашықтығын қамтамасыз ету мақсатында мемлекеттік сатып алудың жылдық Жоспары бекітілді, ол ауылдық округ әкімі аппаратының ресми сайтында жарияланды.
Жеке және заңды тұлғалармен шарттар жасасуға байланысты анықталған тәуекелдер саны_0_ (бірлік):
Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру «Мемлекеттік сатып алу туралы» Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 4 желтоқсандағы № 434-V ҚРЗ Заңына, Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің бұйрығымен бекітілген Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларына сәйкес жүргізіледі.
Ауылдық округ әкімі аппараты мемлекеттік сатып алуды «Мемлекеттік сатып алу туралы» ҚР Заңының 4-бабының қағидаттарына сәйкес жүзеге асырады. Барлық мерзімдер сақталды, бұзушылықтарға жол берілмейді. Мемлекеттік сатып алудың жылдық (алдын ала) жоспары уақтылы әзірленеді және бекітіледі.
Тауарларды, жұмыстарды және қызметтерді жеткізушілермен уақтылы шарттар жасалады. Бекітілген Мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспарында көзделмеген тауарларды, жұмыстарды және көрсетілетін қызметтерді сатып алуға жол берілмейді.
2023 жылғы 01 тамыздан бастап 2024 жылғы 31 шілдеге дейінгі кезеңде 29 298,2 мың теңге сомасына 42 шарт жасалды, оның ішінде:
- баға ұсыныстарын сұрату-20 шарт, сомасы 13 592,0 мың теңге
- Тікелей шарт жасасу арқылы бір көзден-6 шарт, сомасы 2 943,8 мың теңге
- Өткізілмеген мемлекеттік сатып алу бойынша бір көзден - 14 шарт, сомасы 12 430,1 мың теңге
- Негіздемелік келісімнің екінші кезеңі - 2 шарт, сомасы 332,3 мың теңге
Бұдан Мемлекеттік сатып алудың негізгі бөлігі сатып алудың бәсекелестік тәсілдеріне тиесілі деген қорытынды жасауға болады.
Төлем шартта белгіленген тәртіппен және мерзімдерде жүргізіледі.
Мемлекеттік сатып алу кезінде лауазымды тұлғалардың үлестестігі анықталған жоқ.
Ауылдық округ әкімдерінің жақын туыстарының, жұбайларының немесе жекжаттарының әлеуетті өнім берушілерін өткізілетін Мемлекеттік сатып алуға қатысу фактілері анықталған жоқ.
Бекітілген Мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспарында (мемлекеттік сатып алудың алдын ала жылдық жоспарында) көзделмеген тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу жағдайларына жол берілмейді.
Ұсыныстар:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің көрінуіне жол бермеу мақсатында тоқсанына бір рет, мүмкіндігіне қарай конкурстық комиссия құрамында өзгерістер жүргізу (ұсынымды іске асыру мерзімі: тұрақты).
Мемлекеттік сатып алуды, оның ішінде бір өнім берушіден өткізудің ашықтығына бақылауды күшейту (ұсынымды іске асыру мерзімі: тұрақты).
Тікелей жасасу жолымен бір көзден шарттар жасасу санын азайту (ұсынымды іске асыру мерзімі: тұрақты).
Ашық бюджеттердің интерактивті картасының сайтында ақпарат енгізу бойынша жұмысты жалғастыру (ұсынымды іске асыру мерзімі: тұрақты).
Ақпараттық жүйелерді әзірлеу мен пайдалануды іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер Саны: «Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Лебяжье ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ қызметіне ақпараттық жүйелерді әзірлеу функциясы кірмейді.
Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметтен туындайтын өзге де мәселелерді іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны _0_ (бірлік).
«Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Лебяжье ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ-нің өзге де ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметіне мыналарды жатқызуға болады:
1) жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау;
Өткен кезеңде 2023 жылғы 01 тамыздан 2024 жылғы 31 шілдеге дейін әкім аппаратына 11 өтініш түсті. Барлық өтініштер мерзімінде қаралды. Барлық өтініштер бойынша қолайлы актілер қабылданды. Талдау барысында ҚР Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің нормаларын бұзушылықтар жоқ екені анықталды.
Ауылдық округ әкімі қабылдау кестесіне сәйкес азаматтарды тұрақты түрде қабылдайды. Тоқсан сайын азаматтарды қабылдау кестесін бекіту туралы өкім шығарылады, ол аудандық газеттерде және ауылдық округ әкімінің сайтында жарияланады.
Әкім аппаратының қызметкерлері жасаған сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері бойынша өтініштер түскен жоқ.
Ауылдық округ әкімі аппаратының ресми сайтында Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегі әкім аппаратының жұмысында жариялылықты қамтамасыз ету және халықты сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың алдын алуға бағытталған қабылданып жатқан шаралар туралы хабардар ету мақсатында «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл» бөлімі әзірленіп, жұмыс істейді.
Ауылдық округ әкімі аппаратының мемлекеттік қызметшілеріне қатысты жағымсыз материалдарды анықтау тұрғысынан бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланымдарға мониторинг жүргізілді, зерттелетін кезеңде теріс материалдар анықталған жоқ.
Лебяжье ауылдық округі әкімінің аппаратында сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне бұрын жүргізілген талдау нәтижелері
Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Лебяжье ауылдық округі әкімінің 2023 жылғы 26 шілдедегі № 24р «Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Лебяжье ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы» өкімі негізінде 2023 жылғы 02 тамыздан 25 тамызға дейін сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді, оның барысында 6 ұсыныс берілді. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша анықталған сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарды жасауға ықпал ететін себептер мен жағдайларды жою жөніндегі іс-шаралар жоспары уақтылы жасалды. Мониторинг нәтижелері бойынша барлық ұсыныстар толық көлемде орындалды. Барлық ақпарат ауылдық округ әкімі аппаратының ресми сайтында, «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл» бөлімінде жарияланған.
ҚОРЫТЫНДЫ БӨЛІМ
Ұсыныстардың жалпы тізімі:
Осы талдаудың 2-қосымшасына сәйкес сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша анықталған сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін себептер мен жағдайларды жою жөніндегі іс-шаралар жоспары әзірленді.
ЖҰМЫС ТОБЫНЫҢ МҮШЕЛЕРІ:
Лебяжье ауылдық округі
әкімі аппаратының бас маманы ________________ И.П. Неугасимова
Лебяжье ауылдық округі
әкімі аппаратының статистигі ________________ Е.А. Сеитов
«Полісся» украин этномәдени
орталығының директоры ________________ М.А. Иваненко
Таныстым:
Лебяжье ауылдық округінің әкімі _______________Ш. Омарова
«30» қыркүйек 2024 ж.