АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения
«Аппарат акима сельского округа Аққайың
района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области»
с. Октябрьское 30 cентября 2024 года
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
На основании распоряжения акима сельского округа Аққайың района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области от 29 августа 2024 года за № 24-р «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения «Аппарат акима сельского округа Аққайың района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области».
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен с 02 cентября по 30 сентября 2024 года.
Внутренним анализом охвачен период работы КГУ «Аппарат акима сельского округа Аққайың района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области» с 1 августа 2023 года 31 августа 2024 г.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии Типовыми правилами, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12.
Внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения «Аппарат акима сельского округа Аққайың района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области» проведен рабочей группой в составе:
Анализ проведен по следующим направлениям:
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ПРАВОВЫХ АКТАХ, ВНУТРЕННИХ ДОКУМЕНТАХ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОММУНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «АППАРАТ АКИМА СЕЛЬСКОГО ОКРУГА АҚҚАЙЫҢ РАЙОНА МАГЖАНА ЖУМАБАЕВА СЕВЕРО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ»
По результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность КГУ «Аппарат акима сельского округа Аққайың района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области», дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений не выявлено.
Аппарат акима сельского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Положением коммунального государственного учреждения «Аппарат акима сельского округа Аққайың района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области», утвержденным постановлением акимата района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области от 29 января 2019 года № 24, законами Республики Казахстан: «О государственной службе Республики Казахстан», «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», «О правовых актах», Административным процедурно-процессуальным кодексом РК, Этическим кодексом государственных служащих (Правила соблюдения этики государственных служащих), иными правовыми актами.
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОММУНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «АППАРАТ АКИМА СЕЛЬСКОГО ОКРУГА АҚҚАЙЫҢ РАЙОНА МАГЖАНА ЖУМАБАЕВА СЕВЕРО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ»
Количество выявленных рисков, связанных с управлением персонала _0__ (ед.). [1]
В ходе анализа установлено, что общая штатная численность государственных служащих в аппарате акима составляет 4 единицы.
За анализируемый период, сменяемость кадров аппарата акима сельского округа составило:
количество принятых – 0 человек;
количество уволенных – 1 человек
Понижение в должности не было.
При проведении внутреннего анализа деятельности по управлению персоналом:
За период с 01 августа 2023 года по 31 августа 2024 года в Аппарате акима фактов совершения правонарушений, создающих условия для коррупции, а так же фактов коррупционных правонарушений не выявлено;
вовремя оформлены обязательства о принятии ограничений при вступлении в должность;
вовремя сданы декларации в электронном виде;
уволенных сотрудников с государственной службы по отрицательным мотивам нет;
все сотрудники аппарата акима соответствуют квалификационным требованиям к занимаемой должности;
сроки и порядок прохождения обучения, повышения квалификации сотрудников соблюдаются
В течении проверяемого периода командных перемещений не выявлено.
На основании распоряжения акима сельского округа Аққайың района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области № 29-р от 14 декабря 2023 года премированы 3 административных государственных служащих аппарата акима Аққайың сельского округа, в честь празднования праздника Дня Независимости.
На основании распоряжения акима сельского округа Аққайың района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области № 01-р-л/с от 15 февраля 2024 выплачены бонусы 4 административным государственным служащим аппарата акима Аққайың сельского округа, по результатам оценки деятельности за 2023 год.
Мониторинг публикаций в средствах массовой информации негативных материалов в отношении государственных служащих аппарата акима ведется на
постоянной основе, за истекший период негативных материалов, высказываний в адрес аппарата акима не было.
За анализируемый период наложено дисциплинарное взыскание на акима сельского округа Есжанова М.К. в виде замечания за ненадлежащие исполнение функциональных обязанностей, заключающееся в нарушении бюджетного и иного законодательства.
Рекомендация:
Акиму сельского округа вести постоянный контроль за эффективностью использования бюджетных средств полученных для выполнения возложенных на него функций и поставленных задач.
Количество выявленных рисков, связанных с конфликтом интересов 0 (ед.).
Совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников не выявлено.
Количество выявленных рисков, связанных с оказанием государственных услуг_0_ (ед.).
