ТАЛДАМАЛЫҚ АНЫҚТАМА
қызметтегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері туралы
коммуналдық мемлекеттік мекемесінің
"Возвышен ауылдық округі әкімінің аппараты
Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданының"
Возвышен ауылы 2026 жылғы 19 маусым
КІРІСПЕ БӨЛІМ
Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Возвышен ауылдық округі әкімінің 2026 жылғы 23 сәуірдегі №19-ө «Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Возвышен ауылдық округі әкімі аппараты» КММ қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы» өкімі негізінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді.
Ішкі талдау 2026 жылғы 4 мамыр мен 12 маусым аралығында жүргізілді.
Ішкі талдау «Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Возвышен ауылдық округі әкімі аппараты» КММ-нің 2025 жылғы 6 мамырдан 2026 жылғы 30 сәуірге дейінгі кезеңдегі қызметін қамтыды.
Ішкі талдау Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы №12 бұйрығымен бекітілген Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына сәйкес өткізілді.
Жұмыс тобының құрамы:
1) Яшина Дарья Игоревна – «Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Возвышен ауылдық округі әкімі аппараты» КММ бас маманы;
2) Бобык Татьяна Викторовна – «Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Возвышен ауылдық округі әкімі аппараты» КММ басшысының хатшысы;
3) Башарина Лариса Анатольевна – Возвышен ауылдық округі Қоғамдық кеңесінің мүшесі (келісім бойынша).
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау келесі бағыттар бойынша жүргізілді:
1) Аппарат қызметіне қатысты нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;
2) Аппараттың ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданының Возвышен ауылдық округі әкімінің аппараты" коммуналдық мемлекеттік мекемесінің қызметіне қатысты құқықтық актілерде, ішкі құжаттарда сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау
Құқықтық актілерде анықталған тәуекелдер саны – 0, ішкі құжаттарда – 0.
«Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Возвышен ауылдық округі әкімі аппараты» КММ өз құзыреті шегінде заңнамада белгіленген тәртіппен ауылдық округ әкімінің шешімдері мен өкімдері түрінде ресімделетін актілерді қабылдайды.
2025 жылғы 6 мамыр мен 2026 жылғы 30 сәуір аралығында:
– 28 шешім;
– 44 өкім қабылданды, оның ішінде:
– негізгі қызмет бойынша – 50;
– жеке құрам бойынша – 60.
Талдау барысында «Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Возвышен ауылдық округі әкімі аппараты» КММ қызметіне қатысты сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарға ықпал ететін қайшылықтар, олқылықтар және нормалар анықталған жоқ.
Құқықтық актілер мен ішкі құжаттарды зерделеу нәтижесінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданының Возвышен ауылдық округі әкімінің аппараты" коммуналдық мемлекеттік мекемесінің ұйымдастыру-басқару қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау
Персоналды басқаруға байланысты анықталған тәуекелдер саны – 0.
Штаттық кестеге сәйкес аппараттағы әкімшілік мемлекеттік қызметшілердің штат саны – 3 бірлік, нақты жұмыс істейтін қызметкерлер саны – 2 адам.
Барлық мемлекеттік қызметшілер әкімшілік мемлекеттік қызметшілер лауазымдарына қойылатын біліктілік талаптарына сәйкес келеді.
Сондай-ақ штаттық кестеге сәйкес еңбек шарты бойынша 2 қызметкер жұмыс істейді.
Талдау кезеңінде жеке құрам бойынша 2 өкім қабылданды.
Аталған өкімдерде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың жасалуына ықпал ететін дискрециялық өкілеттіктер мен нормалар анықталған жоқ.
2025 жылғы 6 мамыр мен 2026 жылғы 30 сәуір аралығындағы кадрлардың ауысуы 1 адамды құрады.
Оның ішінде:
– жұмысқа қабылданғандар – 2 адам;
– жұмыстан шығарылғандар – 3 адам;
– теріс себептермен жұмыстан шығарылғандар – 0 адам.
Жұмыстан шығарылғандар – 3 адам, оның ішінде теріс себептер бойынша – 0 адам.
2025 жылғы 6 мамырдан 2026 жылғы 30 сәуірге дейінгі кезеңде «Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Возвышен ауылдық округі әкімі аппараты» КММ қызметінде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері тіркелген жоқ.
Ауылдық округ әкімі аппаратының барлық қызметкерлері атқарып отырған лауазымдарына қойылатын біліктілік талаптарына сәйкес келеді. Зерттеліп отырған кезеңде барлық қызметкерлер оқудан өту және біліктілікті арттыру бойынша белгіленген мерзімдер мен тәртіпті сақтады.
Талдау кезеңінде еңбек тәртібін бұзу, сондай-ақ мемлекеттік қызметте болуға байланысты шектеулерді бұзу фактілері анықталған жоқ. Бұрын сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар немесе қылмыстық құқық бұзушылықтар жасаған адамдарды жұмысқа қабылдау фактілері, сондай-ақ мүдделер қақтығысы жағдайлары анықталған жоқ.
Жыл сайын мемлекеттік қызметшілер табыстары туралы мәліметтерді Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Мемлекеттік кірістер басқармасына ұсынады.
Лауазымдарға қойылатын біліктілік талаптары мен лауазымдық нұсқаулықтарды зерделеу нәтижесінде сыбайлас жемқорлық деңгейіне теріс әсер етуі мүмкін маңызды тәуекелдерді айқындау мақсатында келесі сыбайлас жемқорлыққа бейім функциялардың тізбесі қалыптастырылды:
– жеке және заңды тұлғалардың өтініштерімен жұмыс жүргізу;
– мемлекеттік қызметтер көрсету;
– бюджеттік жоспарлау;
– мемлекеттік сатып алуды ұйымдастыру және өткізу.
Осы функциялар негізінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне бейім лауазымдар айқындалып, тиісті тізбе қалыптастырылды.
Мүдделер қақтығысына байланысты анықталған тәуекелдер саны – 0.
Аппараттағы мүдделер қақтығысын реттеу тәртібі Қазақстан Республикасының «Мемлекеттік қызмет туралы» Заңының 51-бабымен айқындалған. Осы бапқа сәйкес мүдделер қақтығысын реттеу функциясы округ әкіміне жүктелген.
Ішкі талдау барысында мыналар анықталған жоқ:
– жұмысқа қабылданған қызметкерлердің басшымен үлестестігі;
– мемлекеттік сатып алулар жүргізу кезінде, жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау кезінде лауазымды тұлғалардың үлестестігі;
– жақын туыстардың, ерлі-зайыптылардың және жекжаттардың бірлесіп жұмыс істеуі;
– қолданыстағы заңнамада белгіленген сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер мен тыйымдарды бұзу фактілері;
– лауазымдық нұсқаулықтар мен жоспарлы көрсеткіштер арасындағы қайшылықтар.
Мүдделер қақтығысын реттеу бағыты бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Мемлекеттік қызметтер көрсетуге байланысты анықталған тәуекелдер саны – 1.
Қазақстан Республикасы Цифрлық даму, инновациялар және аэроғарыш өнеркәсібі министрінің 2021 жылғы 15 сәуірдегі №129/НҚ бұйрығымен енгізілген өзгерістерге сәйкес Мемлекеттік қызметтер тізілімі негізінде Возвышен ауылдық округінде мемлекеттік қызметтердің 6 түрі көрсетіледі:
Талдау кезеңінде Возвышен ауылдық округі әкімі аппараты тарапынан:
– «Е-лицензиялау» порталы арқылы 19 мемлекеттік қызмет;
– «Connection Point» өзіне-өзі қызмет көрсету аймағы арқылы 217 мемлекеттік қызмет көрсетілді.
Халықтың мемлекеттік қызметтер көрсету мәселелері бойынша қолжетімділігі мен ақпараттандырылуын қамтамасыз ету мақсатында ауылдық округ әкімі аппаратының фойесінде көрнекі ақпарат орналастырылған арнайы стенд бар.
Әлеуметтік желідегі Facebook парақшасында мемлекеттік қызметтер көрсету саласындағы жергілікті атқарушы органдардың жұмыс жоспарына сәйкес мемлекеттік қызметтерді алу тәртібі мен оларды көрсету мәселелері бойынша халыққа ақпараттық-түсіндіру жұмыстары тұрақты түрде жарияланып отырады. Жоспарға сәйкес мемлекеттік қызметтер бойынша интернет-конференциялар өткізіледі.
Талдау барысында жұмыс тобы тарапынан бұзушылықтар анықталған жоқ.
Зерттелген кезеңде мемлекеттік қызметтер көрсету мәселелері бойынша шағымдар түскен жоқ.
Рұқсат беру функцияларын іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны – 0.
Талдау кезеңінде округ әкімімен 28 шешім қабылданды, оның ішінде:
– жер учаскесіне уақытша өтеулі ұзақ мерзімді жер пайдалану (жалға алу) құқығын беру туралы – 7;
– жер учаскесіне жеке меншік құқығын беру туралы – 3;
– жер учаскесіне жеке меншік құқығын тоқтату туралы – 0;
– ортақ бірлескен жеке меншік құқығын беру туралы – 0;
– жер учаскесіне тұрақты жер пайдалану құқығын беру туралы – 5;
– жер учаскесін жалдау мерзімін ұзарту туралы – 1.
Азаматтардың өтініштері мен қоса берілген құжаттарды талдау барысында:
– бас тарту үшін негіздер анықталған жоқ;
– қабылданған шешімдерге шағымдану рәсімдерінде бұзушылықтар анықталған жоқ;
– нормативтік құқықтық базада құқықтық қайшылықтар анықталған жоқ;
– рұқсат құжаттарын беру кезінде (жер пайдалану құқығын беру туралы шешімдер) дискрециялық өкілеттіктер мен әкімшілік кедергілер анықталған жоқ.
Бақылау функцияларын іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны – 0.
«Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Возвышен ауылдық округі әкімі аппараты» КММ бақылау функцияларын жүзеге асырмайды.
Қаржы-шаруашылық қызмет саласында анықталған тәуекелдер саны – 0.
Мемлекеттік сатып алулар
2025 жылғы 6 мамырдан 2026 жылғы 30 сәуірге дейінгі кезеңде «Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Возвышен ауылдық округі әкімі аппараты» КММ қызметінде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар тіркелген жоқ.
Ауылдық округ әкімі аппараты жүргізген мемлекеттік сатып алуларға талдау жасалды. Мемлекеттік сатып алулардың жылдық жоспары мемлекеттік сатып алуларды жүзеге асыру қағидаларында белгіленген тәртіп пен нысанға сәйкес әзірленіп, бекітіледі.
2025 жылғы 6 мамырдан 2026 жылғы 30 сәуірге дейін:
– барлығы 58 шарт жасалды;
оның ішінде:
– бір көзден тікелей сатып алу тәсілімен – 19;
– баға ұсыныстарын сұрату тәсілімен – 20;
– өткізілмеген сатып алулар бойынша бір көзден – 18;
– ашық конкурс тәсілімен – 1.
Мемлекеттік сатып алулар бекітілген жоспарға сәйкес веб-портал арқылы жүргізіледі, ал мемлекеттік сатып алу шарттары электрондық цифрлық қолтаңба арқылы куәландырылады.
Талдау кезеңінде Қазақстан Республикасының «Мемлекеттік сатып алу туралы» Заңының 6-бабында белгіленген мемлекеттік сатып алуға қатысуға байланысты шектеулердің сақталғаны анықталды.
Барлық мемлекеттік сатып алу шарттары зерделенді. Жеткізушілердің мемлекеттік орган басшысының жақын туыстары, жұбайы немесе жекжаттары болып табылатындығына талдау жүргізілді.
Ішкі талдау нәтижесінде мемлекеттік сатып алуларға мемлекеттік орган басшысының жақын туыстарының, жұбайының немесе жекжаттарының қатысу фактілері анықталған жоқ.
Тауарларды, жұмыстар мен көрсетілетін қызметтерді жеткізушілермен шарттар уақытылы жасалады. Бекітілген жылдық жоспармен көзделмеген тауарларды, жұмыстарды және қызметтерді сатып алуға жол берілмейді.
Мемлекеттік сатып алулар бюджет қаражатын оңтайлы және тиімді пайдалану, ашықтық пен жариялылық қағидаттары негізінде жүзеге асырылады.
Бюджеттік жоспарлау
Бюджет процесінің кезеңдеріне (бюджеттік өтінімді қалыптастыру, бюджетті қарау және бекіту, бюджеттік қаражатты бөлу, бюджетті орындау) сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің бар-жоғына талдау жүргізу барысында тәуекелдер анықталған жоқ.
Ақпараттық жүйелерді әзірлеу және пайдалану саласында анықталған тәуекелдер саны – 0.
Әкім аппараты ақпараттық жүйелерді әзірлеумен айналыспайды. Аппарат қызметі келесі ақпараттық жүйелер арқылы жүзеге асырылады:
– Мемлекеттік тізілім (ГосРеестр);
– e-Otinish;
– E-license.
Электрондық құжаттармен жұмыс істеуді ұйымдастыру және автоматтандыру электрондық құжат айналымы жүйесі (ЭҚАЖ) арқылы жүзеге асырылады.
Пайдаланылатын ақпараттық жүйелерге техникалық сүйемелдеуді «Ұлттық ақпараттық технологиялар» АҚ және «Интегро» компаниясы жүзеге асырады.
E-license және ЭҚАЖ жүйелеріндегі жұмыс арнайы бөлінген байланыс желісі арқылы жүргізіледі. Техникалық шектеулерге байланысты бұл желі тек бір компьютерге қосылған.
Аталған жүйелерде электрондық цифрлық қолтаңбаны пайдалану көзделген.
Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметтен туындайтын өзге мәселелер бойынша анықталған тәуекелдер саны – 0.
«Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Возвышен ауылдық округі әкімі аппараты» КММ ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметіне мыналар жатады:
1) сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жұмыстарын ұйымдастыру;
2) жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл және құқық бұзушылықтардың алдын алу жөніндегі жұмыстар
«Возвышен ауылдық округі әкімі аппараты» КММ тұрақты негізде Facebook әлеуметтік желісінде сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл және құқық бұзушылықтардың алдын алу жөніндегі жадынамаларды жариялап отырады.
Әкім аппараты қызметкерлері арасында «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заң талаптарын түсіндіру жұмыстары жүргізіледі.
Әкім аппаратының ресми интернет-ресурсында округ тұрғындарын сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың алдын алу және профилактикасы жөніндегі шаралар туралы хабардар етуге арналған «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл» бөлімі жұмыс істейді.
Талдау барысында жұмыс тобы мемлекеттік қызметтер көрсету кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелін анықтады. Атап айтқанда, «Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекеттік меншіктегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу» мемлекеттік қызметін көрсету мерзімінің бұзылу фактісі анықталды.
Бұл мемлекеттік қызмет көрсету саласындағы заңнама талаптарының сақталуына бақылаудың жеткіліксіздігін көрсетеді.
Ұсынымдар:
– мемлекеттік қызметтер көрсету мерзімдерінің сақталуына бақылауды күшейту;
– келіп түскен өтініштердің орындалуына тұрақты мониторинг жүргізу;
– жауапты қызметкерлер арасында мемлекеттік қызмет көрсету саласындағы заңнама талаптарын сақтау мәселелері бойынша түсіндіру жұмыстарын жүргізу;
– мемлекеттік қызметтер көрсету мерзімдерін бұзуға жол бермеу мақсатында ай сайын мониторинг пен бақылауды қамтамасыз ету.
«Возвышен ауылдық округі әкімі аппараты» КММ-де жоспарға сәйкес сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау тұрақты түрде жүргізіледі.
Аналитикалық анықтамалар ресми интернет-ресурстың «Жаңалықтар» және «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл» бөлімдерінде орналастырылады.
Мемлекеттік сатып алу саласындағы заңнаманың сақталуы мәселелері округ әкімінің тұрақты бақылауында.
«Connection Point» өзіне-өзі қызмет көрсету аймағын пайдалану арқылы электрондық мемлекеттік қызметтерді алу бойынша азаматтарды оқыту тұрақты негізде жүргізіледі.
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін уақытылы әрі сапалы қарауға, оларды орындау мерзімдерінің сақталуына, оның ішінде азаматтарды жеке қабылдау барысында келіп түскен өтініштерге мониторинг пен бақылау жүргізіледі.
Атқарылған жұмыстар туралы ақпарат Facebook әлеуметтік желісінде және ресми интернет-ресурста жарияланады.
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштері
Әкім аппаратының жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау қызметіне жүргізілген ішкі талдау нәтижесінде өтініштерді қарау уақытылы жүргізілетіні және Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінде белгіленген мерзімдердің сақталатыны анықталды.
Әкім аппараты қызметкерлері тарапынан жасалған сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар бойынша өтініштер түскен жоқ.
2025 жылғы 6 мамыр мен 2026 жылғы 30 сәуір аралығында ауылдық округ әкімі аппаратына барлығы 11 өтініш келіп түсті, оның ішінде:
– жеке тұлғалардан – 8;
– заңды тұлғалардан – 3.
Ауылдық округ әкімі аппаратының ресми сайтында жеке және заңды тұлғаларды қабылдау кестесі орналастырылған.
Әкім аппаратында азаматтарды қабылдау кестесі және Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің мәтіні көпшілікке қолжетімді жерде орналастырылған.
Сондай-ақ «Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Возвышен ауылдық округі әкімі аппараты» КММ қызметіне қатысты ұсыныстарға арналған жәшік орнатылған.
Зерттелген кезеңдегі өтініштерді талдау олардың арасында сыбайлас жемқорлық сипатындағы өтініштердің болмағанын көрсетті.
ҚОРЫТЫНДЫ БӨЛІМ
Жалпы ұсынымдар:
ЖҰМЫС ТОБЫНЫҢ МҮШЕЛЕРІ
Әкім аппаратының бас маманы
Возвышен ауылдық округі Яшина Д.И. _______
Жұртшылық Кеңесінің Төрағасы Башарина Л.А._______
Әкім аппараты басшысының хатшысы
Возвышен ауылдық округі Бобык Т.В. _______
Таныстым:
Возвышен ауылдық округі әкімінің Е.Сандерс
«_» ____ 2026 жыл