АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков

АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА

о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков
в деятельности коммунального государственного учреждения

«Аппарат акима Салкынкольского сельского округа района имени Габита МусреповаСеверо-Казахстанской области»

с. Салкынколь 18 июня 2026 года

ВВОДНАЯ ЧАСТЬ

На основании распоряжения акима Салкынкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области № 18-р от 23 апреля 2026 года «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Салкынкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области», был проведен внутренний анализ коррупционных рисков.

Внутренний анализ коррупционных рисков проведен с 04 мая по 15 июня 2026 года.

Внутренним анализом охвачен период работы КГУ «Аппарат акимат Салкынкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» с 06 мая 2025 г. по 30 апреля 2026 г.

Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии Типовыми правилами, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 16 января 2023 года № 21 по следующим направлениям:

1) Выявление коррупционных рисков в нормативно правовых актах;

2) Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой

деятельности.

Утверждена рабочая группа для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков по аппарату акима в следующем составе:

Тотай Аяна Талгатовна – главный специалист КГУ «Аппарат акима Салкынкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»- далее Аппарат, Шевчук Ольга Васильевна– член Совета общественности, Кошмулдинова Дамира Мерекеновна – член Совета общественности.

В соответствии с Типовыми правилами, утвержденными указом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 и Методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции от 30 декабря 2022 года, внутренний анализ коррупционных рисков проведен по следующим направлениям:

Выявлений коррупционных рисков в нормативных правовых актах, внутренних документах, затрагивающих деятельность Аппарата;
Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Аппарата.

ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ПРАВОВЫХ АКТАХ, ВНУТРЕННИХ ДОКУМЕНТАХ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОММУНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «АППАРАТ АКИМА САЛКЫНКОЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ОКРУГА РАЙОНА ИМЕНИ ГАБИТА МУСРЕПОВА СЕВЕРО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ»

КГУ «Аппарат акимат Салкынкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» за период с 06 мая 2025 года по 30 апреля 2026 года НПА принимались в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 35 ЗКР «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» от 23 января 2001 года.

Аппарат акима осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Положением коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Салкынкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо- Казахстанской области», законами Республики Казахстан: «О государственной службе Республики Казахстан», «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», «О правовых актах», Административным процедурно- процессуальным кодексом РК, Этическим кодексом государственных служащих (Правила соблюдения этики государственных служащих), иными нормативно правовыми актами. В период с 06 мая 2025 года по 30 апреля 2026 года, акимом сельского округа принято 10 решений и 48 распоряжений. Решения принимались в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 35 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» от 23 января 2001 года. При этом в большинстве принимаемых решений, наиболее возрастает риск по созданию барьеров при реализации физическими и юридическими лицами своих прав и законных интересов, в случаях отказов в предоставлении земельных участков. За анализируемый период фактов отказов в предоставлении земельных участков не выявлено.

По результатам внутреннего анализа коррупционных рисков: не установлено положений, способствующих принятию решений и распоряжений должностными лицами по своему усмотрению, способствующих созданию барьеров при реализации физическими и юридическими лицами своих прав и законных интересов, правовых пробелов, создающих возможность произвольного толкования нормативных правовых актов. Наличие дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений, не выявлено.

ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОММУНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «АППАРАТ АКИМА САЛКЫНКОЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ОКРУГА РАЙОНА ИМЕНИ ГАБИТА МУСРЕПОВА СЕВЕРО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ»

1.Управление персоналом, в том числе определение должностей, подверженных коррупционным рискам.

Количество выявленных рисков, связанных с управлением персонала 0 (ед.).

В ходе анализа по вопросу управления персоналом установлено: штатная численность составляла 3 единицы. Фактическая численность на данный момент - 2 единицы. Сменяемость за анализируемый период составляет 2 человека: главный специалист по делопроизводству приступил к своим обязанностям после отпуска по уходу за ребенком в июне 2025 года. Аким сельского округа приступил к свои обязанностям 17 июня 2025 года , по результату выборов и решения районного ТИК.

Количество уволенных – 2 человека: аким сельского округа по окончанию полномочий, главный специалист-по собственному желанию, по отрицательным мотивам – 0 человек.

При осуществлении мониторинга дисциплинарной практики установлено: привлечений к дисциплинарной ответственности –нет, коррупционных правонарушений – нет, дисциплинарных проступков, дискредитирующих государственную службу – нет, осужденных – нет.

В процессе изучения личных дел сотрудников анализируемого объекта фактов конфликта интересов установлено не было. Все государственные служащие коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Салкынкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» соответствуют квалификационным требованиям к занимаемой должности. За анализируемый период аким сельского округа прошла специальные курсы переподготовки акимов сельских округов. Получила сертификат о прохождении курсов. Однако у главного специалиста аппарата акима сельского округа Тотай А.Т. , как впервые принятого, отсутствует прохождение обучения , что может привести к недостаточному знанию требований законодательства о госслужбе, ограничений и запретов, порядка урегулирования конфликта интересов, что повышает вероятность совершения коррупционных правонарушений или иных нарушений служебной этики.

Ежегодно ведется контроль по своевременной сдаче деклараций о доходах и имуществе государственных служащих, в том числе вновь и впервые поступившими на государственную службу.

Касательно применения практики поощрений, изучены распоряжения о премировании работников к таким праздникам как 1 декабря – День Первого Президента, День Независимости, Наурыз, День Столицы. Премии выплачиваются при наличии экономии бюджета сельского округа.

В ходе изучения поощрений, фактов «повышенных» премий свидетельствующих об оказании предпочтения со стороны руководства, а также о возможных коррупционных проявлений внутри государственного органа не установлено. На сайте госоргана размещена информация о проводимой работе по противодействию коррупции, размещен «План работы по противодействию коррупции местных исполнительных органов акимата района имени Габита Мусрепова Северо- Казахстанской области на 2026 год», указан телефон доверия, по которому граждане могут сообщить о фактах злоупотребления должностными полномочиями государственными служащими.

Коррупционный риск: отсутствует прохождение обучения у главного специалиста Тотай А.Т. , что может привести к недостаточному знанию требований законодательства о госслужбе, ограничений и запретов, порядка урегулирования конфликта интересов, что повышает вероятность совершения коррупционных правонарушений или иных нарушений служебной этики.

Рекомендация: Направить главного специалиста Тотай А.Т. на курсы переподготовки для впервые принятых на государственную службу.

2.Урегулирование конфликтом интересов

Количество выявленных рисков, связанных с Урегулирование конфликтом интересов 0 (ед.).

В ходе проведенного анализа, между акимом сельского округа и сотрудниками не выявлены факты напряженности, отрицательных мотивов.

Конфликта интересов у работников аппарата акима за анализируемый период при выполнении ими должностных функций не наблюдалось. Коррупционные риски, связанные с конфликтом интересов, не выявлены.

3.Количество выявленных рисков, связанных с оказанием государственных услуг 0 (ед.).

Согласно Реестра государственных услуг, утвержденным приказом и.о. министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 31 января 2020 года № 39/НҚ, В КГУ «Аппарат акима Салкынкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» оказывается 5 видов госуслуг:

- Государственная услуга «Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка. Заявлений на данную государственную услугу не поступало.

- Государственная услуга «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов)». Заявлений на данную государственную услугу не поступало.

- Государственная услуга «Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта». Заявлений на данную государственную услугу не поступало.

- Государственная услуга «Предоставление земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку»; Заявлений на данную государственную услугу не поступало.

- Государственная услуга «Постановка на очередь на получение земельного участка». Заявлений на данную государственную услугу не поступало.

Со стороны услугополучателей в адрес специалистов аппарата акима, оказывающих государственные услуги жалоб не поступало.

4.Реализация разрешительных функции__0_ (ед.)

Количество выявленных рисков, связанных с реализацией разрешительных функций 0 (ед.).

Аппарат акима сельского округа реализует разрешительные функции при оказании государственной услуги – «Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка». За анализируемый период решений об изменении целевого назначения земельного участка не выносилось, коррупционных рисков не выявлено.

