«Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы аудан әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері туралы
ТАЛДАМАЛЫҚ АНЫҚТАМА
Новоишим ауылы 2025 жылғы 13 маусым
КІРІСПЕ БӨЛІМ
«Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы аудан әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесі басшысының (бұдан әрі-Ғабит Мүсірепов атындағы аудан әкімінің аппараты) 2025 жылғы 30 сәуірдегі № 25 «Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы аудан әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы» бұйрығы негізінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау 2025 жылғы 8 мамырдан 13 маусымға дейін жүргізілді.
Ішкі талдаумен Ғабит Мүсірепов атындағы аудан әкімі аппаратының 2024 жылғы 6 мамырдан 2025 жылғы 6 мамырға дейінгі жұмыс кезеңі қамтылды.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген Үлгілік қағидаларға сәйкес жүргізілді:
ҒАБИТ МҮСІРЕПОВ АТЫНДАҒЫ АУДАН ӘКІМІ АППАРАТЫНЫҢ ҚЫЗМЕТІНЕ ҚАТЫСТЫ ҚҰҚЫҚТЫҚ АКТІЛЕРДЕ, ІШКІ ҚҰЖАТТАРДА СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІН АНЫҚТАУ
Құқықтық актілерде анықталған тәуекелдер саны __0_ (бірлік), ішкі құжаттарда __1 _ (бірлік).
Аудан әкімі аппаратының қызметіне қатысты құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Аудан әкімі аппараты басшысының 2021 жылғы 20 желтоқсандағы № 70 бұйрығымен бекітілген «Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы аудан әкімінің аппараты»коммуналдық мемлекеттік мекемесінің құрылымдық бөлімшелері туралы ережелерді зерделеу кезінде Ереженің 7-тармағында кеңінен түсіндіру қаупі анықталды: «7. Құрылымдық бөлімшенің заңнамалық актілерге, Қазақстан Республикасы Президентінің актілеріне, Қазақстан Республикасының өзге де нормативтік құқықтық актілеріне сәйкес өз міндеттерін іске асыру үшін қажетті құқықтары мен міндеттері болады.».
Ұсыныс: аудан әкімі аппаратының құрылымдық бөлімшелері туралы ережелерде нақты Нормативтік құқықтық актіні немесе заңнама саласын көрсете отырып, Қазақстан Республикасының заңнамасына сілтемелерді нақтылау қажет.
Талданған құқықтық актілердің/ішкі құжаттардың тізбесі осы талдаудың қосымшасында көрсетілген.
ҒАБИТ МҮСІРЕПОВ АТЫНДАҒЫ АУДАН ӘКІМІ АППАРАТЫНЫҢ ҰЙЫМДАСТЫРУ-БАСҚАРУ ҚЫЗМЕТІНДЕ СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІН АНЫҚТАУ
Персоналды басқарумен байланысты анықталған тәуекелдер саны _0__ (бірлік).
Штат кестесіне сәйкес Ғабит Мүсірепов атындағы аудан әкімі аппаратының мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінің штат саны-25 қызметкерді құрайды, оның ішінде 3 бос жұмыс орны.
Бос жұмыс орны, біліктілік талаптары, қажетті құжаттар тізбесі, іріктеудің әртүрлі кезеңдеріне жіберілген тұлғалар туралы ақпарат аудан әкімінің сайтында «Бос орындар» бөлімінде толық көлемде орналастырылған.
Талданып отырған кезеңде 2024 жылғы 6 маусымнан 2025 жылғы 6 маусымға дейін Ғабит Мүсірепов атындағы аудан әкімі аппаратында 4 мемлекеттік қызметші, оның ішінде таза ауысымдылық – 0 адам болғандығы анықталды.
Тәртіптік практика мониторингін жүзеге асыру кезінде 2024 жылдың 6 маусымы мен 2025 жылдың 6 маусымы аралығында аудан әкімі аппаратының қызметкерлеріне 10 тәртіптік жаза қолданылғандығы анықталды.
Көтермелеу практикасын қолдануға қатысты қызметкерлерге сыйлықақы беру туралы өкімдер зерделенді, «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 35-бабына, 2001 жылғы 29 тамыздағы № 1127 Мемлекеттік бюджет қаражаты есебінен Қазақстан Республикасы органдары қызметкерлерінің лауазымдық айлықақыларына сыйлықақы беру, материалдық көмек көрсету және үстемеақылар белгілеу а, сондай-ақ мемлекеттік әкімшілік қызметшілерге бонустар төлеу қағидаларына сәйкес аппарат қызметкерлерге сыйлықақы берілді.
