«Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Авангард ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесі қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері туралы
ТАЛДАМАЛЫҚ АНЫҚТАМА
Полтавка а. 2025 жыл 14 қазан
КІРІСПЕ БӨЛІМ
Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Авангард ауылдық округі әкімінің 2025 жылғы 16 қыркүйектегі «Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Авангард ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің «Қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы» № 34-ө өкімі негізінде.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау 2025 жылғы 23 қыркүйектен бастап 2025 жылғы 14 қазанға дейін жүргізілді.
Ішкі талдаумен «Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Авангард ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ 2024 жылғы 1 қыркүйектен бастап 2025 жылғы 31 тамызға дейін жұмыс істеу кезеңі қамтылды
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген Үлгілік қағидаларға сәйкес жүргізілді.
Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Авангард ауылдық округі әкімінің аппараты коммуналдық мемлекеттік мекемесінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдауды құрамында жұмыс тобы жүргізді:
Талдау келесі бағыттар бойынша жүргізілді:
«СОЛТҮСТІК ҚАЗАҚСТАН ОБЛЫСЫ МАҒЖАН ЖҰМАБАЕВ АУДАНЫ АВАНГАРД АУЫЛДЫҚ ОКРУГІ ӘКІМІНІҢ АППАРАТЫ» КОММУНАЛДЫҚ МЕМЛЕКЕТТІК МЕКЕМЕСІНІҢ ҚЫЗМЕТІНЕ ҚАТЫСТЫ ҚҰҚЫҚТЫҚ АКТІЛЕРДЕ, ІШКІ ҚҰЖАТТАРДА СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІН АНЫҚТАУ
«Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Авангард ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ қызметіне қатысты нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін дискрециялық өкілеттіктер мен нормалар анықталған жоқ.
Авангард ауылдық округі әкімінің аппараты өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына, Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы әкімдігінің 2018 жылғы 23 сәуірдегі №100 қаулысымен бекітілген «Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Авангард ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің Ережесіне, «Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет туралы», «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы, «Құқықтық актілер туралы» заңдарына сәйкес жүзеге асырады, Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексімен, мемлекеттік қызметшілердің Әдеп кодексімен (мемлекеттік қызметшілердің әдептілігін сақтау қағидалары) және өзге де құқықтық актілермен келісіледі.
«СОЛТҮСТІК ҚАЗАҚСТАН ОБЛЫСЫ МАҒЖАН ЖҰМАБАЕВ АУДАНЫ АВАНГАРД АУЫЛДЫҚ ОКРУГІ ӘКІМІНІҢ АППАРАТЫ» КОММУНАЛДЫҚ МЕМЛЕКЕТТІК МЕКЕМЕСІНІҢ ҰЙЫМДАСТЫРУ-БАСҚАРУ ҚЫЗМЕТІНДЕ СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ
ТӘУЕКЕЛДЕРІН АНЫҚТАУ
Персоналды басқарумен байланысты анықталған тәуекелдер саны _0_ (бірлік).
Талдау барысында әкім аппаратында мемлекеттік қызметшілердің жалпы штат саны 3 бірлікті құрайтыны анықталды.
Талданған кезеңде ауылдық округ әкімі аппараты кадрларының ауысуы:
- қабылданғандар саны – 0 адам;
- жұмыстан шығарылғандар саны – 0 адам;
- лауазымында төмендеу болған жоқ.
Персоналды басқару жөніндегі қызметке ішкі талдау жүргізу кезінде мыналар анықталды:
- декларациялар электронды түрде уақытында тапсырылды;
- сенімгерлік басқаруға беру үшін пайлар жоқ.
Мемлекеттік қызметтен теріс себептермен босатылған қызметкерлер жоқ. Әкім аппаратының барлық қызметкерлері атқаратын лауазымына қойылатын біліктілік талаптарына сәйкес келеді. Оқудан өту, қызметкерлердің біліктілігін арттыру мерзімдері мен тәртібі сақталады.
Тексерілетін кезең ішінде командалық қозғалыстар анықталған жоқ.
Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Авангард ауылдық округі әкімінің 2024 жылғы 28 қазандағы № 39-ө өкімі негізінде Республика Күні мерекесін мерекелеу құрметіне Авангард ауылдық округі әкімі аппаратының 3 мемлекеттік әкімшілік қызметшісіне сыйақы берілді. Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Авангард ауылдық округі әкімінің 2024 жылғы 12 желтоқсандағы № 44-ө өкімі негізінде Тәуелсіздік күні мерекесін мерекелеу құрметіне Авангард ауылдық округі әкімі аппаратының 3 мемлекеттік әкімшілік қызметшісі марапатталды. Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Авангард ауылдық округі әкімінің 2025 жылғы 18 наурыздағы № 15-ө өкімі негізінде Наурыз мейрамын мерекелеу құрметіне Авангард ауылдық округі әкімі аппаратының 3 мемлекеттік әкімшілік қызметшісіне сыйақы берілді. Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Авангард ауылдық округі әкімінің 2025 жылғы 20 маусымдағы № 25-ө өкімі негізінде Авангард ауылдық округі әкімі аппаратының 3 мемлекеттік әкімшілік қызметшісіне мемлекеттік қызметшілер күні мерекесін мерекелеу құрметіне сыйақы берілді.
Әкім аппаратының мемлекеттік қызметшілеріне қатысты жағымсыз материалдардың бұқаралық ақпарат құралдарында жариялануына Мониторинг тұрақты негізде жүргізіледі, өткен кезеңде теріс материалдардың, әкім аппаратының атына айтылған сөздердің болмауы.
Талданған кезеңде тәртіптік жазалар болған жоқ.
Мүдделер қақтығысына байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
Жақын туыстарының, жұбайлары мен жекжаттарының бірлескен қызметі (жұмысы) анықталған жоқ.
Мемлекеттік қызмет көрсетумен байланысты анықталған тәуекелдер саны _0_ (бірлік).
Ауылдық округ әкімі аппаратында көрсетілетін мемлекеттік қызметтердің жалпы саны – 5.
Көрсетілген мемлекеттік қызметтердің саны 2024 жылғы 1 қыркүйектен бастап 2025 жылғы 31 тамызға дейін – 6 қызметті құрайды, оның ішінде е-licens жүйесі арқылы – 4 қызмет, Мемлекеттік корпорация арқылы – 2 қызмет.
Талданған кезеңде сәтсіздіктер болған жоқ. Мемлекеттік қызмет көрсету мерзімдерін бұзу анықталған жоқ.
Мемлекеттік қызмет көрсету бойынша шағымдар түскен жоқ.
Аппаратта электрондық үкімет порталына қол жеткізу мүмкіндігі бар өзіне-өзі қызмет көрсету секторы бар. Өзіне-өзі қызмет көрсету секторы компьютермен, принтермен жабдықталған. Электрондық-цифрлық қолтаңба болған жағдайда пайдаланушылар Мемлекеттік қызметтерді электрондық үкімет порталынан ала алады. Егер азамат порталда жұмыс істеуде қиындықтарға тап болса, оған өзіне-өзі қызмет көрсету секторына бекітілген маман көмектеседі.
Мемлекеттік қызмет көрсету мәселелері бойынша халықты ақпараттандыру және қолжетімділік мақсатында аппарат ғимаратында көрнекі ақпараты бар стенд орналастырылған, атап айтқанда «Мемлекеттік қызметтер туралы» Қазақстан Республикасының Заңы, Мемлекеттік қызмет көрсету ережелері, өтініш үлгілері, шағымдар мен ұсыныстар журналы, сондай – ақ Аппараттың ресми интернет-ресурсында «Мемлекеттік қызметтер» бөлімінде ақпарат орналастырылған.
Рұқсат беру функциясын іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны_0_ (бірлік).
Өткен кезеңде ауылдық округ әкімі 6 шешім шығарды, оның ішінде жер учаскесін тұрақты жер пайдалануға беру туралы, жер учаскесін уақытша өтеулі жер пайдалануға (жалға) үш жыл мерзімге беру туралы, қолданыстағы қатты тұрмыстық қалдықтар үйіндісін жайластыру үшін жер учаскесін тұрақты жер пайдалануға беру туралы; КТПН 10/0, 4 орнату үшін жер учаскесін тұрақты жер пайдалануға беру туралы, 3 (үш) жыл мерзімге жер учаскелерін шектеулі нысаналы пайдалану құқығын беру туралы (жария сервитут) және үш жыл мерзімге уақытша өтеулі жер пайдалануға (жалға алуға) жер учаскесін беру туралы.
Азаматтардың өтініштерін қоса берілген құжаттар топтамасымен талдау кезінде:
- бас тартуға негіздер, қабылданған шешімдерге шағымдану рәсімдері анықталған жоқ;
- нормативтік құқықтық базада заңды қайшылықтар анықталған жоқ;
– рұқсат беру құжаттарын (жер пайдалану құқығын беру туралы шешімдерді) беру кезінде дискрециялық өкілеттіктер мен әкімшілік кедергілер анықталған жоқ.
Бақылау функциясын іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны.
«Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Авангард ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ қызметіне бақылау функцияларын іске асыру кірмейді.
Бюджет және қаржы қаражатын игеруге және бөлуге байланысты анықталған тәуекелдердің саны.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу барысында Авангард ауылдық округі әкімінің аппаратымен ақпараттық ашықтықты қамтамасыз ету және бюджет қаражатын жұмсау жөніндегі шешімдерді іске асыру бойынша жұмыс жүргізіліп жатқаны анықталды.
Заңнамаға сәйкес ауылдық округ үшін жұмыстарды, тауарлар мен қызметтерді мемлекеттік сатып алу рәсімдерін жүргізу бойынша бөлінген бюджет қаражатын жұмсаудың ашықтығын қамтамасыз ету мақсатында мемлекеттік сатып алудың жылдық Жоспары бекітілді, ол электрондық веб-порталда жарияланады.
Іске асырумен байланысты анықталған тәуекелдер саны жеке және заңды тұлғалармен шарттар жасасу.
Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру «Мемлекеттік сатып алу туралы» Қазақстан Республикасының Заңына, Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің бұйрығымен бекітілген Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларына сәйкес жүргізіледі.
Авангард ауылдық округі әкімінің аппараты мемлекеттік сатып алуды «Мемлекеттік сатып алу туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 4-бабының қағидаттарына сәйкес жүзеге асырады. Барлық мерзімдер сақталды, бұзушылықтарға жол берілмейді. Мемлекеттік сатып алудың жылдық (алдын ала) жоспары уақтылы әзірленеді және бекітіледі.
Тауарларды, жұмыстарды және қызметтерді жеткізушілермен уақтылы шарттар жасалады. Бекітілген Мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспарында көзделмеген тауарларды, жұмыстарды және көрсетілетін қызметтерді сатып алуға жол берілмейді.
2024 жылғы 1 қыркүйектен бастап 2025 жылғы 31 тамызға дейінгі кезеңде 13 060 280 теңге сомасына 49 шарт жасалды, оның ішінде:
- баға ұсыныстарын сұрату тәсілімен – 2 185 046 теңге сомасына 16 шарт;
- өткізілмеген сатып алулар бойынша бір көзден – 5 250 518 теңге сомасына 21 шарт;
- бір көзден тікелей шарт жасасу арқылы – 5 624 716 теңге сомасына 12 шарт.Бұдан Мемлекеттік сатып алудың негізгі бөлігі сатып алудың бәсекелестік тәсілдеріне тиесілі деген қорытынды жасауға болады.
Төлем шартта белгіленген тәртіппен және мерзімдерде жүргізіледі.
Мемлекеттік сатып алу кезінде лауазымды тұлғалардың үлестестігі анықталған жоқ.
Ауылдық округ әкімінің жақын туыстарының, жұбайларының немесе жекжаттарының әлеуетті өнім берушілерін өткізілетін Мемлекеттік сатып алуға қатысу фактілері анықталған жоқ.
Бекітілген Мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспарында (мемлекеттік сатып алудың алдын ала жылдық жоспарында) көзделмеген тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу жағдайларына жол берілмейді.
Мемлекеттік сатып алу Ашық конкурс, баға ұсыныстарын сұрау тәсілдерімен, бір көзден тікелей шарт жасасу әдісімен, алдын ала біліктілік іріктеумен, негіздемелік келісімді пайдалана отырып жүзеге асырылды. Тауарларды, жұмыстарды және қызметтерді ұсынатын әлеуетті өнім берушілердің баға ұсыныстарын қарау кезінде олардың аффилиирленгендігі анықталған жоқ.