Согласно Реестра государственных услуг, утвержденного Постановлением
Правительства Республики Казахстан КГУ «Аппарат акима сельского округа Аққайың района Магжана Жумабаева района Северо-Казахстанской области» оказывает 5 видов государственных услуг:
1) Продажа земельного участка в частную собственность единовременно
либо в рассрочку;
2) Приобретение прав на земельные участки, которые находятся
в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов);
3) Постановка на очередь на получение земельного участка;
4) Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка;
5) Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте
населенного пункта.
Для исключения контакта при оказании государственных услуг услугополучателя с услугодателем в аппарате акима сельского округа функционирует информационная система «Е-лицензирование».
Количество оказанных государственных услуг за период с 1 августа 2023 года по 31 августа 2024 года составляет – 9 услуг, 8 услуг оказаны через «систему E-licens», 1услуга-через Госкорпорацию «Правительство для граждан».
За анализируемый период обоснованных отказов не было. Нарушений сроков оказания государственных услуг не выявлено. Жалоб от услугополучателей на качество оказания государственных услуг не поступало.
В аппарате имеется сектор самообслуживания, где есть возможность
доступа к Порталу электронного правительства. Сектор самообслуживания оснащен компьютером, принтером. При наличии электронно-цифровой подписи опытные пользователи могут получить государственные услуги на Портале электронного Правительства не ожидая в общей очереди. Если же гражданин испытывает затруднения при работе на портале, ему поможет специалист, закрепленный за сектором самообслуживания.
В здании аппарата акима сельского округа Аққайың имеется информационный стенд, с наглядной информацией, а именно Закон РК «О государственных услугах», правила оказания государственных услуг, образцы заявлений, журнал жалоб и предложений, ФИО и контакты ответственного специалиста.
На официальном Интернет-ресурсе государственного органа функционирует раздел «Государственные услуги», где размещены и постоянно обновляются реестр государственных услуг, правила оказания государственных услуг, размещён отчёт о деятельности КГУ «Аппарат акима сельского округа Аққайың района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области» по вопросам оказания государственных услуг за 2023 год, протокол о публичном обсуждении отчета деятельности в сфере оказания государственных услуг за 2023 год.
Внутренний анализ коррупционных рисков показал, что при оказании государственных услуг имеет место быть прямой контакт услугодателя с услугополучателем, так как из 5 утвержденных государственных услуг 3 услуги оказываются в электронной форме (полностью автоматизированы) а именно:
Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов);
Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка;
Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта.
2 услуги, а именно:
Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку;
Постановка на очередь на получение земельного участка, частично автоматизированы и могут оказываться в бумажной форме.
Рекомендация:
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией разрешительных функции_0_ (ед.).
За истекший период акимом сельского округа вынесено 6 решений о предоставлении права постоянного землепользования, права частной собственности, временного возмездного землепользования, продления права землепользования.
При анализе заявлений граждан с пакетом прилагаемых документов:
- оснований для отказа, процедур обжалования принятых решений не выявлено;
- юридических коллизий в нормативной правовой базе не выявлено;
- дискреционных полномочий и административных барьеров при выдаче разрешительных документов (решений о предоставлении права землепользования)- не выявлено.
Рекомендация :
Аппарату акима сельского округа на постоянной основе проводить мероприятия по изучению действующего законодательства Республики Казахстан.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией контрольных функции_0_ (ед.).
В деятельность КГУ «Аппарат акима сельского округа Аққайың района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области» не входит реализация контрольных функций
Количество выявленных рисков, связанных c освоением и распределением бюджетных и финансовых средств_0_ (ед.).
В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков выявлено, что аппаратом акима сельского округа проводится работа по обеспечению информационной прозрачности и реализации решений по расходованию бюджетных средств.
В целях обеспечения прозрачности расходования бюджетных средств, выделенных по проведению процедур государственных закупок работ, товаров и услуг для сельского округа в соответствии с законодательством, утвержден годовой план государственных закупок, который публикуется на электронном веб-портале.
Своевременно заключаются договора с поставщиками товаров, работ и услуг. Не допускается приобретение товаров, работ и услуг, не предусмотренных утвержденным годовым планом государственных закупок.
За период с 1 августа 2023 года по 31 июля 2024 года заключено 23 договора на сумму 7931478 тенге, в том числе:
- способом запроса ценовых предложений – 9 договоров на сумму
2 611 966 тенге;
- из одного источника по несостоявшимся закупкам – 6 договоров на сумму 1 779 964 тенге;
- из одного источника путем прямого заключения договора – 7 договоров на сумму 3 076 548 тенге;
- способом открытого конкурса – нет
- конкурс с предварительным квалификационным отбором -нет
- второй этап конкурса с использованием рамочного соглашения – 1 договор на сумму 463 000 тенге.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией заключение договоров с физическими и юридическими лицами 0 (ед.).