Қазақстан Республикасы Бас прокуратурасының Құқықтық статистика және арнайы есепке алу Комитетінің Ақпараттық сервисіне мониторинг жүргізілді, қолданыстағы заңнамамен лауазымды тұлғалар үшін белгіленген қабылданған сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер мен тыйымдарды бұзу фактілері анықталған жоқ.
Мүдделер қақтығысына байланысты анықталған тәуекелдер саны _ _ 0 _ (бірлік).
Мүдделер қақтығысының мониторингін аудан әкімі аппаратының персоналды басқару қызметі жүзеге асырады.
Талданатын объект қызметкерлерінің жеке істері зерттелді, мүдделер қақтығысы фактісі анықталған жоқ.
Жақын туыстарының, жұбайлары мен жекжаттарының бірлескен қызметі (жұмысы) анықталған жоқ.
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау кезінде мүдделер қақтығысы фактілері табылған жоқ.
Саны анықталған тәуекелдерге байланысты мемлекеттік қызмет көрсетуге__0_, (бірлік).
Мемлекеттік қызметтер тізіліміне сәйкес «Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы аудан әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесі 6 мемлекеттік қызмет көрсетеді, оның ішінде: жер қатынастары саласында-3, әскери қатынастар саласында – 2, сәулет, құрылыс, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары саласында - 1.
2024 жылғы 6 мамырдан 2025 жылғы 6 мамырға дейінгі кезеңде аудан әкімінің аппаратымен 67 мемлекеттік қызмет көрсетілді, оның ішінде: жер қатынастары саласында - 12, сәулет, құрылыс, тұрғын үй – коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары саласында-28, әскери қатынастар саласында – 27.
Қызметтер баламалы негізде қағаз түрінде де, электрондық нысанда да «электрондық үкімет» веб-порталы арқылы ұсынылады.
Мемлекеттік қызметтерді көрсету мерзімдері бұзылмайды, қызметтер кезектілік тәртібімен көрсетіледі.
Мемлекеттік қызмет көрсету кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Рұқсат беру функцияларын іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны _ 0 _ (бірлік).
Рұқсат беру функциялары «Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру»және «Іздестіру жұмыстары үшін жер учаскесін пайдалануға рұқсат беру» мемлекеттік қызметтерін көрсету кезінде орындалады. Осы қызметтерді көрсету кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Бақылау функцияларын іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны _ 0 _ (бірлік).
Бақылау іс-шаралары Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 8 желтоқсандағы № 78 бұйрығымен бекітілген Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын мемлекеттік бақылау қағидаларына, Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері агенттігі Төрағасының 2023 жылғы 4 мамырдағы № 102 және Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің м.а. 2023 жылғы 4 мамырдағы № 57 бірлескен бұйрығымен бекітілген тексеру парағына сәйкес, аудан әкімінің 2023 жылғы 12 желтоқсандағы № 60-ө және 2024 жылғы 9 желтоқсандағы № 86-ө өкімдерімен бекітілген 2024 және 2025 жылдарға арналған бақылау іс-шараларының жоспарлары негізінде жүргізіледі.
Талданатын кезеңде 9 бақылау іс-шарасы өткізілді, оның барысында мемлекеттік қызметтер саласындағы заңнаманың сақталуын тексеру нәтижелері туралы актілер жасалды. Бақылау іс-шараларының қорытындысы бойынша 4 жауапты қызметкер тәртіптік жауапкершілікке тартылды. 14 ұсыныс әзірленді, барлығы орындалды.
ҚР «Әкімшілік құқық бұзушылық туралы» Кодексінің 465-бабы бойынша айыппұл түріндегі тәртіптік ғана емес, әкімшілік жауаптылық көзделетін рұқсат беру рәсімдері бойынша заңнама нормаларын сақтамағаны үшін бұзушылық фактілері анықталған жоқ. Өткізілген бақылау іс-шаралары бойынша тоқсан сайын есеп және талдамалық анықтама жасалады.
Жергілікті атқарушы органдардың мамандарына әдістемелік және консультациялық көмек көрсету мақсатында есепті кезеңде мемлекеттік қызметтер көрсету саласындағы бұзушылықтардың алдын алуға және алдын алуға бағытталған 26 іс-шара өткізілді.
Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын ішкі бақылау қызметінің қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Бюджет және қаржы қаражатын игеруге және бөлуге байланысты анықталған тәуекелдер саны _ 1 _ (бірлік).
2024 жылғы 6 мамырдан 2024 жылғы 31 желтоқсанға дейінгі кезеңде 364054,4 мың теңге бөлінді, 364054,4 мың теңге игерілді, бұл 100% құрайды.
2025 жылғы 1 қаңтардан бастап 2025 жылғы 6 мамырға дейінгі кезеңде бюджет қаражаты – 220351,8 мың теңге, игерілгені – 220351,8 мың теңге бөлінді, бұл 100% құрайды.
Талданып отырған кезеңде мемлекеттік аудит органдары тарапынан камералдық бақылау нәтижелері бойынша «Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігі Ішкі мемлекеттік аудит комитетінің Солтүстік Қазақстан облысы бойынша ішкі мемлекеттік аудит департаменті» РММ төрт мемлекеттік сатып алудың күші жойылды, олардың екеуі техникалық құжаттамада көрсетілген баға ұсыныстарын сұрату тәсілімен мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру кезінде заңсыз талапқа байланысты жойылды.
Ұсыныс: Қаржы - шаруашылық жұмысы жөніндегі құрылымдық бөлімшенің мамандарына мемлекеттік сатып алу саласындағы қолданыстағы заңнаманы қосымша зерделеу.
Жеке және заңды тұлғалармен шарттар жасасуға байланысты анықталған тәуекелдер саны _ 0 _ (бірлік).
2025 жылғы 1 қаңтардан бастап тауарларды, жұмыстарды және көрсетілетін қызметтерді сатып алу «Мемлекеттік сатып алу туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 10-бабында көрсетілген бәсекелестік тәсілдермен жүзеге асырылады.
2024 жылғы 6 мамырдан 2025 жылғы 6 мамырға дейінгі кезеңде 223 шарт жасалды, оның ішінде:
- Тікелей шарт жасасу арқылы бір көзден алу тәсілімен-12,
- өткізілмеген сатып алулар бойынша бір көзден-105
- баға ұсыныстарын сұрату – 65
- электрондық дүкен-38;
- ашық конкурс-1;
– алдын ала біліктілік іріктеумен конкурс-2.
Шарттар жасасу кезінде аффилиирлену анықталған жоқ.
Ақпараттық жүйелерді әзірлеуге және пайдалануға байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
«Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы аудан әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесі туралы Ережеге сәйкес Ақпараттық жүйелерді әзірлеу аппараттың қызметіне кірмейді.
«Е-Өтіш», «Е-Қызмет», «Documentolog», «ИПГО» ақпараттық жүйелерін пайдалану кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Талданатын кезеңде келесі шарттар жасалды:
«Госсектор.KZ» ЖШС-мен өткізілмеген сатып алулар бойынша бір көзден алу тәсілімен GOS24.kz ақпараттық-техникалық платформаны сүйемелдеу жөніндегі қызметтерге;
«Smart Bridge-мен интеграцияның әмбебап кіші жүйесі» бағдарламалық қамтамасыз етуді сүйемелдеу жөніндегі қызметтерге М1 ЖК баға ұсыныстарын сұрау тәсілімен;
ZAN деректер базасының ақпараттық жүйесін сүйемелдеу және техникалық қолдау жөніндегі қызметтерге «ИПИ» ШЖҚ РМК-мен өткізілмеген сатып алу бойынша бір көзден алу тәсілімен;
«ИНТЕГРО ақпараттық салалық шешімдер орталығы» ЖШС-мен өткізілмеген сатып алулар бойынша бір көзден алу тәсілімен ИНТЕГРО ақпараттық-талдамалық жүйесін сүйемелдеу жөніндегі қызметтерге.
Шарттар жасасу кезінде аффилиирлену анықталған жоқ.
Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметтен туындайтын өзге де мәселелерді іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны_1 _ _ (бірлік).
2024 жылғы 6 мамырдан 2025 жылғы 6 мамырға дейінгі кезеңде жеке және заңды тұлғалардың 329 өтініші тіркелген, оның ішінде: жеке тұлғалардан – 219, заңды тұлғалардың өкілдерінен - 110.
7 шағым, 128 өтініш, 58 ұсыныс және басқалар (хабарлама, сұрау салу және жауап беру) – 136.
Мәселелердің сипаты бойынша тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық – 102, жер және жер пайдалану – 70, ауыл шаруашылығы – 35 өтініш және басқалары-122 өтініштер келіп түсті.
Барлық өтініштер Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексіне сәйкес белгіленген мерзімде қаралды.
Қызметтің ашықтығы мен жариялылығы.
«Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы аудан әкімінің аппараты» КММ қызметі аудан әкімдігінің ресми интернет-ресурсында, әлеуметтік желілер беттерінде жарияланады. Бюджеттік бағдарламалардың жобалары мен бюджеттің атқарылуы туралы есептер «Ашық бюджеттер» порталында орналастырылады.
Ақпарат Ғабит Мүсірепов атындағы аудан әкімдігінің сайтында «Ақпаратқа қол жеткізу туралы» ҚР Заңының 16-бабына сәйкес орналастырылады.
Сонымен қатар, 2025 жылғы 28 мамырда «Солтүстік Қазақстан облысы әкімдігінің мәдениет, тілдерді дамыту және мұрағат істері басқармасы» КММ жүргізген тексеру жүргізу туралы актіні зерделеу кезінде аудан әкімдігінің сайтында «Төтенше жағдайлар» және «Аудан бюджеті» бөлімдерінде тек орыс тілінде жарияланымдар бар екені анықталды.
Ұсыным: аудан әкімі аппаратының ұйымдастыру-бақылау жұмысы жөніндегі құрылымдық бөлімшесі Ғабит Мүсірепов атындағы аудан әкімдігінің интернет-ресурсында ақпаратты мемлекеттік тілде жариялауды қамтамасыз етсін.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл бойынша жұмысты ұйымдастыру.
Талданып отырған кезеңде сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегі жұмыс «Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы аудан әкімінің аппараты» КММ-нің 2024 және 2025 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегі шараларды іске асыру жөніндегі жоспарларына сәйкес жүргізілді.
Жұмыс жоспарларына сәйкес сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл мәселелері бойынша іс-шаралар өткізіледі, аудан әкімі аппараты қызметкерлерінің кірістер мен мүлік туралы декларацияларды жыл сайын ұсынуын бақылау жүзеге асырылады.
Аудан әкімінің аппаратында «сенім телефоны» жұмыс істейді, әкімдіктің бірінші қабатында лауазымды тұлғалардың заңсыз әрекеттеріне азаматтардың өтініштері үшін жәшік орнатылған.
Аудан әкімдігінің ресми интернет-ресурсында «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл» бөлімі бар, онда сыбайлас жемқорлыққа қарсы бағыттағы ақпаратты уақтылы орналастыру қамтамасыз етіледі. Сонымен қатар, өткізілетін іс-шаралар әлеуметтік желілер мен аудандық БАҚ беттерінде жарияланады.
ҚОРЫТЫНДЫ БӨЛІМ
Ұсыныстардың жалпы тізімі:
Қосымша: 2 парақта
ЖҰМЫС ТОБЫНЫҢ МҮШЕЛЕРІ:
аудан әкімі аппаратының
мемлекеттік-құқықтық жұмыс жөніндегі
құрылымдық бөлімшесінің басшысы _______________ С. Алдошина
аудан әкімі аппаратының
жалпы мәселелер жөніндегі құрылымдық
бөлімшесінің басшысы ______________ Ә. Елікпаева
аудан әкімі аппаратының
персоналды басқару жөніндегі құрылымдық
бөлімшесінің басшысы. ______________ А. Байсарина
аудан әкімі аппаратының
қаржы-шаруашылық жұмысы жөніндегі
құрылымдық бөлімшесінің басшысы ________________ Ә. Мұқанова
Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның
Қоғамдық кеңесінің мүшесі ________________ Б. Ысқақова
Таныстырылды: Ғабит Мүсірепов атындағы
аудан әкімі аппаратының басшысы ________________ А. Кенжебеков
приложение
Перечень проанализированных правовых актов/внутренних документов