«Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданының Шөптікөл ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесі қызметіндегі сыбайлас жемқорлық
тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері туралы
ТАЛДАМАЛЫҚ АНЫҚТАМА
Шөптікөл ауылы 17 маусым 2025 жыл
КІРІСПЕ БӨЛІМ
Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Шөптікөл ауылдық округі әкімінің 2024 жылғы 29 сәуірдегі № 8 «Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Шөптікөл ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы» өкімі негізінде.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау 2025 жылғы 6 мамырдан 13 маусымға дейін жүргізілді.
Ішкі талдаумен «Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Шөптікөл ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ 2024 жылғы 6 мамырдан 2025 жылғы 3 мамырға дейінгі жұмыс кезеңі қамтылды.
Сыбайлас жемқорлықтәуекелдерінеішкіталдауҚазақстанРеспубликасыМемлекеттікқызметістеріжәнесыбайласжемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігіТөрағасының2016жылғы19қазандағы№12бұйрығыменбекітілгенҮлгілікқағидаларғасәйкесжүргізілді.
Жұмыс тобының құрамы:
1) Максютова Маргарита Михайловна – «Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Шөптікөл ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ салық, нотариат және ЖСҚ бойынша бас маманы;
2) Сейсембекова Шынар Исабекқызы – «Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Шөптікөл ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ бас маманы –есепші ;
3)НұғмановМейрамБахытұлы–Қоғамдықкеңесініңтөрағасы.
Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 Жарлығымен бекітілген Үлгілік қағидаларға және Қазақстан Республикасы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2022 жылғы 30 желтоқсандағы бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу жөніндегі әдістемелік ұсынымдарға сәйкес сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау мынадай бағыттар бойынша жүргізілді:
СИПАТТАМА БӨЛІГІ:
«СОЛТҮСТІК ҚАЗАҚСТАН ОБЛЫСЫ
ҒАБИТ МҮСІРЕПОВ АТЫНДАҒЫ АУДАННЫҢ ШӨПТІКӨЛ АУЫЛДЫҚ ОКРУГІ ӘКІМІНІҢ АППАРАТЫ» КОММУНАЛДЫҚ МЕМЛЕКЕТТІК МЕКЕМЕСІНІҢ ҚЫЗМЕТІНЕ ҚАТЫСТЫ ҚҰҚЫҚТЫҚ АКТІЛЕРДЕ, ІШКІ ҚҰЖАТТАРДА СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІН АНЫҚТАУ
Құқықтық актілерде анықталған тәуекелдер саны _0__ (бірлік), ішкі құжаттарда _0__ (бірлік).
2024 жылғы 6 мамырдан 2025 жылғы 6 мамырға дейінгі кезеңде ауылдық округ әкімі 18 шешім және 76 өкім қабылдады. Шешімдер 2001 жылғы 23 қаңтардағы «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 35-бабы 1-тармағының 6-тармақшасына сәйкес қабылданды.
«Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Шөптікөл ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына, Қазақстан Республикасы Президенті мен Үкіметінің актілеріне, өзге де нормативтік құқықтық актілерге, сондай-ақ «Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Шөптікөл ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесі туралы Ережеге сәйкес жүзеге асырады.
Ауылдықокругәкіміаппаратыныңқызметінқозғайтыннормативтікқұқықтықактілерде(регламенттерде,стандарттарда,ережелерде,өкімдерде)сыбайласжемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін тәуекелдеранықталғанжоқ.
«СОЛТҮСТІК ҚАЗАҚСТАН ОБЛЫСЫ
ҒАБИТ МҮСІРЕПОВ АТЫНДАҒЫ АУДАННЫҢ ШӨПТІКӨЛ АУЫЛДЫҚ ОКРУГІ ӘКІМІНІҢ АППАРАТЫ» КОММУНАЛДЫҚ МЕМЛЕКЕТТІК МЕКЕМЕСІНІҢ ҰЙЫМДАСТЫРУ-БАСҚАРУ ҚЫЗМЕТІНДЕГІ СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІН АНЫҚТАУ
Қызметкерлерді басқарумен байланысты анықталған тәуекелдер саны _0__ (бірлік).
Талдаужүргізукезіндеәкімаппаратытолықжасақталған,бос жұмыс орындары жоқ.Ауылдықокругәкіміаппаратықызметкерлерініңсаны 2025жылғаштат бойынша 4бірліктіқұрайды(ауылдықокруг әкімі-1бірлік,басмамандар-3бірлік),нақты жұмыс істейтіндерсаны – 4 бірлік.
Талданып отырған кезеңде(2024 жылғы 6 мамырдан 2025 жылғы 6 мамырға дейін) кадрлар айналымы 0адамдықұрайды.
Қызметкерлердіңжекеістері,оныңішіндебіліктілік(дипломдар) растайтын, жоғарынекәсіптікжәнетехникалықбілімініңбарекендігінкуәландыратынқұжаттартексерілді,оныңбарысындабарлыққызметкерлердіңтиістісалалардыңуәкілеттіоргандарыныңнормативтікқұқықтықактілеріндебелгіленгенбіліктілікталаптарына сәйкес келетіндігі анықталды.
ҚызметкерлердіңжекеістеріндеҚазақстанРеспубликасы Бас прокуратурасыжанындағыҚұқықтықстатистикажәнеарнайыесепке алу Комитетініңақпараттық-анықтамалықесептерінесәйкессоттылығыныңжоқтығытуралыанықтамаларбарекеніанықталды.
Әкімаппаратықызметкерлерініңешқайсысындақылмыстыққұқық бұзушылықтары үшін соттылығынеөтелмегенсоттылығы жоқ,сондай-ақ сыбайласжемқорлық құқық бұзушылықтар жасағаны үшін жауаптылыққатартутуралымәліметтержоқ.
Тәртіптікпрактикамониторингінжүзеге асыру кезіндеталданып отырған кезеңдемемлекеттікқызметшілердітәртіптікжазағатартуфактілеріболмағаны анықталды.
Көтермелеу практикасын қолдануға қатысты есепті кезеңде әкім аппаратының қызметкерлері сыйақы алмағаны анықталды. Тексеру барысында сыбайлас жемқорлық бұзушылықтардың туындау қаупі жоқ.
Басшылық тарапынан артықшылық көрсетуді, сондай-ақ мемлекеттік орган ішіндегі ықтимал сыбайлас жемқорлық көріністерін куәландыратын «жоғары» сыйлықақылар фактілерін зерделеу барысында анықталған жоқ.
2.Мүдделер қақтығысын реттеу
Мүдделер қақтығысына байланысты анықталған тәуекелдер саны _ 0 (бірлік).
Талданатын объект қызметкерлерінің жеке істерін зерттеу барысында мүдделер қақтығысы фактілері анықталған жоқ. «Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Шөптікөл ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің барлық мемлекеттік қызметшілері атқаратын лауазымына қойылатын біліктілік талаптарына сәйкес келеді. Туыстық байланысы бар не ерлі-зайыптылар болып табылатын мемлекеттік қызметшілер аппаратта жұмыс істемейді, тиісінше сыбайлас жемқорлық бұзушылықтардың туындау қаупі жоқ. Жүргізілген талдау барысында ауылдық округ әкімі мен қызметкерлер арасында шиеленіс фактілері, теріс себептер анықталған жоқ.
Әкімаппаратықызметкерлерініңталданғанкезеңдеолардыңлауазымдықфункцияларынорындаукезіндемүдделерқақтығысыбайқалмады.
Мемлекеттік қызмет көрсетуге байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
Қазақстан Республикасы цифрлық даму, инновациялар және аэроғарыш өнеркәсібі министрінің м. а. 2020 жылғы 31 қаңтардағы № 39/НҚ бұйрығымен бекітілген Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер Тізіліміне сәйкес «Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Шөптікөл ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ-де 6 қызмет көрсету түрі көрсетіледі:
1) Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру;
2) Елді мекен шегінде объект салу үшін жер учаскесін беру;
3) Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін, мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу;
4) Жер учаскесін жеке меншікке біржолғы не бөліп-бөліп сату;
5) Жер учаскесін алуға кезекке қою;
6) Жер учаскесін жалға алу мерзімін ұзарту.
Мемлекеттік қызмет көрсетудің барлық қағидаларында қандай да бір қызмет көрсету мерзімі нақты регламенттелген.
Есепті кезеңде 5 Мемлекеттік қызмет көрсетілді.
Көрсетілетін қызметті алушылардан есепті кезеңде мемлекеттік қызметтер көрсету сапасына шағымдар түскен жоқ. Бас тарту болған жоқ.
Әкім аппаратының кабинетінде электрондық мемлекеттік қызметтерді алу үшін өзіне-өзі қызмет көрсету бұрышы жабдықталған.
Мемлекеттік қызмет көрсету туралы ақпарат әкімнің веб-сайтында жарияланады https://www.gov.kz/memleket/entities/sko-gm-shoptikol?lang=ru және Facebook парақшасында.
4.Рұқсат беру функцияларын іске асыру
Рұқсат беру функцияларын іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны _ 0 _ (бірлік).
Өткен кезеңде ауылдық округ әкімі шешім шығарды:
1) 2025 жылғы 4 ақпанда «Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгерту туралы» № 3 шешім.
Рұқсат беру функциялары «Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру» мемлекеттік қызметін көрсету кезінде орындалады. Осы қызметті көрсету кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Бақылау функцияларын іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны _ 0 _ (бірлік).
«СолтүстікҚазақстаноблысыҒабитМүсіреповатындағыауданның Шөптікөл ауылдық округіәкімініңаппараты»КММбақылауфункцияларыжоқ.
Бюджет және қаржы қаражатын бөлуге байланысты анықталған тәуекелдер саны _ 1 _ (бірлік).
Әкім аппаратында 6 бюджеттік бағдарлама іске асырылуда. Бюджеттік бағдарламалар бойынша игеру 100% - құрады.
Шөптікөлауылдықокругібюджетініңшығысбөлігі2023жылдың 2жартыжылдығында100% - ғаорындалды.Игерілмегендержоқ.
Салықтарменөзге де төлемдеруақтылы жүргізіледі.Есептертиістіоргандарға(статистикабасқармасы, мемлекеттіккірістер басқармасы, экономикажәнеқаржыбөлімі) тапсырылады.Оларталдауменмониторингжүргізеді.«ҒабитМүсіреповатындағыауданәкімдігініңэкономикажәнеқаржыбөлімі»КММбюджетқаражатынигеружәнебөлурәсімдерінбақылаудыжүзеге асырады.Барлықесептертиістімемлекеттікоргандарғаәзірленгенстандарттынысандар бойынша тапсырылады. Еgov.kz порталдабюджетжәнеқаржықаражатыныңшығыстарытұрақтынегіздеорналастырылады.Барлықтауарларменқызметтерқажеттіліккесәйкессатып алынады.
Талдау жүргізу барысында жұмыс тобы Шөптікөл ауылдық округі әкімінің веб-сайтында анықталды https://www.gov.kz/memleket/entities/sko-gm-shoptikol?lang=ru «Бюджет» санаты бос. Қоғамдық мүддені білдіретін «Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның 2025-2027 жылдарға арналған Шөптікөл ауылдық округінің бюджетін бекіту туралы» және «Шөптікөл ауылдық округінің 2024 жылға арналған бюджетінің атқарылуы туралы ақпарат» туралы ақпарат жарияланбаған, «Ашықтық пен жариялылықты қамтамасыз ету» бағыты бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелінің индикаторы болып табылады.
Ұсыным: Шөптікөл ауылдық округі әкімінің аппараты ауылдық округ әкімінің веб-сайтында «Бюджет» санатын толтыруы, атап айтқанда "Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның 2025-2027 жылдарға арналған Шөптікөл ауылдық округінің бюджетін бекіту туралы» және «2024 жылға арналған Шөптікөл ауылдық округі бюджетінің атқарылуы туралы ақпарат» ақпаратын орналастыруы қажет.
Жеке және заңды тұлғалармен шарттар жасасуды іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны _0 _ (бірлік).
Мемлекеттіксатып алуды жүзеге асыру "Мемлекеттіксатып алу туралы"ҚазақстанРеспубликасының 2015 жылғы4желтоқсандағы №434-VЗРК Заңына, ҚазақстанРеспубликасыҚаржыминистрініңбұйрығыменбекітілгенМемлекеттіксатып алуды жүзеге асыру қағидаларынасәйкесжүргізіледі.
Тауарларды, жұмыстарды және қызметтерді жеткізушілермен шарттар уақтылы жасалады. 2024 жылғы 6 мамырдан бастап 2025 жылғы 6 мамырға дейін 27 шарт жасалды, оның ішінде: 12-сі тікелей жасасу жолымен бір көзден, 4-і баға ұсыныстарын сұрау, 9-ы өткізілмеген сатып алу бойынша бір көзден, 1-і ашық конкурс, 1-І рейтингтік-балдық жүйені пайдалана отырып, конкурс.
Ақпараттық жүйелерді әзірлеуге және пайдалануға байланысты анықталған тәуекелдер саны _0__ (бірлік).
Әкім аппаратымен ақпараттық жүйелерді әзірлеу жүзеге асырылмайды. Әкім аппаратының қызметі келесі ақпараттық жүйелерде жүзеге асырылады: e-license, e-Otinish, E-Kyzmet. Электрондық құжаттармен жұмысты ұйымдастыру және автоматтандыру, электрондық құжат айналымы жүйесі (бұдан әрі-ЭҚЖ) арқылы жүзеге асырылады. Пайдаланылатын жүйелерді сүйемелдеуді «ҰАТ» АҚ, «Интегро» компаниясы жүзеге асырады.
9.Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметтен туындайтын өзге де мәселелер.
Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметтен туындайтын өзге де мәселелерді іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны _ 0 _ (бірлік).
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау.
ЖекежәнезаңдытұлғалардыңөтініштерінқарауҚазақстанРеспубликасыӘкімшілікрәсімдік-процестіккодексініңталаптарынасәйкесжүзеге асырылады.Қараумерзімісақталады.Барлықөтініштер «e-Otinish» бірыңғайақпараттықжүйесінеуақтылыенгізіледі.
Ауылдықокругәкіміжекеқабылдаукестесінесәйкесаптасынаекірет(сейсенбі,бейсенбі сағат 14.30-дан17.30-ға дейін)азаматтардықабылдайды.2024 жылғы 6 мамырдан 2024 жылғы 31 желтоқсанға дейін ауылдық округ әкімі аппаратына келіп түскен өтініштер саны – 8 өтініш, 2025 жылғы 1 қаңтардан бастап 2025 жылғы 6 мамырға дейін – 4 өтініш болды. АзаматтардыңбарлықөтініштеріҚазақстанРеспубликасыныңзаңнамасындабелгіленгенмерзімдеқаралады.Келіптүскенөтініштер бойынша шешімдерқабылдандыжәнедәлелдіжауаптар берілді.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл бойынша жұмысты ұйымдастыру.
Ауылдықокругәкімініңаппаратыауылдықокругтұрғындарыарасында сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардыңалдын алу және оларға жол бермеу үшін округтіңресмипарақшасында,Facebook парақшасында жәнеWhatsAppмессенджеріарқылыауылдықтоптарда(чаттарда)жадынамаларменбейнероликтердітаратужәнеорналастырутүріндеақпараттық-түсіндіружұмыстарынтұрақтынегіздежүргізеді.
Округәкімініңресмисайтында-Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегіәкімаппаратыныңжұмысындажариялылықтықамтамасыз ету жәнехалықтысыбайласжемқорлық құқық бұзушылықтардыңалдын алуға бағытталғанқабылданып жатқан шаралар туралы хабардар ету мақсатында«Сыбайласжемқорлыққа қарсы іс-қимыл» бөліміәзірленіп, жұмыс істейді.
Талдау объектісі қызметкерлерінің сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерді сақтамау фактілері, сондай-ақ сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасағаны үшін қызметкерлерді қылмыстық жауапкершілікке тарту фактілері жоқ.
ҚОРЫТЫНДЫ БӨЛІМ
Ұсыныстардың жалпы тізімі:
ЖҰМЫС ТОБЫНЫҢ МҮШЕЛЕРІ
Шөптікөл ауылдық округі әкімі
аппаратының салық,
нотариат және
ВУС бойынша бас маманы М.М. Максютова
Шөптікөл ауылдық округі әкімі
аппаратының
бас маманы-есепші Ш.И. Сейсембекова
Қоғамдық кеңесінің төрағасы М. Б. Нұғманов
Таныстым:
Шөптікөл ауылдық
округінің әкімі Д. М. Жаманбаев
Қосымша 1
«Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Шөптікөл ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ қызметінің ішкі талдау жүргізу кезінде пайдаланылатын
нормативтік-құқықтық актілердің тізбесі:
- «Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Шөптікөл ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы аудан әкімдігінің 20.02.2020 жылғы № 12 қаулысымен бекітілген ережесі,
- Қазақстан Республикасының Конституциясы,
- «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» 2015 жылғы 23 қарашадағы,
- «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы» 2001 жылғы 23 қаңтардағы,
- Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің 2015 жылғы 29 желтоқсандағы әдеп кодексі,
- ҚР 2020 жылғы 29 маусымдағы Әкімшілік рәсімдік-прецессуалдық кодексі,
- 2015 жылғы 18 қарашадағы «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы»,
- 2015 жылғы 4 желтоқсандағы «Мемлекеттік сатып алу туралы»,
- 2016 жылғы 6 сәуірдегі «Құқықтық актілер туралы»,
- 2015 жылғы 16 қарашадағы «Ақпаратқа қол жеткізу туралы»,
- 2020 жылғы 1 қазандағы Мемлекеттік қызмет көрсету ережесі,
- Қазақстан Республикасының2003жылғы12маусымдағыЖеркодексі.
2 қосымша
«Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданының Шөптікөл ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ қызметіне ішкі талдау жүргізу кезінде пайдаланылатын құжаттардың тізбесі:
- Қызметкерлердің жеке істері;
- Әкімнің жеке құрам бойынша өкімдері;
- Қайта даярлау және біліктілікті арттыру сертификаттары;
- Мемлекеттік қызмет көрсету мониторингі бойынша құжаттар;
- Жеке және заңды тұлғалардың өтініштері бойынша құжаттар;
- Мемлекеттік сатып алу шарттары.