АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Авангардского сельского округа района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области»
с. Полтавка 14 октября 2024 года
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
На основании распоряжения акима Авангардского сельского округа района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области от 12 сентября 2024 года за № 33-р «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Авангардского сельского округа района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области».
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен с 19 сентября 2024 по 14 октября 2024 года.
Внутренним анализом охвачен период работы КГУ «Аппарат акима Авангардского сельского округа района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области» с 1 августа 2023 года 31 августа 2024 года
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии Типовыми правилами, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12.
Внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Авангардского сельского округа района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области» проведен рабочей группой в составе:
Анализ проведен по следующим направлениям:
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ПРАВОВЫХ АКТАХ, ВНУТРЕННИХ ДОКУМЕНТАХ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОММУНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «АППАРАТ АКИМА АВАНГАРДСКОГО СЕЛЬСКОГО ОКРУГА РАЙОНА МАГЖАНА ЖУМАБАЕВА
СЕВЕРО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ»
По результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность КГУ «Аппарат акима Авангардского сельского округа района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области», дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений не выявлено.
Аппарат акима Авангардского сельского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Положением коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Авангардского сельского округа района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области», утвержденным постановлением акимата района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области от 23 апреля 2018 года №100, законами Республики Казахстан: «О государственной службе Республики Казахстан», «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», «О правовых актах», Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан, Этическим кодексом государственных служащих (Правила соблюдения этики государственных служащих) и иными правовыми актами.
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОММУНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «АППАРАТ АКИМА АВАНГАРДСКОГО СЕЛЬСКОГО ОКРУГА РАЙОНА МАГЖАНА ЖУМАБАЕВА СЕВЕРО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ»
Количество выявленных рисков, связанных с управлением персонала _0__ (ед.). [1]
В ходе анализа установлено, что общая штатная численность государственных служащих в аппарате акима составляет 3 единицы.
За анализируемый период, сменяемость кадров аппарата акима сельского округа составило:
- количество принятых – 0 человек;
- количество уволенных – 0 человек;
- понижений в должности не было.
При проведении внутреннего анализа деятельности по управлению персоналом выявлено:
- вовремя сданы декларации в электронном виде;
- паи для передачи в доверительное управление отсутствуют.
Уволенных сотрудников с государственной службы по отрицательным мотивам нет. Все сотрудники аппарата акима соответствуют квалификационным требованиям к занимаемой должности. Сроки и порядок прохождения обучения, повышения квалификации сотрудников соблюдаются.
В течении проверяемого периода командных перемещений не выявлено.
На основании распоряжения акима Авангардского сельского округа района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области № 39-р от 29 августа 2023 года премированы 3 административных государственных служащих аппарата акима Авангардского сельского округа в честь празднования праздника Дня Конституции. На основании распоряжения акима Авангардского сельского округа района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области № 60-р от 13 декабря 2023 года премированы 3 административных государственных служащих аппарата акима Авангардского сельского округа в честь празднования праздника Дня Независимости. На основании распоряжения акима Авангардского сельского округа № 19-р от 19 марта 2024 года премированы 3 административных государственных служащих аппарата акима Авангардского сельского округа в честь празднования праздника Наурыз мейрамы. На основании распоряжения акима Авангардского сельского округа № 28-р от 01 июля 2024 года премированы 3 административных государственных служащих аппарата акима Авангардского сельского округа в честь празднования праздника Дня государственного служащего.
Мониторинг публикаций негативных материалов в отношении государственных служащих аппарата акима в средствах массовой информации ведется на постоянной основе, за истекший период негативных материалов, высказываний в адрес аппарата акима не имеется.
За анализируемый период дисциплинарных взысканий не имелось.
Количество выявленных рисков, связанных с конфликтом интересов 0 (ед.).
Совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников не выявлено.
Количество выявленных рисков, связанных с оказанием государственных услуг_0_ (ед.).
Общее количество оказываемых государственных услуг в аппарате акима сельского округа – 5.
Количество оказанных государственных услуг с 1 августа 2023 года по 31 августа 2024 года составляет – 3 услуги, все услуги оказаны через систему E-licens.
За анализируемый период отказов не было. Нарушений сроков оказания государственных услуг не выявлено.
Жалоб по оказанию государственных услуг не поступало.
В аппарате имеется сектор самообслуживания, где есть возможность доступа к Порталу электронного правительства. Сектор самообслуживания оснащен компьютером, принтером. При наличии электронно-цифровой подписи пользователи могут получить государственные услуги на Портале электронного Правительства. Если же гражданин испытывает затруднения при работе на портале, ему поможет специалист, закрепленный за сектором самообслуживания.
В целях доступности и информирования населения по вопросам оказания государственных услуг в здании аппарата размещен стенд с наглядной информацией, а именно Закон Республики Казахстан «О государственных услугах», правила оказания государственных услуг, образцы заявлений, журнал жалоб и предложений также размещена информация на официальном интернет – ресурсе аппарата в разделе «Государственные услуги».
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией разрешительных функции_0_ (ед.).
За истекший период акимом сельского округа вынесено 3 решения о предоставлении права частной собственности посредством выкупа на земельный участок, о предоставлении права общей долевой собственности на земельный участок и о предоставлении безвозмездного права общей совместной собственности на земельный участок.
При анализе заявлений граждан с пакетом прилагаемых документов:
- оснований для отказа, процедур обжалования принятых решений не выявлено;
- юридических коллизий в нормативной правовой базе не выявлено;
- дискреционных полномочий и административных барьеров при выдаче разрешительных документов (решений о предоставлении права землепользования) – не выявлено.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией контрольных функции.
В деятельность КГУ «Аппарат акима Авангардского сельского округа района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области» не входит реализация контрольных функций.
Количество выявленных рисков, связанных с освоением и распределением бюджетных и финансовых средств.
В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков выявлено, что аппаратом акима Авангардского сельского округа проводится работа по обеспечению информационной прозрачности и реализации решений по расходованию бюджетных средств.
В целях обеспечения прозрачности расходования бюджетных средств, выделенных по проведению процедур государственных закупок работ, товаров и услуг для сельского округа в соответствии с законодательством, утвержден годовой план государственных закупок, который публикуется на электронном веб-портале.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией заключение договоров с физическими и юридическими лицами.
Осуществление государственных закупок проводится в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках», правилами осуществления государственных закупок, утвержденными Приказом Министра финансов Республики Казахстан.
Государственные закупки аппаратом акима Авангардского сельского округа осуществляются, согласно принципам статьи 4 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках». Все сроки соблюдены, нарушения не допускаются. Своевременно разрабатывается и утверждается годовой (предварительный) план государственных закупок.
Своевременно заключаются договора с поставщиками товаров, работ и услуг. Не допускается приобретение товаров, работ и услуг, не предусмотренных утвержденным годовым планом государственных закупок.
За период с 1 августа 2023 года по 31 августа 2024 года заключено 49 договоров на сумму 391 849 341,04 тенге, в том числе:
- способом запроса ценовых предложений – 16 договоров на сумму 4 852 057 тенге;
- из одного источника по несостоявшимся закупкам – 19 договоров на сумму 7 608 445 тенге;
- из одного источника путем прямого заключения договора – 8 договоров на сумму 3 213 851 тенге;
- способом открытого конкурса – 3 договора на сумму 365 206 879,38 тенге
- конкурс с использованием рейтингово – бальной системы – 1 на сумму 9 974 620,66 тенге
- второй этап конкурса с использованием рамочного соглашения – 2 договора на сумму 993 488 тенге
Из чего можно сделать вывод, что основная часть государственных закупок приходится на конкурентные способы закупок.
Оплата производится в порядке и в сроки, установленные Договором.
Аффилированности должностных лиц при государственных закупках не выявлено.
Фактов участия в проводимых государственных закупках потенциальных поставщиков близких родственников, супругов или свойственников акима сельского округа не было выявлено.
Не допускаются случаи приобретения товаров, работ, услуг, не предусмотренных утвержденным годовым планом государственных закупок (предварительным годовым планом государственных закупок).
Государственные закупки осуществлялись способами открытого конкурса, запроса ценовых предложений, из одного источника методом прямого заключения договора, с предварительным квалификационным отбором, с использованием рамочного соглашения. При рассмотрении ценовых предложений потенциальных поставщиков, предлагающих товары, работы и услуги наличие их аффилированность не выявлено.
За истекший период судебных исков не было.
Рекомендации:
Усилить контроль за прозрачностью проведения государственных закупок, в т.ч. у одного и того же поставщика (срок реализации рекомендации: постоянно).
Уменьшить количество заключения договоров из одного источника путем прямого заключения (срок реализации рекомендации: постоянно).
Продолжить работу по внесению информации на сайте интерактивной карты открытых бюджетов (срок реализации рекомендации: постоянно).
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией разработки и эксплуатации информационных систем.
В деятельность КГУ «Аппарат акима Авангардского сельского округа района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области» не входит реализация разработки информационных систем.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией иных вопросов, вытекающих из организационно-управленческой деятельности 0 (ед.).
К иной, организационно-управленческой деятельности КГУ «Аппарат акима Авангардского сельского округа района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области» можно отнести следующее:
1) рассмотрение обращений физических и юридических лиц.
За истекший период с 1 августа2023 года по 31 августа 2024 года в аппарат акима поступило – 3 обращения. В ходе анализа установлено, что нарушения норм Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан отсутствуют.
Акимом сельского округа, согласно графика приема, регулярно ведется прием граждан. Ежеквартально издается распоряжение об утверждении графика приема граждан, которое публикуется в районных газетах и на сайте акима сельского округа.
Обращений по фактам коррупционных правонарушений, совершенных сотрудниками аппарата акима не поступало.
На официальном сайте акима сельского округа – в целях обеспечения гласности в работе аппарата акима по противодействию коррупции и информирования населения о принимаемых мерах, направленных на профилактику коррупционных правонарушений, разработан и функционирует раздел «Противодействие коррупции».
Проведен мониторинг публикаций в средствах массовой информации на предмет выявления негативных материалов в отношении государственных служащих аппарата акима сельского округа, за исследуемый период негативных материалов не выявлено.
Результаты ранее проведенного анализа коррупционных рисков в аппарате акима Авангардского сельского округа
На основании распоряжения акима Авангардского сельского округа от 07 августа 2023 года № 37-р был проведен внутренний анализ коррупционных рисков за период с 03 августа 2022 года по 31 июля 2023 года, в ходе которого было дано 5 рекомендаций. Своевременно был составлен план мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков. По результатам мониторинга, все рекомендации выполнены в полном объеме. Вся информация опубликована на официальном сайте аппарата акима сельского округа, в разделе «Противодействие коррупции».
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Общий список рекомендации:
Разработан План мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению корррупционных правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков, согласно приложению 2 настоящего анализа.
ЧЛЕНЫ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ:
Главный специалист по общим вопросам аппарата акима
Авангардского сельского округа _______________ А.Т. Мукеев
Главный специалист бухгалтер-налоговик аппарата акима
Авангардского сельского округа _______________ С.А. Никитина
Статистик аппарата акима
Авангардского сельского округа _______________ Т.С. Гричко
Ассистент Карьерного центра района Магжана Жумабаева
(по согласованию) _______________ Е.В. Клевакина
Ознакомлен:
Аким Авангардского сельского округа ______________ А.А. Конюшевский
«___» ___________ 2024 г
[1] В случае отсутствия рисков по линиям, графы не заполняются