«Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Алтын дән ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген ішкі талдау бойынша
ТАЛДАМАЛЫҚ АНЫҚТАМА
Советское а. 2024 жылғы 03 шілде
КІРІСПЕ БӨЛІМ
«Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Алтын дән ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы «Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Алтын дән ауылдық округі әкімінің 2024 жылғы 03 маусымдағы № 15-ө өкімі негізінде ауылдық округі әкімі аппаратының қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің ішкі талдауы 2024 жылдың 10 маусымынан 03 шілдесі бойынша өткізілді.
Ішкі талдаумен «Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Алтын дән ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің 2023 жылдың 1 шілдесінен 2024 жылдың 301 мамыры аралығындағы жұмыс кезеңі алынды.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің ішкі талдауы Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазанда бекіткен «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларын бекіту туралы» № 12 бұйрығымен үлгілік қағидаларға сәйкес өткізілді.
«Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Алтын дән ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің ішкі талдауы мына құрамдағы жұмыс тобымен өткізілді:
Талдау келесі бағыттар бойынша өткізілді:
«СОЛТҮСТІК ҚАЗАҚСТАН ОБЛЫСЫ МАҒЖАН ЖҰМАБАЕВ АУДАНЫ АЛТЫН ДӘН АУЫЛДЫҚ ОКРУГІ ӘКІМІНІҢ АППАРАТЫ» КОММУНАЛДЫҚ МЕМЛЕКЕТТІК МЕКЕМЕСІНІҢ ҚЫЗМЕТІН ҚОЗҒАЙТЫН ҚҰҚЫҚТЫҚ АКТІЛЕРДЕ, ІШКІ ҚҰЖАТТАРДА СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІН АНЫҚТАУ
«Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Алтын дән ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау нәтижелері бойынша сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін дискрециялық өкілеттіктер және нормалар анықталған жоқ.
Ауылдық округ әкімінің аппараты өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына, Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы әкімдігінің 2018 жылғы 23 сәуірдегі № 100 қаулысымен бекітілген «Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Алтын дән ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің ережесіне сәйкес жүзеге асырады. Қазақстан Республикасының заңдары: «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы», «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы», «Әкімшілік рәсімдер туралы», «Құқықтық актілер туралы», «ҚР әкімшілік рәсімдік-процестік кодексі», Мемлекеттік қызметшілердің Әдеп кодексі (Мемлекеттік қызметшілердің этикасын сақтау қағидалары), өзге де құқықтық актілер.
«СОЛТҮСТІК ҚАЗАҚСТАН ОБЛЫСЫ МАҒЖАН ЖҰМАБАЕВ АУДАНЫ АЛТЫН ДӘН АУЫЛДЫҚ ОКРУГІ ӘКІМІНІҢ АППАРАТЫ» КОММУНАЛДЫҚ МЕМЛЕКЕТТІК МЕКЕМЕСІНІҢ ҰЙЫМДАСТЫРУШЫЛЫҚ-БАСҚАРУШЫЛЫҚ ҚЫЗМЕТІНДЕГІ СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІН АНЫҚТАУ
Персоналмен басқаруға байланысты анықталған тәуекелдер саны __0_ (бірлік)
Талдау барысында әкім аппаратындағы мемлекеттік қызметшілердің жалпы штат саны 5 бірлікті құрайтыны анықталды.
Талданып отырған кезеңде әкім аппараты кадрларының ауысымы қабылданғандар саны – 0 адам;
Босатылғандар саны – 1 адам
Лауазымын төмендету болған жоқ.
Персоналды басқару бойынша қызметіне ішкі талдау жүргізу барысында мемлекеттік қызметшілердің жеке істері зерделенді :
Теріс себептер бойынша мемлекеттік қызметтен босатылған қызметкерлер жоқ. Әкім аппаратының барлық қызметкерлері өз лауазымдарының біліктілік талаптарына сәйкес. Қызметкерлердің оқытудан, біліктілігін арттырудан өту мерзімдері мен тәртібі сақталады.
Тексерілетін кезең ішінде командалық орын ауыстырулар анықталған жоқ.
Тәуелсіздік күнін мерекелеуге орай, Алтын дән ауылдық округі әкімі аппаратының 4 әкімшілік мемлекеттік қызметкеріне Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Алтын дән ауылдық округі әкімінің 2023 жылғы 15 желтоқсандағы № 34-ө өкімі негізінде сыйлық ақы берілді.
Әкім аппаратының мемлекеттік қызметкерлеріне қатысты теріс материалдарды бұқаралық ақпарат құралдарында жариялау мониторингі тұрақты негізде жүргізіледі, өткен кезеңге әкім аппаратына қатысты теріс материалдар болған жоқ.
Талдау кезеңіне тәртіптік жаза жоқ.
Мүдде қақтығысына байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік)
Жақын туыстардың, ерлі-зайыптылар мен жекжаттардың бірлескен қызметі (жұмысы) анықталған жоқ.
