АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения
«Аппарат акима района имени Габита Мусрепова
Северо-Казахстанской области»
село Новоишимское 13 июня 2025 года
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
На основании приказа руководителя коммунального государственного учреждения «Аппарат акима района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» (далее –Аппарат акима района) от 30 апреля 2025 года № 25 «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения «Аппарат акима района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» внутренний анализ коррупционных рисков проведен с 8 мая по 13 июня 2025 года.
Внутренним анализом охвачен период работы Аппарата акима района имени Габита Мусрепова с 6 мая 2024 года по 6 мая 2025года.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии Типовыми правилами, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, рабочей группой в составе:
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ПРАВОВЫХ АКТАХ, ВНУТРЕННИХ ДОКУМЕНТАХ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АППАРАТА АКИМА РАЙОНА ИМЕНИ ГАБИТА МУСРЕПОВА
Количество выявленных рисков в правовых актах __0_ (ед.), во внутренних документах __1_ (ед.).
Коррупционные риски в правовых актах, затрагивающих деятельность Аппарата акима района не выявлены.
При изучении положений о структурных подразделениях коммунального государственного учреждения «Аппарат акима района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области», утвержденных приказом руководителя аппарата акима района от 20 декабря 2021 года № 70, в пунте 7 положений выявлен риск широкого толкования: «7. Структурное подразделение обладает правами и обязанностями, необходимыми для реализации его задач, в соответствии с законодательными актами, актами Президента Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.».
Рекомендация: в Положениях о структурных подразделениях аппарата акима района необходимо конкретизировать ссылки на законодательство Республики Казахстан, указав конкретный нормативный правовой акт или сферу законодательства.
Перечень проанализированных правовых актов/внутренних документов, указан в приложении настоящего анализа.
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АППАРАТА АКИМА РАЙОНА ИМЕНИ ГАБИТА МУСРЕПОВА
Количество выявленных рисков, связанных с управлением персонала _0__ (ед.).
Согласно штатному расписанию, штатная численность административных государственных служащих Аппарата акима района имени Габита Мусрепова составляет – 25 служащих, из них 3 вакансии.
Информация о наличии вакансии, квалификационных требований, перечне необходимых документов, лицах, допущенных к различным этапам отбора, размещена в полном объеме на сайте акима района в разделе «вакансии».
За анализируемый период с 6 июня 2024 года по 6 июня 2025 года установлено, что сменяемость в Аппарате акима района имени Габита Мусрепова составила – 4 государственных служащих, в том числе чистая сменяемость – 0 человек.
При осуществлении мониторинга дисциплинарной практики установлено, что в период с 6 июня 2024 года по 6 июня 2025 года на сотрудников Аппарата акима района было наложено 10 дисциплинарных взысканий.
Касательно применения практики поощрений, изучены распоряжения о премировании работников, согласно которых, сотрудники Аппарата премировались в соответствии со статьей 35 Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан», Правилами премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников органов Республики Казахстан за счет средств государственного бюджета, а также выплаты бонусов административным государственным служащим от 29 августа 2001 года № 1127.
Проведен мониторинг информационного сервиса Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, факты нарушения принятых антикоррупционных ограничений и запретов, установленных для должностных лиц действующим законодательством не выявлены.
Количество выявленных рисков, связанных с конфликтом интересов__0_ (ед.).
Мониторинг конфликта интересов осуществляется службой по управлению персоналом аппарата акима района.
Изучены личные дела сотрудников анализируемого объекта, факта конфликта интересов не установлено.
Совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников не выявлено.
Фактов конфликта интересов при рассмотрении обращений физических и юридических лиц не обнаружено.
Количество выявленных рисков, связанных с оказанием государственных услуг__0_ (ед.).
Согласно Реестра государственных услуг, коммунальным государственным учреждением «Аппарат акима района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» 6 государственных услуг, из них: в сфере земельных отношений -3, в сфере воинских отношений – 2, в сфере архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог - 1.
За период с 6 мая 2024 года по 6 мая 2025 года аппаратом акима района оказано - 67 государственных услуг, из них: в сфере земельных отношений – 12, в сфере архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог – 28, в сфере воинских отношений - 27.
