ТАЛДАМАЛЫҚ АНЫҚТАМА
сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген ішкі талдау қорытындысы бойынша коммуналдық мемлекеттік мекеменің қызметінде «Солтүстік Қазақстан облысы Мамлютка қаласы әкімінің аппараты»
«Солтүстік Қазақстан облысы Мамлютка қаласы әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесі әкімінің 2025 жылғы 03 ақпандағы № 15 өкімі негізінде (бұдан әрі – өкім) Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына сәйкес жоғарыда көрсетілген бұйрықпен құрылған жұмыс тобы «Әкім аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау (бұдан әрі-талдау) жүргізді Солтүстік Қазақстан облысының Мамлютка қаласы» (Бұдан әрі-Аппарат).
Талданатын кезең: 2024 жылғы 01 маусымнан 2025 жылғы 31 қаңтарға дейін.
Талдау жүргізу мерзімі: 25 күнтізбелік күн, 2025 жылғы 03 ақпаннан 28 ақпанға дейін.
Жұмыс тобының құрамы:
|
Оразалинов Аскар Кенесович |
«Солтүстік Қазақстан облысы Мамлютка қаласы әкімінің аппараты» КММ әкімі, топ жетекшісі. |
|
|
Батырбаев Рамиль Равильевич |
- |
«Солтүстік Қазақстан облысы Мамлютка қаласы әкімінің аппараты» КММ бас маманы |
|
Ұқанова Ғайни Ислям қызы |
- |
«Солтүстік Қазақстан облысы Мамлютка қаласы әкімінің аппараты» КММ бас маманы |
|
Бессонова Виктория Анатольевна |
- |
«Солтүстік Қазақстан облысы Мамлютка қаласы әкімінің аппараты» КММ бас маманы |
|
Бәкеев Серік Болатұлы |
- |
Мамлют ауданының Қоғамдық кеңесінің төрағасы (келісім бойынша) |
Талдау келесі бағыттар бойынша жүргізілді:
1.Әдеп кодексінің және сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың нормаларын сақтау;
2. Аппараттың ұйымдастыру-басқару қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдері.
3. Сыбайлас жемқорлық тәуекелі Мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушылардың тізіліміне енгізілген әлеуетті өнім берушілердің өтініштерін қарайтын комиссияның болмауы.
1. ӘДЕП КОДЕКСІНІҢ КОДЕКСТІҢ ЖӘНЕ СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚҚА ҚАРСЫ ЗАҢНАМАНЫҢ НОРМАЛАРЫН САҚТАУ.
Аппаратта мемлекеттік қызметшілерге қойылатын талаптар қатаң сақталады, мемлекеттік қызметші мәртебесіне байланысты шектеулер сақталады, Әдеп кодексінің және сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың талаптары сақталады.
Талдау жүргізу кезінде Әдеп кодексінің және сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың нормаларын сақтауға байланысты тәуекелдердің туындау жағдайларын растау табылған жоқ.
Аппарат қызметкерлеріне қатысты қылмыстық, әкімшілік және тәртіптік істер жоқ.
1.1 сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл бойынша жұмысты ұйымдастыру.
1.1.1 сыбайлас жемқорлықтың алдын алу жөніндегі іс-шаралар жоспарының, сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегі саясаттың болмауы.
Ұсыныстар:
1) Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдың профилактикасы бойынша жоспар әзірлесін.
2.ҰЙЫМДАСТЫРУШЫЛЫҚ-БАСҚАРУШЫЛЫҚ ҚЫЗМЕТТЕГІ СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІ.
2.1. Мүдделер қақтығысын реттеу.
2.1.1. Сыбайлас жемқорлық тәуекелі-мүдделер қақтығысын мониторингілеу және реттеу жөніндегі функциялар жүктелген адамның болмауы. «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңның 15-бабының 1-бөлігіне сәйкес жауапты мемлекеттік лауазымды атқаратын адамдарға, мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдарға, мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдарға теңестірілген адамдарға, лауазымды адамдарға, егер мүдделер қақтығысы болса, лауазымдық міндеттерді жүзеге асыруға тыйым салынады.