Мемлекеттік қызметтерді көрсетумен байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
Қазақстан Республикасы Үкіметінің Қаулысымен бекітілген, мемлекеттік қызметтер реестріне сәйкес, «Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Алтын дән ауылдық округ әкімінің аппараты» ККМ-сі 5 мемлекеттік қызмет көрсетеді.
Алтын дән ауылдық округі әкімі аппаратының ғимаратында ақпарттық қабырға бар, онда:
Сонымен қатар, қызмет алушы мен қызмет беруші мемлекеттік қызметтерді көрсету кезінде шиеленіс болдырмау үшін ауылдық округ әкімінің аппаратында Е-лицензиялау ақпараттық жүйесі орналастырылған.
Мемлекеттік қызметтерді көрсетуде бас тарту болған жоқ. 2023 жылдың 1 шілдесінен 2024 жылдың 31 мамыры аралығында көрсетілген мемлекеттік қызметтер саны - 6 қызметті құрайды, оның ішінде барлық 6 қызмет E-licens жүйесі арқылы көрсетілді.
Талдау кезеңіне бас тарту болған жоқ. Мемлекеттік қызметтерді көрсету мерзімдерін бұзу анықталған жоқ. Көрсетілген мемлекеттік қызметтер бойынша шағымдар түскен жоқ.
Рұқсат функцияларын іске асырумен байланысты анықталған тәуелкелдердің саны 0 (бірлік).
Өткен кезеңге ауылдық округ әкімімен тұрақты жер пайдалану құқығын беру туралы 2 шешім, ортақ үлестік жеке меншік құқығын беру туралы 1 шешім, уақытша өтеулі ұзақ мерзімді жер пайдалану құқығы туралы 1 шешім шығарылды.
Қоса берілген құжаттар пакетімен азаматтардың өтініштерін талдау кезінде:
- бас тарту негізі, қабылданған шешімдерге шағым жасау процедуралары анықталған жоқ;
- нормативті құқықтық базада заңды коллизиялар анықталған жоқ;
- рұқсат құжаттарын беру кезінде дискрециялық өкілеттіктер мен әкімшілік кедергілер (жер пайдалану құқығын беру туралы шешімдер) – анықталған жоқ.
Бақылау функцияларын іске асырумен байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
«Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Алтын дән ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ-нің қызметіне бақылау функцияларын іске асыру жатпайды.
Бюджеттік және қаржылай қаражатты игеру мен бөлуге байланысты, анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу барысында ауылдық округ әкімі аппаратымен ақпараттық ашықтықты қамтамасыз ету және бюджет қаражатын жұмсау бойынша шешімдерді орындау бойынша жұмыстар жүргізіліп жатқаны анықталды.
Ауылдық округ бойынша жұмыстарды, тауарларды және қызметтерді мемлекеттік сатып алу рәсімдеріне бөлінген бюджет қаражатының жұмсалуының ашықтығын қамтамасыз ету мақсатында заңнамаға сәйкес мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспары бекітіліп, электронды веб-порталда жарияланды.
Жеке және заңды тұлғалармен шарт жасауды іске асыруға байланысты, анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік)
Мемлекеттік сатып алуларды жүзеге асыру Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 4 желтоқсандағы № 434-V ҚРЗ «Мемлекеттік сатып алулар туралы» заңына, Қазақстан Республикасының Қаржы министрінің бұйрығымен бекітілген, мемлекеттік сатып алуларды жүзеге асыру ережелеріне сәйкес жүргізіледі.
Ауылдық округ әкімі аппаратымен мемлекеттік сатып алулар «Мемлекеттік сатып алулар туралы» ҚР заңының 4 бабына сәйкес жүзеге асырылады. Барлық мерзімдер сақталынады, бұзушылықтар жіберілмейді. Мемлекеттік сатып алулардың жылдық (алдын ала) жоспары уақытында өңделіп, бекітіледі.
Тауарлардың, жұмыстар мен қызметтердің жабдықтаушыларымен уақытында шарт жасалады. Мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспарымен бекіту қарастырылмаған тауарларды, жұмыстар мен қызметтерді алу жіберілмейді.
2022 жылдың 1 шілдесінен 2024 жылдың 31 мамыры аралығында 10154,0 мың теңге сомасына 33 шарт жасалды, оның ішінде:
бойынша – 555,8 мың теңге (5,4%) сомасында 3 шарт;
Бұдан мемлекеттік сатып алудың негізгі бөлігі конкурстық сатып алу әдістеріне тиесілі деген қорытынды жасауға болады.
Төлем Шартта белгіленген тәртіппен және мерзімде жүзеге асырылады.
Лауазымды тұлғалардың мемлекеттік сатып алуларға қатысы жоқтығы анықталған жоқ.
Ауылдық округ әкімдерінің жақын туыстарының, жұбайларының немесе туыстарының әлеуетті өнім берушілердің ағымдағы мемлекеттік сатып алуларға қатысу фактілері анықталған жоқ.
Мемлекеттік сатып алулар ашық конкурс, баға ұсыныстарын сұрату тәсілімен, негіздемелік пайдалана отырып және бір көзден алу тәсілімен тікелей шарт жасау тәсілімен, өтпеген сатып алулар бойынша бір көзден алу тәсілімен жүзеге асырылады. Тауарларды, жұмыстарды, қызметтерді ұсынатын әлеуетті өнім берушілердің баға ұсыныстарын қарау кезінде тиесілігі анықталған жоқ.
Өткен кезеңге сот ісін жүргізу болған жоқ.
Ұсыныстар:
Мемлекеттік сатып алудың ашықтығын бақылауды күшейту, оның ішінде бір жабдықтаушыдан (ұсынысты іске асыру мерзімі: тұрақты)
Тікелей жасау тәсілімен бір көзден шарт жасау санын азайту (ұсынысты іске асыру мерзімі: тұрақты)
Ашық бюджеттердің интерактивті картасының сайтында ақпаратты енгізу бойынша жұмысты жалғастыру (ұсынысты іске асыру мерзімі: тұрақты)
Ақпараттық жүйелерді өңдеу және пайдалануды іске асыруға байланысты, анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік)
«Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Алтын дән ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ-нің қызметіне ақпараттық жүйелерді өңдеу кірмейді.
Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметтен туындайтын өзге сұрақтарды іске асырумен байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
«Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Алтын дән ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ-нің ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметіне жатқызуға болады:
1)жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарастыру;
Әкім аппаратына 2024 жылдың 1 шілдесінен 2024 жылдың 31 мамырына дейін 3 өтініш келіп түсті. Талдау барысында Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің нормаларын бұзу болған жоқ.
Ауылдық округ әкімімен қабылдау кестесіне сәйкес азаматтарды қабылдау әрдайым өткізіледі. Тоқсан сайын азаматтарды қабылдау кестесін бекіту туралы өкім шығарылады, ол аудандық газеттерде және ауылдық округ әкімінің сайтында жарияланады.
Әкім аппаратының қызметкерлерімен жасалған сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері бойынша өтініштер түскен жоқ.
Аудан әкімінің ресми сайтында - әкім аппаратының сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл және халықты сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарының алдын алуға бағытталған, қабылданып жатқан шаралар туралы хабардар ету жөніндегі жұмысында жариялылықты қамтамасыз ету мақсатында «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл» бөлімі әзірленді және жұмыс істейді.
Ауылдық округ әкімі аппаратының мемлекеттік қызметшілеріне қатысты жағымсыз материалдарды анықтау үшін бұқаралық ақпарат құралдарындағы жарияланымдарға мониторинг жүргізілді, зерттелген кезеңде жағымсыз материалдар анықталған жоқ.
Алтын дән ауылдық округі әкімінің аппаратында бұрын өткізілген сыбайлас жемқорлық талдауының қорытындылары
Алтын дән ауылдық округі әкімінің 2023 жылғы 05 шілдедегі № 21-ө өкімі негізінде 2022 жылдың 1 қыркүйегінен 2023 жылдың 30 маусымы аралығындағы кезеңде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің ішкі талдауы жүргізілді, барысында 4 ұсыныс берілді. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің ішкі талауының қорытындылары бойынша анқыталған сыбайлас жемқорлық құқыбұзушылықтарын жасауға әрекет етуші, себептер мен жағдайларды жою бойынша уақытында іс-шаралар жоспары құрылды. Мониторинг қорытындысы бойынша барлық ұсыныстар толық көлемде орындалды.
ҚОРЫТЫНДЫ БӨЛІМ
Ұсыныстардың жалпы тізбесі.
3.Ашық бюджеттердің интерактивті картасының сайтында ақпаратты енгізу бойынша жұмысты жалғастыру (ұсынысты іске асыру мерзімі: тұрақты)
4.Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің ішкі талдауының қорытындыларын Алтын дән ауылдық округі әкімі аппаратының интернет-ресурсында орналастыру.
Анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің ішкі талдауының қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлық құқықбұзушылықтардың жасауға әрекет етуші, себептер мен жағдайларды жою бойынша Іс-шаралар жоспары құрастырылды.
ЖҰМЫС ТОБЫНЫҢ МҮШЕЛЕРІ
Алтын дән ауылдық округі әкімі аппаратының
бас маманы _______________С.Г. Шарапова
Алтын дән ауылдық округі
әкімі аппаратының статистигі _______________ М.М. Демин
Аудандық мәслихат депутаты ___________ А.У. Сиралинов
(келісім бойынша)
Таныстырылды:
Алтын дән ауылдық округінің әкімі _____________ В.Я. Форш
2024 ж. «___» __________________