Закон Республики Казахстан «О масс-медиа»

19 июня текущего года Главой государства подписан Закон Республики Казахстан «О масс-медиа» (далее – Закон). Закон вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Согласно пункту 4 статьи 62 Закона, распространение карт условного доступа к услугам операторов телерадиовещания и оборудования, предназначенного для индивидуального приема теле-, радиосигнала операторов телерадиовещания, не имеющих лицензию в сфере телерадиовещания и не обладающих собственными спутниковыми системами вещания на территории Республики Казахстан (далее – «серые тарелки»), запрещается.

Согласно пункту 5 статьи 62 Закона, осуществление платежей за услуги «серых тарелок», запрещается.

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом 4) пункта 2 статьи 8 Закона, местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы (далее – МИО) осуществляют государственный контроль за соблюдением требования по запрету распространения «серых тарелок».

Министерством культуры и информации РК (далее – Министерство) внесены соответствующие изменения и дополнения в совместный приказ Министра информации и коммуникаций Республики Казахстан и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 октября 2018 года № 455 «Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании» (далее – Приказ).

Учитывая, что проведение государственного контроля предполагается путем профилактического контроля с посещением и без посещения субъекта контроля, а также внеплановой проверкой, МИО вправе:

- вынести рекомендательное письмо об устранении нарушений требований по несоблюдению законодательства в области телерадиовещания в рамках профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля;

- вынести соответствующее предписание в рамках профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля, согласно утвержденного графика в порядке требований Предпринимательского Кодекса РК;

- осуществить проверку субъекта в рамках внеплановой проверки по жалобе заявителя, и, в случае подтверждения нарушения законодательства, составить соответствующий протокол об административном правонарушении.

Кроме того, в настоящее время в рамках Закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях Республики Казахстан» (сопутствующий закон по вопросам игорного бизнеса, лотерей и лотерейной деятельности) включены поправки, предусматривающие установление административной ответственности за распространение «серых тарелок».

Так, распространение «серых тарелок» влечет штраф на физических лиц в размере десяти, на субъектов малого предпринимательства – в размере двадцати, на субъектов среднего предпринимательства – в размере тридцати, на субъектов крупного предпринимательства – в размере пятидесяти МРП. В случае повторного правонарушения в течение года – в размере двадцати, сорока, шестидесяти, ста МРП соответственно с конфискацией «серых тарелок».

Указанный Закон подписан Главой государства 8 июля 2024 года, вышеуказанные поправки вступают в силу с 1 октября 2024 года.

Учитывая данный факт, до введения в действие норм по административной ответственности для распространителей «серых тарелок» МИО при выявлении нарушений руководствуется следующим механизмом:

- в случае поступления жалобы со стороны физических или юридических лиц на основании пункта 4 статьи 144 Предпринимательского кодекса проводить внеплановую проверку, и, в случае выявления указанного нарушения, выдаёт соответствующее предписание;

- в соответствии с пунктом 13 статьи 152 Предпринимательского Кодекса нарушитель по истечении срока устранения нарушений, установленных в предписании, предоставляет в орган контроля и надзора, проводивший проверку, информацию об устранении выявленных нарушений;

- в случае неустранения нарушений, указанных в предписании, МИО привлекает нарушителей к административной ответственности в соответствии с пунктом 3 статьи 462 КоАП.

Руководитель государственно-правового отдела

аппарата акима Мамлютского района

А. Джапабаев