Тікелей басшы не ұйымның басшылығы адамдардың өтініштері бойынша басқа көздерден ақпарат алған кезде мүдделер қақтығысын болғызбау және реттеу жөнінде тиісті шараларды уақтылы қабылдауға міндетті. Алайда, аппаратта мүдделер қақтығысын бақылау және реттеу функциялары жүктелген тұлға жоқ.
Ұсыныстар:
2) мүдделер қақтығысын мониторингілеу және реттеу жөніндегі функцияларды жауапты тұлғаға жүктеуге міндетті.
3.1 Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметтен туындайтын өзге де мәселелер.
3.2.1. Сыбайлас жемқорлық тәуекелі Мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушылардың тізіліміне енгізілген әлеуетті өнім берушілердің өтініштерін қарайтын комиссияның болмауы.
Талдау барысында аппаратта мемлекеттік сатып алу туралы шарт жасасудан жалтару салдарынан Мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушылар тізіліміне енгізілген әлеуетті өнім берушілердің өтініштерін қарайтын келісім комиссиясы жоқ екені анықталды. «Мемлекеттік сатып алу туралы» ҚРЗ 2-бабының 8-1) тармақшасына сәйкес келісу комиссиясы – Тапсырыс беруші осы Заңда айқындалған тәртіппен құратын, мемлекеттік сатып алу туралы шарт жасасудан жалтару салдарынан Мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушылар тізіліміне енгізілген әлеуетті өнім берушілердің өтініштерін қарайтын тұрақты жұмыс істейтін алқалы орган. «Мемлекеттік сатып алу туралы» ҚРЗ 12-бабының 6-тармағына сәйкес егер әлеуетті өнім беруші уәкілетті органның осы баптың 5-тармағының екінші бөлігінде көзделген мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушы деп тану туралы шешімімен келіспеген жағдайда, онда мұндай әлеуетті өнім беруші жосықсыз қатысушылардың тізіліміне енгізу туралы өзіне белгілі болған күннен бастап он жұмыс күнінен кешіктірмей уәкілетті орган айқындаған тәртіппен келісу комиссиясына жүгінуге құқылы.
Келісім комиссиясы мемлекеттік сатып алу туралы шарт жасасудан жалтарған әлеуетті өнім берушінің өтінішін қарайды және мұндай әлеуетті өнім берушіні мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушылар тізілімінен алып тастау не алып тастаудан бас тарту туралы шешім қабылдайды.
Әлеуетті өнім берушіні мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушылар тізілімінен шығару туралы шешім қабылданған жағдайда Тапсырыс беруші уәкілетті органға жүгінеді. Уәкілетті орган келісу комиссиясының шешімін ескере отырып, әлеуетті өнім берушіні мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушылар тізілімінен шығару туралы шешім шығарады.
Ұсыныстар:
3) «келісім комиссиясы туралы»өкім қабылдансын.
Қорытынды:
- Жұмыс тобының басшысына:
1) қорытынды Талдамалық анықтамаға қол қойылғаннан кейін 5 жұмыс күнінен кешіктірілмейтін мерзімде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жою және алдын алу жөніндегі іс-шаралар жоспарын әзірлесін және бекітсін;
2)ішкі талдау нәтижелері бойынша анықтамаға қол қойылған күннен бастап 6 ай ішінде ұсынымдардың орындалуына мониторинг пен бағалауды жүзеге асыруға міндетті.
Мамлютка қаласының әкімі А. Оразалинов
КЕЛІСІЛГЕН:
|
Оразалинов Аскар Кенесович |
«Солтүстік Қазақстан облысы Мамлютка қаласы әкімінің аппараты» КММ әкімі, топ жетекшісі. |
|
|
Батырбаев Рамиль Равильевич |
- |
«Солтүстік Қазақстан облысы Мамлютка қаласы әкімінің аппараты» КММ бас маманы |
|
Ұқанова Ғайни Ислям қызы |
- |
«Солтүстік Қазақстан облысы Мамлютка қаласы әкімінің аппараты» КММ бас маманы |
|
Бессонова Виктория Анатольевна |
- |
«Солтүстік Қазақстан облысы Мамлютка қаласы әкімінің аппараты» КММ бас маманы |
|
Бәкеев Серік Болатұлы |
- |
Мамлют ауданының Қоғамдық кеңесінің төрағасы (келісім бойынша) |