Департамент Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики казахстан по Северо-Казахстанской области
В Послании главы государства К. К. Токаева народу Казахстана «СПРАВЕДЛИВОЕ ГОСУДАРСТВО. ЕДИНАЯ НАЦИЯ. БЛАГОПОЛУЧНОЕ ОБЩЕСТВО» отмечено, что «важно соблюсти баланс между необходимостью ограничения прибыли монополий и обеспечения инвестиций в инфраструктуру. Так как в стране изношены две трети сетей электроснабжения, 57% тепловых коммуникаций и почти половина водопроводных сетей. Эти цифры говорят сами за себя. Искусственное сдерживание тарифов чревато веерными отключениями, авариями, и, как итог, угрозой здоровью и жизни граждан. На монопольных рынках необходимо перейти к новой тарифной политике «Тариф в обмен на инвестиции».
Во исполнение пункта 66 Предвыборной программы Президента РК касательно внедрения принципа «Тариф в обмен на инвестиции» для привлечения новых инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства, в настоящее время проводится ряд мероприятий, в том числе и внесений изменений в действующие законодательные акты в сфере естественной монополий.
В рамках данной тарифной политики по принципу «Тариф в обмен на инвестиции» 30 декабря 2022 года Главой государства подписан закон «О внесении изменений в ЗРК «О естественных монополиях», в котором обозначен ряд нововведений (№177-VII от 30 декабря 2022 года).
Теперь субъекты естественных монополий (далее – СЕМ) могут обращаться по таким основаниям, как изменение среднемесячной номинальной заработной платы одного работника по видам экономической деятельности в регионе (городе), получение на баланс и (или) в доверительное управление имущества, а также увеличение утвержденной инвестиционной программы.
В настоящее время ведется работа по реализации поручения Главы государства по улучшению инвестиционной привлекательности сектора коммунальных услуг. Данная программа предполагает снижение уровня износа инженерных инфраструктур за счет новых механизмов финансирования (собственные средства, бюджетные кредитования или субсидирование, международные займы, и др.).
В этой связи, уполномоченным органом в сфере естественных монополий на сегодняшний день разрабатываются методы реализации данного поручения путем достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий. Одним из вариантов, предлагается разделить объем инвестиции путем распределения нагрузки на конечные тарифы на несколько лет, то есть до 2030 года и в итоге снизить уровень износа на 15%.
Справочно: Уровень износа коммунальных сетей по итогам 2022 года по городу Петропавловск, по сетям теплоснабжения 72,2% (износ оборудования ТЭЦ 53,5%), водоснабжения 58%, водоотведения 61,7%, электролинии 81,7%.
В г. Петропавловск коммунальные услуги предоставляют частные компании, как АО «Севказэнерго» (производство тепловой энергии), ТОО «Петропавловские Тепловые Сети» (передача тепловой энергии), АО «Северо-Казахстанская Распределительная Электросетевая Компания» (передача электрической энергии), ТОО «Севказэнергосбыт» (снабжение тепловой энергией), которые входят в группу компаний АО «Центрально-Азиатская Электроэнергетическая Корпорация» и государственное предприятие ТОО «Кызылжар су» (водоснабжение и водоотведение).
Необходимо отметить, что уровень тарифа будет зависеть от подаваемой СЕМ заявки, где в структуру тарифа и тарифной сметы включаются не только инвестиции направленные на снижение износа сетей, но и затраты на повышение заработной платы работников СЕМ, также расходы на содержание и обслуживание бесхозяйных и коммунальных сетей в случае передачи на баланс СЕМ.
В настоящее время, СЕМ совместно с местными исполнительными органами ведут комплексную работу (определение количества, оформление соответствующих документов и т.д.) по передаче бесхозяйных и коммунальных сетей в ведение СЕМ и подготовка необходимой заявки на изменение утвержденной инвестиционной программы.
Также, перед утверждением тарифов и инвестиционных программ, территориальным уполномоченным органом проводятся публичные слушания, где проект тарифа и инвестиционной программы защищается перед потребителями. Кроме того, проводятся заседания региональной комиссии при совете по тарифной политике, где в состав включены депутаты городского и областного маслихатов, представители общественных объединений, представители местных исполнительных органов и другие лица, в том числе потребители, что в свою очередь обеспечивает гласность принимаемых решений.
Все мероприятия будут реализованы поэтапно, принимая во внимание все факторы и особенности региона.