В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков выявлено, что аппаратом акима проводится работа по обеспечению информационной прозрачности и реализации решений по расходованию бюджетных средств. В целях обеспечения прозрачности расходования бюджетных средств, выделенных по проведению процедур государственных закупок работ, товаров и услуг для сельского округа в соответствии с законодательством, утвержден годовой план государственных закупок, который публикуется на электронном веб-портале.
Договора с поставщиками товаров, работ и услуг заключаются своевременно. Не допускается приобретение товаров, работ и услуг не предусмотренных утверждённым годовым планом государственных закупок
Согласно п.7 ст. 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» изменения и дополнения в годовой план государственных закупок производится не более двух раз в месяц. Все договора подписаны, исполнены.
Аффилиированности должностных лиц при государственных закупках не выявлено. В актах участия в проводимых государственных закупках потенциальных поставщиков близких родственников, супругов или свойственников руководителя государственного органа не было выявлено.
Государственные закупки осуществляются по принципу оптимального и эффективного расходования денег используемых для государственных закупок, гласности и прозрачности процесса государственных закупок.
За истекший период судебных исков не было.
Количество выявленных рисков в организации и проведении государственных закупок 0.
Рекомендация:
Главному специалисту бухгалтеру – налоговику заключать договора о государственных закупках согласно Закона РК, вести постоянный контроль за прозрачностью проведения государственных закупок.
Уменьшить количество заключения договоров из одного источника путем прямого заключения (срок реализации рекомендации: постоянно).
Продолжить работу по внесению информации на сайте интерактивной карты открытых бюджетов (срок реализации рекомендации: постоянно).
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией разработки и эксплуатации информационных систем 0 (ед.).
В деятельность КГУ «Аппарат акима сельского округа Аққайың района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области» не входит реализация разработки информационных систем.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией иных вопросов, вытекающих из организационно-управленческой деятельности 0 (ед.).
К иной, организационно-управленческой деятельности КГУ «Аппарат акима сельского округа Аққайың района Магжана Жумабаева Северо-Казахстанской области» можно отнести следующее:
1) рассмотрение обращений физических и юридических лиц;
За истекший период с 1 августа 2023 года по 31 августа 2024 года в аппарат акима поступило – 12 обращений. В ходе анализа установлено, что нарушения норм Административного процедурно-процессуального кодекса РК отсутствуют.
Акимом сельского округа, согласно графика приема, регулярно ведется прием граждан. Ежеквартально издается распоряжение об утверждении графика приема граждан, которое публикуется в районных газетах и на сайте акима сельского округа.
Обращений по фактам коррупционных правонарушений, совершенных сотрудниками аппарата акима не поступало.
На официальном сайте акима сельского округа – в целях обеспечения гласности в работе аппарата акима по противодействию коррупции и информирования населения о принимаемых мерах, направленных на профилактику коррупционных правонарушений, разработан и функционирует раздел «Противодействие коррупции».
Проведен мониторинг публикаций в средствах массовой информации на предмет выявления негативных материалов в отношении государственных служащих аппарата акима сельского округа, за исследуемый период негативных материалов не выявлено.
Риски, связанные с реализацией скрытых государственных услуг.
Количество выявленных скрытых государственных услуг 0 (ед.).
Результаты ранее проведенного анализа коррупционных рисков в аппарате акима сельского округа Аққайың
На основании распоряжения акима сельского округа Аққайың от 9 сентября 2022 года № 25-р был проведен внутренний анализ коррупционных рисков за период с 2 марта 2021 года по 31 августа 2022 года, в ходе которого было дано 5 рекомендаций. Своевременно был составлен план мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков. По результатам мониторинга, все рекомендации выполнены в полном объеме.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Общий список рекомендации:
ЧЛЕНЫ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
Главный специалист аппарата акима
сельского округа Аққайың ________________ Кулешова С.А.
Статистик аппарата акима
сельского округа Аққайың ________________ Лесных Н.А.
Учитель Октябрьской средней школы
(по согласованию) ________________Ганина О.М.
Ознакомлен:
Аким сельского округа Аққайың ____________Есжанов М.К.
«___»___________202