Услуги предоставляются на альтернативной основе, как в бумажной, так и в электронной форме, посредством веб-портала «электронного правительства».
Сроки оказания государственных услуг не нарушаются, услуги оказываются в порядке очередности.
Коррупционные риски при оказании государственных услуг не выявлены.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией разрешительных функции_0__ (ед.).
Разрешительные функции выполняются при оказании государственных услуг «Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка» и «Выдача разрешения на использование земельного участка для изыскательских работ». Коррупционные риски при оказании данных услуг не выявлены.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией контрольных функции_0__ (ед.).
Контрольные мероприятия проводятся в соответствии с Правилами государственного контроля за качеством оказания государственных услуг, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 8 декабря 2016 года № 78, проверочного листа, утвержденного совместным приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 4 мая 2023 года № 102 и и.о.Министра национальной экономики Республики Казахстан от 4 мая 2023 года № 57, на основании Планов контрольных мероприятий на 2024 и 2025 годы, утвержденных распоряжениями акима района от 12 декабря 2023 года № 60-р и от 9 декабря 2024 года № 86-р.
За анализируемый период проведено 9 контрольных мероприятий, в ходе которых составлены акты о результатах проверки по соблюдению законодательства в сфере государственных услуг. По итогам контрольных мероприятий 4 ответственных сотрудников были привлечены к дисциплинарной ответственности. Выработаны 14 рекомендаций, все исполнены.
Факты нарушений за несоблюдение норм законодательства по разрешительным процедурам, где предусматривается не только дисциплинарная, но и административная ответственность в виде штрафа по статье 465 Кодекса РК «Об административных правонарушениях» не выявлены. По проведенным контрольным мероприятиям ежеквартально составляется отчет и аналитическая справка.
С целью оказания методической и консультативной помощи специалистам местных исполнительных органов, за отчетный период проведено 26 мероприятий направленных на профилактику и предупреждение нарушений в сфере оказания государственных услуг.
В деятельности службы внутреннего контроля за качеством оказания государственных услуг коррупционных рисков не выявлено.
Количество выявленных рисков, связанных с освоением и распределением бюджетных и финансовых средств_ 1__ (ед.).
За период с 6 мая 2024 г по 31 декабря 2024г было выделено – 364054,4 тыс. тенге, освоено было 364054,4 тыс. тенге, что составляет 100%.
За период с 1 января 2025г по 6 мая 2025г выделено бюджетных средств – 220351,8 тыс. тенге, освоено – 220351,8 тыс. тенге что составляет 100%.
По результатам камерального контроля со стороны органов государственного аудита за анализируемый период РГУ «Департамент внутреннего государственного аудита по Северо-Казахстанской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» было отменено четыре государственных закупки, две из которых отменены в связи с неправомерным требованием при осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений, указанном в технической документации.
Рекомендация: Специалистам структурного подразделения по финасово-хозяйственной работе дополнительно изучить действующее законодательство в сфере государственных закупок.
Количество выявленных рисков, связанных с заключением договоров с физическими и юридическими лицами_ 0__ (ед.).
С 1 января 2025 года закуп товаров, работ и услуг осуществляются конкурентными способами, перечисленными в статье 10 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках».
В период с 6 мая 2024 года по 6 мая 2025 года было заключено 223 договора, из них:
- способом из одного источника путем прямого заключения договора – 12,
- из одного источника по несостоявшимся закупкам – 105
- запросом ценовых предложений – 65
- электронный магазин – 38;
- открытый конкурс – 1;
- конкурс с предварительным квалификационным отбором – 2.
Аффилированности при заключении договоров не выявлено.
Количество выявленных рисков, связанных с разработкой и эксплуатацией информационных систем 0 (ед.).
Согласно Положения о коммунальном государственном учреждении «Аппарат акима района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» разработка информационных систем в функии Аппарата не входит.
При эксплуатации информационных систем «Е-Өтініш», «Е-Қызмет», «Documentolog», «ИПГО» коррупционных рисков не выявлено.
