АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения
«Аппарат акима Шоптыкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»
с. Шоптыколь 17 июня 2025 года
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
На основании распоряжения акима Шоптыкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области № 7 от 30 апреля 2025 года «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Шоптыкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области».
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен с 8 мая по 13 июня 2025 года.
Внутренним анализом охвачен период работы КГУ «Аппарат акима Шоптыкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» с 6 мая 2024 г. по 6 мая 2025 г.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с Типовыми правилами, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12.
Состав рабочей группы:
1) Максютова Маргарита Михайловна – главный специалист по налогам, нотариату и ВУС КГУ «Аппарат акима Шоптыкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»;
2) Сейсембекова Шынар Исабековна –– главный специалист – бухгалтер КГУ «Аппарат акима Шоптыкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»;
3) Нугманов Мейрам Бахытович – председатель Совета общественности.
В соответствии с Типовыми правилами, утвержденными указом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 и Методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции от 30 декабря 2022 года, внутренний анализ коррупционных рисков проведен по следующим направлениям:
ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ:
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ПРАВОВЫХ АКТАХ, ВНУТРЕННИХ ДОКУМЕНТАХ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОММУНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «АППАРАТ АКИМА ШОПТЫКОЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ОКРУГА РАЙОНА ИМЕНИ ГАБИТА МУСРЕПОВА
СЕВЕРО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ»
Количество выявленных рисков в правовых актах _0__ (ед.), во внутренних документах _0__ (ед.).
В период с 6 мая 2024 г. по 6 мая 2025 года акимом сельского округа принято 18 решений и 76 распоряжения. Решения принимались в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 35 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» от 23 января 2001 года.
КГУ «Аппарат акима Шоптыкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением о коммунальном государственном учреждении «Аппарат акима Шоптыкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области».
В нормативных правовых актах и правовых актах, затрагивающих деятельность аппарата акима сельского округа (регламентах, стандартах, положении, распоряжениях) рисков способствующих совершению коррупционных правонарушений, не выявлено.
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В
ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОММУНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «АППАРАТ АКИМА ШОПТЫКОЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ОКРУГА РАЙОНА ИМЕНИ ГАБИТА МУСРЕПОВА
СЕВЕРО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ»
Количество выявленных рисков, связанных с управлением персонала _0__ (ед.).
На момент проведения анализа аппарат акима укомплектован полностью, вакансий не имеется. Количество сотрудников аппарата акима сельского округа на 2025 год по штату составляет 4 единицы (аким сельского округа-1 ед., главные специалисты-3 ед.), количество фактически работающих – 4 единицы.
Текучесть кадров за анализируемый период (с 6 мая 2024 г. по 6 мая 2025) составляет 0 человек.
Были проверены личные дела работников, в том числе документы, удостоверяющие наличие высшего либо профессионального и технического образования с присвоением квалификации (дипломы), в ходе которого установлено, что все работники соответствуют квалификационным требованиям, установленным нормативными правовыми актами уполномоченных органов соответствующих отраслей.
Было установлено, что в личных делах сотрудников имеются справки об отсутствии судимости согласно информационно-справочных учетов Комитета по правовой статистики и специальных учетов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан.
Никто из работников аппарата акима не имеет судимости либо непогашенной судимости за уголовные преступления, а также не имеется сведений о привлечении к ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
При осуществлении мониторинга дисциплинарной практики установлено, что за анализируемый период фактов привлечения государственных служащих к дисциплинарным взысканиям не было.
Касательно применения практики поощрения установлено, что за отчетный период работники аппарата акима премированы не были. В ходе проверки риск возникновения коррупционных нарушений отсутствует.
В ходе изучения фактов «повышенных» премий свидетельствующих об оказании предпочтения со стороны руководства, а также о возможных коррупционных проявлений внутри государственного органа не установлено.
2.Урегулирование конфликта интересов
Количество выявленных рисков, связанных с конфликтом интересов_0__ (ед.).
