Основные положения, принципы и механизмы деятельности Управления финансов акимата Северо-Казахстанской области, направленные на реализацию антикоррупционных мероприятий

Искоренение коррупции - ключевое условие для укрепления фундаментальной ценности нашего народа и финансовой стабильности государства.

В рамках формирования антикоррупционной культуры сотрудниками Управления финансов акимата Северо-Казахстанской области (далее – Управление) на постоянной основе в пределах своей компетенции осуществляется деятельность по сохранению и укреплению в обществе системы ценностей, отражающей нетерпимость к коррупции.

Бюджетный процесс в любом государстве самый важный и демонстрирует реализацию государственной политики.

В Казахстане бюджет является социально-ориентированным и напрямую оказывает влияние на благополучие граждан.

Информационная открытость является одним из факторов в борьбе с коррупцией при построении информационного общества.

Одной из задач по переходу к концепции «Слышащего государства» является широкое вовлечение населения в процесс принятия решений.

В связи с этим создан модуль «Открытое Правительство», который состоит из 5 компонентов: «Открытые данные», «Открытые НПА», «Открытые бюджеты, «Открытый диалог» и «Оценка эффективности деятельности государственных органов».

Открытость бюджета – сегодня один из главных приоритетов бюджетной политики. Открытость бюджета также оказывает положительный эффект в реализации мероприятий по борьбе с коррупцией.

Основная деятельность Управления направлена на реализацию функций в сфере бюджетного планирования, исполнения бюджета, управления коммунальной собственностью.

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением об Управлении.

Планирование и исполнение бюджета регламентированы бюджетным законодательством Республики Казахстан. Бюджетный кодекс Республики Казахстан содержит основные положения, принципы и механизмы функционирования бюджетной системы, образования и использования бюджетных средств. Составление бюджетных заявок регламентировано приказом Министра финансов РК от 24 ноября 2014 года № 511 «Об утверждении правил составления и представления бюджетных заявок», исполнение бюджета осуществяется в рамках приказа Министра финансов РК от 04 декабря 2014 года № 540 «Об утверждении правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания.

То есть работа Управления скоординирована таким образом, чтобы всегда действовать в рамках законодательства, с принятием на себя возможных коррупционных рисков и умением применить свои знания и навыки, дабы исключить любые проявления коррупции как в самом Управлении, так и за его пределами. Все функциональные обязанности подкреплены нормативно-правовыми актами.

27 декабря 2019 года в Бюджетный кодекс Республики Казахстан внесены дополнения в части внедрения прогнозной консолидированной финансовой отчетности по областному бюджету. В 2022 году Министерством финансов проведены ряд совещаний по вопросам формирования прогнозной консолидированной финансовой отчетности (далее – ПКФО), в том числе с ИТ-компаниями автоматизирующими процедуры планирования и исполнения бюджета в местных исполнительных органах.

Согласно протокола заседания Комиссии при Президенте Республики Казахстан по вопросам противодействия коррупции от 25 июля текущего года были даны поручения, в том числе рекомендовано проработать вопрос автоматизации процедур формирования ПКФО местных бюджетов с ИТ-компаниями, осуществляющими деятельность в данной сфере в установленном законодательством порядке.

А также, по итогам заседания Межведомственной комиссии по вопросам противодействия коррупции при акимате Северо-Казахстанской области от 28 июля 2023 года акимом области А.С. Сапаровым дано поручение проработать вопрос автоматизации процесса бюджетного планирования на местном уровне до 10 декабря текущего года.

В настоящее время изучается рынок автоматизации ПКФО, так как данная отчетность является без автоматизации и интеграции труднореализуемой.

После выбора ИТ-компании, осуществляющей деятельность в данной сфере, процесс формирования бюджетного планирования, в том числе бюджетных заявок будет автоматизирован.

Автоматизация всего бюджетного процесса (планирования, исполнения бюджета, бухгалтерский учет) поспособствует искоренению возникновения коррупционного риска.

Указанные мероприятия способствуют укреплению доверия к местным исполнительным органам, укреплению бюджетной сферы, снижению социальной напряженности.

В рамках антикоррупционных мероприятий 17 марта текущего года проведен семинар с коллективом Управления с участием Уполномоченного по этике аппарата акима СКО С.М. Серикбаевым.

Помимо рассмотрения основного вопроса по борьбе с коррупцией, руководителем Управления Н.Г.Дышкант еще был освещен вопрос «Профилактика нарушений этических и поведенческих норм, а также дисциплинарных проступков, дискредитирующих государственную службу».

На постоянной основе государственные служащие Управления проходят курсы подготовки, переподготовки и повышения квалификации с целью повысить свои профессиональные навыки, почерпнуть новые знания в формировании антикоррупционной культуры, чтобы применять новые подходы в выполнении своих непосредственных обязательств и не допускать возникновения в работе каких-либо коррупционных моментов. Наиболее актуальными темами на сегодняшний день являются «Антикоррупционный менеджмент и комплаенс» и «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет».

Также регулярно в коллективе проходят обсуждения вносимых изменений в законодательство, чтобы в дальнейшей работе не возникало коррупционных рисков.

При Управлении создана рабочая группа, которая провела анализ возможных коррупционных рисков при осуществлении основной деятельности. По результатам полученного анализа, 22 июня 2023 года в присутствии представителя областного филиала партии «Аманат» Алибекова Р.С. было проведено обсуждение с коллективом Управления. Докладчик Маликов Д.Б. осветил основные моменты, в результате которых могут возникнуть риски и предоставил полный отчет о проделанной работе.

Кроме того, в рамках антикоррупционных мероприятий Управлением финансов акимата Северо-Казахстанской области 23 июня 2023 года проведен практический семинар с бухгалтерами отделов экономики и финансов районов, на котором были рассмотрены следующие вопросы:

• по составлению консолидированной финансовой отчетности согласно приказам Министра финансов Республики Казахстан от 1 августа 2017 года № 468 «Об утверждении форм и правил составления и представления финансовой отчетности», от 6 декабря 2016 года № 640 «Об утверждении Правил составления консолидированной финансовой отчетности администраторами бюджетных программ и местными уполномоченными органами по исполнению бюджета», от 26 мая 2017 года № 340 «Об утверждении Правил отражения поступлений бюджета в годовой консолидированной финансовой отчетности об исполнении республиканского, областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы»;
• по ведению бухгалтерского учета согласно приказам Министра финансов Республики Казахстан от 3 августа 2010 года № 393 «Об утверждении Правил ведения бухгалтерского учета в государственных учреждениях», от 15 июня 2010 года № 281 «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета государственных учреждений», от 4 декабря 2014 года № 540 «Об утверждении Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания».

Далее семинар проходил в виде беседы «Вопрос-Ответ», где специалистами Управления финансов даны исчерпывающие ответы и разъяснения на все заданные участниками вопросы, возникающим при ведении бухгалтерского учета и формировании консолидированной финансовой отчетности.

Исходя из вышеизложенного следует, актуальность борьбы с коррупцией заключается в том, что она должна носить комплексный характер. Необходимы консолидированные усилия не только государства и государственных служащих, но и всего гражданского общества во всех регионах страны.

Результат будет, когда борьба с коррупцией, во-первых, станет постоянной и неослабевающей функцией государства, во-вторых — предметом неусыпного и бдительного контроля со стороны общества. Именно для этих целей на официальных страницах всех государственных органов созданы онлайн-приемные, указаны телефоны доверия, также существует единая система обращений «е-Өтініш», через которую любой гражданин может обратиться с интересующим его вопросом.