За анализируемый период заключены договоры:
способом Из одного источника по несостоявшимся закупкам с ТОО «Госсектор.KZ» на Услуги по сопровождению информационно-технической платформы GOS24.kz;
способом Запрос ценовых предложений с Ип М1 на Услуги по сопровождению программного обеспечения «Универсальная подсистема интеграции с Smart Bridge»;
способом Из одного источника по несостоявшимся закупкам с РГП на ПХВ «ИЗПИ» на Услуги по сопровождению и технической поддержке информационной системы базы данных ZAN;
способом Из одного источника по несостоявшимся закупкам с ТОО «Центр информационных отраслевых решений ИНТЕГРО» на Услуги по сопровождению информационно-аналитической системы ИНТЕГРО.
Аффилированности при заключении договоров не выявлено.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией иных вопросов, вытекающих из организационно-управленческой деятельности_1__ (ед.).
За период с 6 мая 2024 года по 6 мая 2025 года зарегистрировано 329 обращений физических и юридических лиц, из них: от физических лиц – 219, от представителей юридических лиц - 110.
Поступило 7 жалоб, 128 заявления, 58 предложения и прочие (сообщение, запрос и отклик) – 136.
По характеру вопросов наибольшее количество обращений поступило по вопросам жилищно-коммунального хозяйства – 102, земли и землепользование – 70, сельское хозяйство – 35 обращений и другие - 122.
Все обращения рассмотрены в соответствии с Аминистративным процедурно-процессуальным Кодексом Республики Казахстан в установленные сроки.
Прозрачность и гласность деятельности.
Деятельность КГУ «Аппарат акима района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» освещается на официальном интернет-ресурсе акимата района, на страницах социальных сетей. Проекты бюджетных программ и отчеты об исполнении бюджета размещаются на портале «Открытые бюджеты».
Информация на сайте акимата района имени Габита Мусрепова размещается в соответствии со статьй 16 Закона РК «О доступе к информации».
Вместе с тем, при изучении акта о проведении проверки, проведенной КГУ «Управление культуры, развития языков и архивного дела акимата Северо-Казахстанской области» 28 мая 2025 года установлено,что на сайте акимата района в разделах «Чрезвычайные ситуации» и «Бюджет района» имеются публикации только на русском языке.
Рекомендация: Структурному подразделению по организационно-контрольной работе аппарата акима района обеспечить публикацию информации на интернет-ресурсе акимата района имени Габита Мусрепова на государственном языке.
Организация работы по противодействию коррупции.
Работа по противодействию коррупции за анализируемый период проводилась в соответствии с планами по реализации мер по противодействию коррупции КГУ «Аппарат акима района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» на 2024 и 2025 годы.
Согласно планов работ проводятся мероприятия по вопросам противодействия коррупции, осуществляется контроль за ежегодным предоставлением сотрудниками аппарата акима района деклараций о доходах и имуществе.
В аппарате акима района работает «телефон доверия», на первом этаже акимата установлен ящик для обращений граждан на неправомерные действия должностных лиц. За анализируемый период обращений не поступало.
На официальном интернет-ресурсе акимата района имеется раздел «Противодействие коррупции», в котором обеспечивается своевременное размещение информации антикоррупционной направленности. Кроме того, проводимые мероприятия освещаются на страницах социальных сетей и в районных СМИ.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Общий список рекомендаций:
Приложение: на 2 листах
ЧЛЕНЫ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
руководитель структурного подразделения
по государственно-правовой работе
аппарата акима района _______________ С. Алдошина
руководитель структурного подразделения
по общим вопросам аппарата акима района _____________А. Еликпаева
руководитель структурного
подразделения по управлению персоналом
аппарата акима района ________________ А. Байсарина
руководитель структурного подразделения
по финансово-хозяйственной работе
аппарата акима района ________________ А. Муканова
член Общественного совета
района имени Габита Мусрепова ________________ Б. Искакова
Ознакомлен: Руководитель аппарата акима
района имени Габита Мусрепова ________________ А. Кенжебеков
приложение
Перечень проанализированных правовых актов/внутренних документов