В процессе изучения личных дел сотрудников анализируемого объекта фактов конфликта интересов установлено не было. Все государственные служащие коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Шоптыкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» соответствуют квалификационным требованиям к занимаемой должности. Государственные служащие, имеющие родственные связи, либо являющиеся супругами в аппарате не работают, соответственно риск возникновения коррупционных нарушений отсутствует.
В ходе проведенного анализа, между акимом сельского округа и сотрудниками не выявлены факты напряженности, отрицательных мотивов.
Конфликта интересов у работников аппарата акима за анализируемый период при выполнении ими должностных функций не наблюдалось.
Количество выявленных рисков, связанных с оказанием государственных услуг 0 (ед.).
Согласно Реестра государственных услуг, утвержденным приказом и.о. министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 31 января 2020 года № 39/НҚ, В КГУ «Аппарат акима Шоптыкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» оказывается 6 видов услуг:
1) Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка;
2) Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта;
3) Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов);
4) Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку;
5) Постановка на очередь на получение земельного участка;
6) Продление срока аренды земельного участка.
Во всех правилах оказания государственных услуг четко регламентирован срок оказания той или иной услуги.
За отчетный период было оказано 5 государственных услуг.
Жалоб от услугополучателей на качество оказания государственных услуг за отчетный период не поступало. Отказов не было.
В кабинете аппарата акима оборудован уголок самообслуживания для получения электронных государственных услуг.
Информация об оказании государственных услуг публикуется на веб-сайте акима https://www.gov.kz/memleket/entities/sko-gm-shoptikol?lang=ru и на странице Facebook.
4.Реализация разрешительных функций
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией разрешительных функции_0__ (ед.).
За истекший период акимом сельского округа вынесено решение:
1) 4 февраля 2025 года решение № 3 «Об изменении целевого назначения земельного участка»,
Разрешительные функции выполняются при оказании государственной услуги «Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка». Коррупционные риски при оказании данной услуги не выявлены.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией контрольных функции_0__ (ед.).
КГУ «Аппарат акима Шоптыкольскогосельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» контрольных функций не имеет.
Количество выявленных рисков, связанных с распределением бюджетных и финансовых средств _1__ (ед.).
В аппарате акима реализуется 6 бюджетных программ. Освоение по бюджетным программам составило 100 %.
Расходная часть бюджета Шоптыкольского сельского округа за 2 полугодие 2024 года исполнена на 100 %. Неосвоений не имеется.
Налоги и иные платежи производятся своевременно.
Отчеты сдаются в соответствующие органы (Управление статистики, Управление государственных доходов, отдел экономики и финансов. Они же производят анализ и мониторинг. КГУ «Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова» осуществляют контроль за процедурами освоения и распределения бюджетных средств. Все отчеты сдаются по стандартным формам, разработанным соответствующими государственными органам. На постоянной основе размещаются расходования бюджетных и финансовых средств на портале egov.kz. Все товары и услуги закупаются согласно потребности.
В ходе проведения анализа рабочей группой было выявлено, что на веб-сайте акима Шоптыкольского сельского округа https://www.gov.kz/memleket/entities/sko-gm-shoptikol?lang=ru категория «Бюджет» пуста. Не опубликована информация «Об утверждении бюджета Шоптыкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова на 2025-2027» и «Информация об исполнении бюджета Шоптыкольского сельского округа за 2024 год» представляющий общественный интерес, является индикатором коррупционного риска по направлению «Обеспечение прозрачности и гласности».
Рекомендация: Аппарату акима Шоптыкольского сельского округа необходимо заполнить категорию «Бюджет» на веб-сайте акима сельского округа, а именно разместить информацию «Об утверждении бюджета Шоптыкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова на 2025-2027» и «Информация об исполнении бюджета Шоптыкольского сельского округа за 2024 год».
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией заключения договоров с физическими и юридическими лицами _0__ (ед.).
Осуществление государственных закупок проводится в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» от 4 декабря 2015 года № 434-VЗРК, правилами осуществления государственных закупок, утвержденными Приказом Министра финансов Республики Казахстан.
Договора с поставщиками товаров, работ и услуг заключаются своевременно. С 6 мая 2024 г. по 6 мая 2025 года заключено 27 договоров, из них: 12 из одного источника путем прямого заключения, 4 запрос ценовых предложений, 9 из одного источника по не состоявшимся закупкам, 1 открытый конкурс, 1-конкурс с использованием рейтингово-бальной системы.
Количество выявленных рисков, связанных с разработкой и эксплуатацией информационных систем _0__ (ед.).
Разработка информационных систем аппаратом акима не осуществляется. Деятельность аппарата акима осуществляется в следующих информационных системах: e-license, e-Otinish, е-Kyzmet. Организация и автоматизация работы с электронными документами осуществляется посредством системы электронного документооборота (далее-СЭД). Сопровождение используемых систем осуществляется АО «НИТ», Компания «Интегро».
9.Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией иных вопросов, вытекающих из организационно-управленческой деятельности__0_ (ед.).
Рассмотрение обращений физических и юридических лиц.
Рассмотрение обращений физических и юридических лиц осуществляется в соответствии с требованиями Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан. Сроки
рассмотрения соблюдаются. Все обращения своевременно вносятся в единую информационную систему «e-Otinish».
Аким сельского округа согласно графику личного приема два раза в неделю (вторник, четверг с 14.30 до 17.30 часов) проводит прием граждан. Ежеквартально издается распоряжение об утверждении графика приема граждан. С 6 мая 2024 года по 31 декабря 2024 г. количество поступивших в аппарат акима сельского округа обращений составило – 8 обращений, с 1 января 2025 года по 6 мая 2025 года – 4 обращений.
Все обращения граждан рассматриваются в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан. По поступившим обращениям приняты решения и даны мотивированные ответы.
Организация работы по противодействию коррупции.
Аппаратом акима сельского округа на постоянной основе проводится информационно-разъяснительная работа по профилактике и недопущению коррупционных правонарушений среди населения сельского округа в виде распространения и размещения на официальной странице округа на странице Facebook и в сельских группах (чатах) через мессенджер WhatsApp памяток и видеороликов.
На официальном сайте акима округа – в целях обеспечения гласности в работе аппарата акима по противодействию коррупции и информирования населения о принимаемых мерах, направленных на профилактику коррупционных правонарушений, разработан и функционирует раздел «Противодействие коррупции».
Факты несоблюдения антикоррупционных ограничений работниками объекта анализа, а также факты привлечения работников к уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений отсутствуют.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Общий список рекомендаций:
ЧЛЕНЫ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
Главный специалист
аппарата акима Шоптыкольского
сельского округа по налогам,
нотариату и ВУС М.М. Максютова
Главный специалист – бухгалтер
аппарата акима Шоптыкольского Ш.И. Сейсембекова
сельского округа
Председатель
Совета общественности М.Б. Нугманов
Ознакомлен:
Аким Шоптыкольского
сельского округа Д.М. Жаманбаев
Приложение 1
Перечень нормативно-правовых актов, используемых при проведении внутреннего анализа в деятельности
КГУ «Аппарат акима Шоптыкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»:
- Положение КГУ «Аппарат акима Шоптыкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» утвержденным постановлением акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области № 12от 20.02.2020 года,
- Конституция Республики Казахстан,
- «О государственной службе Республики Казахстан» от 23 ноября 2015 года,
- «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» от 23 января 2001 года,
- Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года,
- Административный процедурно-прецессуальный Кодекс РК от 29 июня 2020 года,
- «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года,
- «О государственных закупках» от 4 декабря 2015 года,
- «О правовых актах» от 6 апреля 2016 года,
- «О доступе к информации» от 16 ноября 2015 года,
- Правила оказания государственных услуг от 1 октября 2020 года,
- Земельный Кодекс Республики Казахстан от 12 июня 2003 года.
Приложение 2
Переченьдокументов, используемых при проведении внутреннего анализав деятельности КГУ «Аппарат акима Шоптыкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»: