АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения
«Аппарат акима Шоптыкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»
с. Шоптыколь 17 июня 2026 года
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
На основании распоряжения акима Шоптыкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области № 20 от 23 апреля 2026 года «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Шоптыкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области».
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен с 4 мая по 15 июня 2026 года.
Внутренним анализом охвачен период работы КГУ «Аппарат акима Шоптыкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» с 8 мая 2025 г. по 4 мая 2026 г.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с Типовыми правилами, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12.
Состав рабочей группы:
1) Голикова Алена Андреевна – и.о. главного специалиста КГУ «Аппарат акима Шоптыкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»;
2) Толуспаева Базаргуль Амангельдиевна – секретарь договорник КГУ «Аппарат акима Шоптыкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»;
3) Нугманов Мейрам Бахытович – председатель Совета общественности.
В соответствии с Типовыми правилами, утвержденными указом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 и Методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции от 30 декабря 2022 года, внутренний анализ коррупционных рисков проведен по следующим направлениям:
ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ:
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ПРАВОВЫХ АКТАХ, ВНУТРЕННИХ ДОКУМЕНТАХ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОММУНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «АППАРАТ АКИМА ШОПТЫКОЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ОКРУГА РАЙОНА ИМЕНИ ГАБИТА МУСРЕПОВА
СЕВЕРО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ»
Количество выявленных рисков в правовых актах _0__ (ед.), во внутренних документах _0__ (ед.).
В период с 8 мая 2025 г. по 4 мая 2026 года акимом сельского округа принято 22 решения и 103 распоряжения. Решения принимались в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 35 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» от 23 января 2001 года.
КГУ «Аппарат акима Шоптыкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением о коммунальном государственном учреждении «Аппарат акима Шоптыкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области».
В нормативных правовых актах и правовых актах, затрагивающих деятельность аппарата акима сельского округа (регламентах, стандартах, положении, распоряжениях) рисков способствующих совершению коррупционных правонарушений, не выявлено.
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В
ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОММУНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «АППАРАТ АКИМА ШОПТЫКОЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ОКРУГА РАЙОНА ИМЕНИ ГАБИТА МУСРЕПОВА
СЕВЕРО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ»
Количество выявленных рисков, связанных с управлением персоналом _0__ (ед.).
По состоянию на анализируемый период аппарат акима сельского округа укомплектован полностью, вакантные должности отсутствуют.
Согласно штатному расписанию на 2026 год численность аппарата акима сельского округа составляет 4 штатные единицы, в том числе:
* аким сельского округа – 1 единица;
* главные специалисты – 3 единицы.
Фактическая численность работников составляет 4 человека. При этом один главный специалист с 9 марта 2026 года находится в отпуске по беременности и родам (декретном отпуске) распоряжение от 10 марта 2026 года № 3.
За анализируемый период имела место сменяемость кадров.
Так, с 1 августа 2025 года аким сельского округа был освобожден от занимаемой должности в связи с переводом в другой государственный орган. По итогам выборов акима сельского округа на данную должность был назначен новый аким, который приступил к исполнению обязанностей с 16 сентября 2025 года.
Кроме того, 2 июня 2025 года распоряжение от 28 мая 2025 года № 11 главный специалист был уволен в связи с выходом на пенсию. На освободившуюся должность по результатам конкурсных процедур назначен новый специалист, который приступил к исполнению обязанностей с 12 декабря 2025 года распоряжение от 12 декабря 2025 года № 31. В последствии в связи с непрохождением специальной проверки в установленном законодательством порядке трудовые отношения с данным сотрудником были прекращены с 24 февраля 2026 года распоряжение от 24 февраля 2026 года № 1.
На освободившуюся должность по результатам конкурсных процедур назначен новый специалист, который приступил к исполнению обязанностей с 9 апреля 2026 года распоряжение от 9 апреля 2026 года № 5.
При назначении кандидатом были соблюдены все требования законодательства Республики Казахстан: пройдено тестирование на знание законодательства Республики Казахстан и государственного языка, а также проведена специальная проверка уполномоченными органами. В настоящее время работа по оформлению назначения на должность главного специалиста находится на завершающей стадии.
Были проверены личные дела работников, в том числе документы, удостоверяющие наличие высшего либо профессионального и технического образования с присвоением квалификации (дипломы), в ходе которого установлено, что все работники соответствуют квалификационным требованиям, установленным нормативными правовыми актами уполномоченных органов соответствующих отраслей.
Было установлено, что в личных делах сотрудников имеются справки об отсутствии судимости согласно информационно-справочных учетов Комитета по правовой статистики и специальных учетов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан.
Никто из работников аппарата акима не имеет судимости либо непогашенной судимости за уголовные преступления, а также не имеется сведений о привлечении к ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
При осуществлении мониторинга дисциплинарной практики установлено, что за анализируемый период фактов привлечения государственных служащих к дисциплинарным взысканиям не было.
Касательно применения практики поощрения установлено, что за отчетный период, на основании распоряжений акима Шоптыкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области от 15 декабря 2025 года № 21-а в честь празднования государственного праздника Дня Независимости Республики Казахстан, от 3 марта 2026 года № 12 в связи с празднованием праздника Международного женского дня 8 марта были поощрены работницы аппарата акима сельского округа, от 4 мая 2026 года № 21 в честь праздника Дня защитника Отечества были премированы работники мужчины аппарата акима. В ходе проверки риск возникновения коррупционных нарушений отсутствует.
В ходе изучения фактов «повышенных» премий свидетельствующих об оказании предпочтения со стороны руководства, а также о возможных коррупционных проявлений внутри государственного органа не установлено.
2.Урегулирование конфликта интересов
Количество выявленных рисков, связанных с конфликтом интересов_0__ (ед.).
В процессе изучения личных дел сотрудников анализируемого объекта фактов конфликта интересов установлено не было. Все государственные служащие коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Шоптыкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» соответствуют квалификационным требованиям к занимаемой должности. Государственные служащие, имеющие родственные связи, либо являющиеся супругами в аппарате не работают, соответственно риск возникновения коррупционных нарушений отсутствует.
В ходе проведенного анализа, между акимом сельского округа и сотрудниками не выявлены факты напряженности, отрицательных мотивов.
Конфликта интересов у работников аппарата акима за анализируемый период при выполнении ими должностных функций не наблюдалось.
Количество выявленных рисков, связанных с оказанием государственных услуг 1 (ед.).
Согласно Реестра государственных услуг, утвержденным приказом и.о. министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 31 января 2020 года № 39/НҚ, В КГУ «Аппарат акима Шоптыкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» оказывается 6 видов услуг:
1) Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка;
2) Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта;
3) Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов);
4) Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку;
5) Постановка на очередь на получение земельного участка;
6) Продление срока аренды земельного участка.
Во всех правилах оказания государственных услуг четко регламентирован срок оказания той или иной услуги.
За отчетный период было оказано 8 государственных услуг.
Жалоб от услугополучателей на качество оказания государственных услуг за отчетный период не поступало. Отказов не было.
В кабинете аппарата акима оборудован уголок самообслуживания для получения электронных государственных услуг.
Информация об оказании государственных услуг публикуется на веб-сайте акима https://www.gov.kz/memleket/entities/sko-gm-shoptikol?lang=ru и на странице Facebook.
Однако, в ходе проведения анализа рабочей группой установлено, что на официальном интернет-ресурсе аппарата акима Шоптыкольского сельского округа несвоевременно размещается информация, представляющая общественный интерес в сфере оказания государственных услуг. В частности, на момент проведения анализа отсутствовали аналитические справки и отчеты по вопросам оказания государственных услуг за I квартал 2026 года.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о недостаточном обеспечении принципов прозрачности, открытости и гласности деятельности государственного органа, что является индикатором коррупционного риска по направлению обеспечения прозрачности и доступности информации для населения.
Рекомендация: аппарату акима Шоптыкольского сельского округа принять меры по своевременному размещению на официальном интернет-ресурсе аналитических справок, отчетов и иной информации, касающейся оказания государственных услуг в части актуальности, полноты и своевременности опубликования информации.
4.Реализация разрешительных функций
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией разрешительных функции_0__ (ед.).
Разрешительные функции выполняются при оказании государственной услуги «Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка». За истекший отчетный период данных решений вынесено не было.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией контрольных функции_0__ (ед.).
КГУ «Аппарат акима Шоптыкольскогосельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» контрольных функций не имеет.
Количество выявленных рисков, связанных с распределением бюджетных и финансовых средств _0__ (ед.).
В аппарате акима реализуется 6 бюджетных программ. Освоение по бюджетным программам составило 100 %.
Расходная часть бюджета Шоптыкольского сельского округа за анализируемый период исполнена на 100 %. Неосвоений не имеется.
Налоги и иные платежи производятся своевременно.
Отчеты сдаются в соответствующие органы (Управление статистики, Управление государственных доходов, отдел экономики и финансов. Они же производят анализ и мониторинг. КГУ «Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова» осуществляет контроль за процедурами освоения и распределения бюджетных средств. Все отчеты сдаются по стандартным формам, разработанным соответствующими государственными органам. На постоянной основе размещаются расходования бюджетных и финансовых средств на портале egov.kz. Все товары и услуги закупаются согласно потребности.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией заключения договоров с физическими и юридическими лицами _0__ (ед.).
Осуществление государственных закупок проводится в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» от 4 декабря 2015 года № 434-VЗРК, правилами осуществления государственных закупок, утвержденными Приказом Министра финансов Республики Казахстан.
Договора с поставщиками товаров, работ и услуг заключаются своевременно. С 8 мая 2025 г. по 4 мая 2026 года заключено 41 договоров, из них: 34 из одного источника путем прямого заключения, 5 из одного источника по не состоявшимся закупкам, 2- открытый конкурс.
Количество выявленных рисков, связанных с разработкой и эксплуатацией информационных систем _0__ (ед.).
Разработка информационных систем аппаратом акима не осуществляется. Деятельность аппарата акима осуществляется в следующих информационных системах: e-license, e-Otinish, е-Kyzmet. Организация и автоматизация работы с электронными документами осуществляется посредством системы электронного документооборота (далее-СЭД). Сопровождение используемых систем осуществляется АО «НИТ», Компания «Интегро».
9.Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией иных вопросов, вытекающих из организационно-управленческой деятельности__1_ (ед.).
Рассмотрение обращений физических и юридических лиц.
Рассмотрение обращений физических и юридических лиц осуществляется в соответствии с требованиями Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан. Сроки рассмотрения соблюдаются. Все обращения своевременно вносятся в единую информационную систему «e-Otinish».
Аким сельского округа согласно графику личного приема два раза в неделю (вторник, четверг с 14.30 до 17.30 часов) проводит прием граждан. Ежеквартально издается распоряжение об утверждении графика приема граждан. С 8 мая 2025 года по 31 декабря 2025 г. количество поступивших в аппарат акима сельского округа обращений составило – 5 обращений, с 1 января 2026 года по 4 мая 2026 года – 2 обращения.
Все обращения граждан рассматриваются в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан. По поступившим обращениям приняты решения и даны мотивированные ответы.
Организация работы по противодействию коррупции.
Аппаратом акима сельского округа на постоянной основе проводится информационно-разъяснительная работа, направленная на профилактику и предупреждение коррупционных правонарушений среди населения. В рамках данной деятельности на официальной странице сельского округа в социальной сети Facebook, а также в сельских группах (чатах) посредством мессенджера WhatsApp регулярно размещаются памятки, информационные материалы и видеоролики антикоррупционной направленности.
В целях обеспечения открытости и прозрачности деятельности аппарата акима в сфере противодействия коррупции, а также информирования населения о принимаемых профилактических мерах, на официальном интернет-ресурсе акима сельского округа функционирует специализированный раздел «Противодействие коррупции».
В ходе проведенного анализа рабочей группой выявлен коррупционный риск, связанный с недостаточным участием сотрудников аппарата в формировании и развитии антикоррупционной культуры внутри коллектива. Установлено, что основное внимание в рамках антикоррупционной деятельности уделяется внешней аудитории (населению), тогда как внутренние профилактические мероприятия среди работников проводятся нерегулярно. Данное обстоятельство может способствовать формальному восприятию сотрудниками вопросов противодействия коррупции и соблюдения антикоррупционных стандартов.
Рекомендация:в целях минимизации выявленного коррупционного риска рекомендуется на ежемесячной основе организовывать и проводить среди сотрудников аппарата внутренние обучающие мероприятия, семинары, круглые столы, разъяснительную работу и анкетирование по вопросам соблюдения служебной этики, предупреждения и урегулирования конфликта интересов, а также профилактики коррупционных правонарушений.
По результатам анализа факты несоблюдения работниками объекта анализа антикоррупционных ограничений, а также случаи привлечения сотрудников к уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений не установлены.
.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Общий список рекомендаций:
ЧЛЕНЫ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
И.о. главного специалиста
аппарата акима Шоптыкольского
сельского округа
А. А. Голикова
Секретарь договорник
аппарата акима Шоптыкольского Б.А. Толуспаева
сельского округа
Председатель
Совета общественности М.Б. Нугманов
Ознакомлен:
И.о. акима Шоптыкольского
сельского округа Ш.И. Сейсембекова
Приложение 1
Перечень нормативно-правовых актов, используемых при проведении внутреннего анализа в деятельности
КГУ «Аппарат акима Шоптыкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»:
- Положение КГУ «Аппарат акима Шоптыкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» утвержденным постановлением акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области № 12от 20.02.2020 года,
- Конституция Республики Казахстан,
- «О государственной службе Республики Казахстан» от 23 ноября 2015 года,
- «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» от 23 января 2001 года,
- Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года,
- Административный процедурно-прецессуальный Кодекс РК от 29 июня 2020 года,
- «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года,
- «О государственных закупках» от 4 декабря 2015 года,
- «О правовых актах» от 6 апреля 2016 года,
- «О доступе к информации» от 16 ноября 2015 года,
- Правила оказания государственных услуг от 1 октября 2020 года,
- Земельный Кодекс Республики Казахстан от 12 июня 2003 года.
Приложение 2
Перечень документов, используемых при проведении внутреннего анализав деятельности КГУ «Аппарат акима Шоптыкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»: