АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения
«Аппарат акима района имени Габита Мусрепова
Северо-Казахстанской области»
село Новоишимское 15 июня 2026 года
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
На основании приказа руководителя коммунального государственного учреждения «Аппарат акима района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» (далее –Аппарат акима района) от 23 апреля 2026 года № 32 «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения «Аппарат акима района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» внутренний анализ коррупционных рисков проведен с 4 мая по 15 июня 2026 года.
Внутренним анализом охвачен период работы Аппарата акима района с 8 мая 2025 года по 30 апреля 2026 года.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии Типовыми правилами, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, рабочей группой в составе:
.
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АППАРАТА АКИМА РАЙОНА ИМЕНИ ГАБИТА МУСРЕПОВА
Количество выявленных рисков в правовых актах __0_ (ед.), во внутренних документах __1_ (ед.).
Коррупционные риски в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность Аппарата акима района не выявлены.
Также изучены внутренние документы Аппарата акима района.
При изучении Регламента коммунального государственного учреждения «Аппарат акима района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» выявлено несоответствие законодательству формулировки «сельские акиматы», что представляет коррупционный риск, выраженный в ненадлежащем определении функций.
Согласно статье 34 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» (далее- Закон), районные в городе республиканского значения (столице), городские районного значения, поселковые, сельские, сельские окружные акиматы не образуются.
На территории сельского округа функции местного исполнительного органа осуществляет аппарат акима сельского округа в соответствии со статьей 38-1 Закона.
Рекомендация: внести соответствующие изменения в Регламент коммунального государственного учреждения «Аппарат акима района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области».
Перечень проанализированных нормативных правовых актов/внутренних документов, указан в приложении к настоящему анализу.
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АППАРАТА АКИМА РАЙОНА ИМЕНИ ГАБИТА МУСРЕПОВА
Количество выявленных рисков, связанных с управлением персонала _0__ (ед.).
Согласно штатному расписанию, штатная численность административных государственных служащих Аппарата акима района составляет – 25 служащих, из них 2 вакансии (1 временная, 1 постоянная).
Информация о наличии вакансии, квалификационных требований, перечне необходимых документов, лицах, допущенных к различным этапам отбора, размещена в полном объеме на сайте акима района в разделе «вакансии».
За анализируемый период с 8 мая 2025 года по 30 апреля 2026 года установлено, что сменяемость в Аппарате акима района составила – 12 государственных служащих, из них: в связи с назначением внутри государственного органа -6, по иным причинам, переезд и по состоянию здоровья - 6.
При осуществлении мониторинга дисциплинарной практики установлено, что в период с 8 мая 2025 года по 30 апреля 2026 года на сотрудников Аппарата акима района было наложено 10 дисциплинарных взысканий (5 замечаний, 2 выговора, 2 строгих выговора, 1 предупреждение о неполном служебном соответствии).
Досрочно снято 2 дисциплинарных взыскания без нарушения сроков снятия дисциплинарных взысканий.
Касательно применения практики поощрений, изучены распоряжения о премировании работников, согласно которых, сотрудники Аппарата премировались в соответствии со статьей 35 Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан», Правилами премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников органов Республики Казахстан за счет средств государственного бюджета, а также выплаты бонусов административным государственным служащим от 29 августа 2001 года № 1127.
Проведен мониторинг информационного сервиса Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, факты нарушения принятых антикоррупционных ограничений и запретов, установленных для должностных лиц действующим законодательством не выявлены.
Количество выявленных рисков, связанных с конфликтом интересов__0_ (ед.).
Мониторинг конфликта интересов осуществляется службой по управлению персоналом аппарата акима района.
Изучены личные дела сотрудников анализируемого объекта, факта конфликта интересов не установлено.
Совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников не выявлено.
Фактов конфликта интересов при рассмотрении обращений физических и юридических лиц не обнаружено.
Количество выявленных рисков, связанных с оказанием государственных услуг__0_ (ед.).
Согласно Реестра государственных услуг, коммунальным государственным учреждением «Аппарат акима района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» 6 государственных услуг, из них: в сфере земельных отношений -3, в сфере воинских отношений – 2, в сфере архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог - 1.
За период с 8 мая 2025 года по 30 апреля 2026 года аппаратом акима района оказано - 174 государственных услуг, их них: в сфере земельных отношений – 65, в сфере архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог – 6, в сфере воинских отношений -103.
Услуги предоставляются на альтернативной основе, как в бумажной, так и в электронной форме, посредством веб-портала «электронного правительства».
Сроки оказания государственных услуг не нарушаются, услуги оказываются в порядке очередности.
Коррупционные риски при оказании государственных услуг не выявлены.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией разрешительных функции_0__ (ед.).
Разрешительные функции выполняются при оказании государственных услуг «Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка» и «Выдача разрешения на использование земельного участка для изыскательских работ». Коррупционные риски при оказании данных услуг не выявлены.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией контрольных функции_0__ (ед.).
Контрольные мероприятия проводятся в соответствии с Правилами государственного контроля за качеством оказания государственных услуг, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 8 декабря 2016 года № 78 «Об утверждении Правил государственного контроля за качеством оказания государственных услуг», проверочного листа, утвержденного совместным приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 4 мая 2023 года № 102 и и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 4 мая 2023 года № 57, на основании Планов контрольных мероприятий на 2025 и 2026 годы, утвержденных распоряжениями акима района от 9 декабря 2024 года № 86-р и от 3 декабря 2025 года № 58-р.
За анализируемый период проведено 10 контрольных мероприятий, в ходе которых составлены акты о результатах проверки по соблюдению законодательства в сфере государственных услуг. По итогам контрольных мероприятий 3 ответственных сотрудника были привлечены к дисциплинарной ответственности. Выработано 16 рекомендаций, все исполнены.
Факты нарушений за несоблюдение норм законодательства по разрешительным процедурам, где предусматривается не только дисциплинарная, но и административная ответственность в виде штрафа по статье 465 Кодекса РК «Об административных правонарушениях» не выявлены. По проведенным контрольным мероприятиям ежеквартально составляется отчет и аналитическая справка.
С целью оказания методической и консультативной помощи специалистам местных исполнительных органов, за отчетный период проведено 19 мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение нарушений в сфере оказания государственных услуг.
В деятельности службы внутреннего контроля за качеством оказания государственных услуг коррупционных рисков не выявлено.
Количество выявленных рисков, связанных с освоением и распределением бюджетных и финансовых средств_ 0__ (ед.).
За период с 8 мая 2025 г. по 31 декабря 2025 г. было выделено – 267509,9 тыс. тенге, освоено 267509,9 тыс. тенге, что составляет 100%.
За период с 1 января 2026 г. по 30 апреля 2026 г. выделено бюджетных средств – 329898,5 тыс. тенге, освоено – 329898,5 тыс. тенге что составляет 100%.
По результатам камерального контроля со стороны органов государственного аудита за анализируемый период РГУ «Департамент внутреннего государственного аудита по Северо-Казахстанской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» была отменена 1 государственная закупка 21.01.2026г. – в нарушение п.411 Правил осуществления государственных закупок № 687, организатором в технической спецификации указаны неправомерные требования в виде: «...Обязательное наличие собственной ремонтно-технической базы размещенной по месту оказания услуги – район имени Габита Мусрепова... Обязательное наличие собственного подвижного состава размещенного по месту оказания услуги - район имени Габита Мусрепова...», так как указание квалификационных требований предусматривается только в рамках государственных закупок, проводимых способом открытого конкурса, в связи с чем вышеуказанное требование является неправомерным при осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений.
Данное нарушение устранено, внесены изменения в техническую спецификацию, закупка проведена.
Коррупционных рисков не выявлено.
Количество выявленных рисков, связанных с заключением договоров с физическими и юридическими лицами_ 1__ (ед.).
Закуп товаров, работ и услуг осуществляются конкурентными способами, перечисленными в статье 10 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках».
В период с 8 мая 2025 года по 30 апреля 2026 года было заключено 171 договор, из них:
- способом из одного источника путем прямого заключения договора – 33,
- из одного источника по несостоявшимся закупкам – 76
- запросом ценовых предложений – 50
- электронный магазин – 8;
- открытый конкурс – 4.
Договоры способом из одного источника путем прямого заключения договора с одним и тем же поставщиком заключены более 3 раз с ИП Глушань В.М. – услуги по заправке картриджей, работы по текущему ремонту компьютерной техники, работы по монтажу и разделению локальной сети, данный поставщик обладает высокой квалификацией в данной сфере работ и услуг, работы выполняет качественно и в срок, цены ниже чем у других поставщиков.
Аффилированности при заключении договоров не выявлено.
При проведении анализа выявлено, что в КГУ «Аппарат акима района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» не создана согласительная комиссия – постоянно действующий коллегиальный орган, создаваемый заказчиком для рассмотрения обращений потенциальных поставщиков, включенных в реестр недобросовестных участников государственных закупок вследствие уклонения от заключения договора о государственных закупках. Отсутствие согласительной комиссии нарушает права потенциального поставщика, предусмотренные пунктом 6 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках».
Рекомендация: издать приказ о создании согласительной комиссии в КГУ «Аппарат акима района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области».
Количество выявленных рисков, связанных с разработкой и эксплуатацией информационных систем 0 (ед.).
Согласно Положения о коммунальном государственном учреждении «Аппарат акима района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» разработка информационных систем в функии Аппарата не входит.
При эксплуатации информационных систем «Е-Өтініш», «Е-Қызмет», «Documentolog», «ИПГО» коррупционных рисков не выявлено.
За анализируемый период заключены договоры:
способом Из одного источника по несостоявшимся закупкам с ТОО «Госсектор.KZ» на Услуги по сопровождению информационно-технической платформы GOS24.kz;
способом Запрос ценовых предложений с Ип М1 на Услуги по сопровождению программного обеспечения «Универсальная подсистема интеграции с Smart Bridge»;
способом Из одного источника по несостоявшимся закупкам с РГП на ПХВ "ИЗПИ" на Услуги по сопровождению и технической поддержке информационной системы базы данных ZAN;
способом Из одного источника по несостоявшимся закупкам с ТОО "Инфотехцентр СК" на Услуги по сопровождению информационно-аналитической системы ИНТЕГРО.
Аффилированности при заключении договоров не выявлено.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией иных вопросов, вытекающих из организационно-управленческой деятельности_0__ (ед.).
За период с 8 мая 2025 года по 30 апреля 2026 года количество поступивших в аппарат акима района обращений составило - 382, в том числе: юридических лиц - 123, физических лиц – 259.
Все обращения рассмотрены в соответствии с Аминистративным процедурно-процессуальным Кодексом Республики Казахстан (далее -АППК) в установленные сроки.
Из 382 обращений: принят благоприятный административный акт - 122, принят обременительный административный акт – 118, проведено заслушиваний - 106; на 115 даны разъяснения; 24 прекращено (ст. 89; 70 АППК); принято к сведению – 3 (ст. 89 АППК).
По характеру вопросов наибольшее количество обращений поступило по вопросам жилищно-коммунального хозяйства – 68, земли и землепользование – 120, сельское хозяйство – 20 обращений и другие - 174.
Прозрачность и гласность деятельности.
Деятельность КГУ «Аппарат акима района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» освещается на официальном интернет-ресурсе акимата района, на страницах социальных сетей. Проекты бюджетных программ и отчеты об исполнении бюджета размещаются на портале «Открытые бюджеты».
Информация на сайте акимата района имени Габита Мусрепова размещается в соответствии со статьй 16 Закона РК «О доступе к информации».
Организация работы по противодействию коррупции.
Работа по противодействию коррупции за анализируемый период проводилась в соответствии с планами по реализации мер по противодействию коррупции КГУ «Аппарат акима района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» на 2025 и 2026 годы.
Согласно планов работ проводятся мероприятия по вопросам противодействия коррупции, осуществляется контроль за ежегодным предоставлением сотрудниками аппарата акима района деклараций о доходах и имуществе.
В аппарате акима района работает «телефон доверия», на первом этаже акимата установлен ящик для обращений граждан на неправомерные действия должностных лиц. За анализируемый период обращений не поступало.
На официальном интернет-ресурсе акимата района имеется раздел «Противодействие коррупции», в котором обеспечивается своевременное размещение информации антикоррупционной направленности. Кроме того, проводимые мероприятия освещаются на страницах социальных сетей и в районных СМИ.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Общий список рекомендаций:
Приложение: на 2 листах
ЧЛЕНЫ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
руководитель структурного подразделения
по государственно-правовой работе
аппарата акима района _______________ С. Алдошина
руководитель структурного подразделения
по общим вопросам аппарата акима района _____________Г. Тургумбаева
руководитель структурного
подразделения по управлению персоналом
аппарата акима района ________________ А. Байсарина
руководитель структурного подразделения
по финансово-хозяйственной работе
аппарата акима района ________________ А. Муканова
член Общественного совета
района имени Габита Мусрепова ________________ Б. Искакова
Ознакомлен: Руководитель аппарата акима
района имени Габита Мусрепова ________________ А. Кенжебеков
приложение
Перечень проанализированных правовых актов/внутренних документов