Өткен кезеңде сот иск болған жоқ.
Ұсыныстар:
Мемлекеттік сатып алуды, оның ішінде бір өнім берушіден өткізудің ашықтығына бақылауды күшейту (ұсынымды іске асыру мерзімі: тұрақты).
Тікелей жасасу жолымен бір көзден шарттар жасасу санын азайту (ұсынымды іске асыру мерзімі: тұрақты).
Ашық бюджеттердің интерактивті картасының сайтында ақпарат енгізу бойынша жұмысты жалғастыру (ұсынымды іске асыру мерзімі: тұрақты).
Ақпараттық жүйелерді әзірлеу мен пайдалануды іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны.
«Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Авангард ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ қызметіне ақпараттық жүйелерді әзірлеуді іске асыру кірмейді.
Ұйымдастырушылық – басқарушылық қызметтен туындайтын өзге де мәселелерді іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
«Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Авангард ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ-нің өзге де ұйымдастырушылық - басқарушылық қызметіне мыналарды жатқызуға болады:
1) жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау.
Өткен кезеңде 2024 жылғы 1 қыркүйектен бастап 2025 жылғы 31 тамызға дейін әкім аппаратына 8 өтініш түсті. Талдау барысында Қазақстан Республикасы Әкімшілік рәсімдік – процестік кодексінің нормаларын бұзушылықтар жоқ екені анықталды.
Ауылдық округ әкімі қабылдау кестесіне сәйкес азаматтарды тұрақты түрде қабылдайды. Тоқсан сайын азаматтарды қабылдау кестесін бекіту туралы өкім шығарылады, ол аудандық газеттерде және ауылдық округ әкімінің сайтында жарияланады.
Әкім аппаратының қызметкерлері жасаған сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері бойынша өтініштер түскен жоқ.
Ауылдық округ әкімінің ресми сайтында – Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегі әкім аппаратының жұмысында жариялылықты қамтамасыз ету және халықты сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың алдын алуға бағытталған қабылданып жатқан шаралар туралы хабардар ету мақсатында "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл"бөлімі әзірленіп, жұмыс істейді.
Селолық округ әкімі аппаратының мемлекеттік қызметшілеріне қатысты жағымсыз материалдарды анықтау тұрғысынан бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланымдарға мониторинг жүргізілді, зерттелетін кезеңде теріс материалдар анықталған жоқ.
Авангард ауылдық округі әкімінің аппаратында сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне бұрын жүргізілген талдау нәтижелері
Авангард ауылдық округі әкімінің 2024 жылғы 12 қыркүйектегі № 33-ө өкімі негізінде 2023 жылғы 01 тамыздан бастап 2024 жылғы 31 тамызға дейінгі кезеңде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді, оның барысында 4 ұсыныс берілді. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша анықталған сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарды жасауға ықпал ететін себептер мен жағдайларды жою жөніндегі іс-шаралар жоспары уақтылы жасалды. Мониторинг нәтижелері бойынша барлық ұсыныстар толық көлемде орындалды. Барлық ақпарат ауылдық округ әкімі аппаратының ресми сайтында, «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл» бөлімінде жарияланған.
ҚОРЫТЫНДЫ БӨЛІМ
Ұсыныстың жалпы тізімі:
Осы талдаудың 2-қосымшасына сәйкес сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша анықталған сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін себептер мен жағдайларды жою жөніндегі іс-шаралар жоспары әзірленді.
ЖҰМЫС ТОБЫНЫҢ МҮШЕЛЕРІ:
Авангард ауылдық округі әкімінің аппаратының бас маман
бухгалтер-салықшысы ______________ С.А. Никитина
Авангард ауылдық округі әкімінің аппаратының
статистигі ______________ Т.С. Гричко
Полтавка ауылдық кітапханасының
кітапханашысы (келісім бойынша) ______________ О.В. Черных
Танысты:
Авангард ауылдық округінің әкімі ______________ А.А. Конюшевский
2025 жыл «___» ____________