Реализация контрольно-ревизионных функций

Количество выявленных рисков, связанных с реализацией контрольных функции_0__ (ед.).

В деятельность КГУ «Аппарат акима Салкынкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» не входит реализация контрольных функций.

Реализация иных вопросов, вытекающих из организационно-управленческой деятельности

Количество выявленных рисков, связанных с реализацией иных вопросов, вытекающих из организационно-управленческой деятельности 0 (ед.).

Рассмотрение обращений физических и юридических лиц.

Рассмотрение обращений физических и юридических лиц осуществляется в соответствии с требованиями Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан. Сроки рассмотрения соблюдаются. Все обращения своевременно вносятся в электронную базу «e-Otinish».

Аким сельского округа согласно графику личного приема два раза в месяц (первый и третий вторник месяца с 14.00 до 17.00 часов) проводит прием граждан.

С 06 мая 2025 года по 30 апреля 2026 года количество поступивших в аппарат акима сельского округа обращений в системе единой платформы приема и обработки всех обращений граждан составило – 3 ( от физического лица-2, от юридического лица-1) , личный прием - 0.

Обращения граждан рассматриваются в сроки, установленные

законодательством Республики Казахстан. Обращений по фактам коррупционных правонарушений, совершенных сотрудниками аппарата акима не поступало.

Аппаратом акима своевременно предоставляется акт сверки по обращениям граждан в аппарат акима района.

За анализируемый период публикаций негативных материалов в средствах массовой информации в отношении государственных служащих аппарата акима сельского округа не зафиксировано.

На официальном сайте акима района – в целях обеспечения гласности в работе аппарата акима по противодействию коррупции и информирования населения о принимаемых мерах, направленных на профилактику коррупционных правонарушений, разработан и функционирует раздел «Противодействие коррупции».

Освоение и распределение бюджетных средств:

В аппарате акима реализуется 5 бюджетных программ, освоение по бюджетным программам выполняется на 100%.

Расходная часть бюджета Салкынкольского сельского округа за анализируемый период исполнена на 100 %. Неосвоения не имеется.

Налоги и иные платежи производятся своевременно.

Отчеты сдаются в соответствующие органы (Управление статистики, Управление государственных доходов, отдел экономики и финансов. Они же производят анализ и мониторинг. КГУ «Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова» осуществляют контроль за процедурами освоения и распределения бюджетных средств. Все отчеты сдаются по стандартным формам, разработанным соответствующими государственными органам. На постоянной основе размещаются расходования бюджетных и финансовых средств на портале egov.kz. Все товары и услуги закупаются согласно потребности.

Коррупционных рисков по направлению «Освоение и распределение бюджетных средств» не выявлены.

Заключение договоров по государственным закупкам:

Был проведен анализ государственных закупок проводимых аппаратом акима сельского округа. В целях обеспечения прозрачности расходования бюджетных средств, выделенных по проведению процедур государственных закупок работ, товаров и услуг для сельского округа в соответствии с законодательством, утвержден годовой план государственных закупок, на интерактивной карте открытых бюджетов публикуется информация по проведенным государственным закупкам (итоги, протокола, решения, сравнительные и пояснительные).В связи с этим, все государственные закупки, осуществляются в соответствии с утвержденным годовым планом.

С целью эффективного анализа расходования бюджета применяются следующие механизмы отчетности по использованию выделенного бюджета:

Анализ исполнения сметы расходов согласно утвержденных форм; исполнение плана развития; регулярный внешний и внутренний аудит.

С 06 мая 2025 года по 30 апреля 2026 года заключено 36 договоров по государственным закупкам. Данные договора оформлены и размещены на веб-портале государственных закупок из них:

- из одного источника путем прямого заключения – 6 договоров;

- запрос ценовых предложений - 19 договоров;

- способом одного источника по несостоявшимся закупкам- 11 договоров;

Договора из одного источника заключаются с поставщиком, обладающего исключительными правами в отношении приобретаемых товаров, услуг, работ. А также у поставщиков, приобретение у которых, товаров, работ, услуг, определено законами Республики Казахстан.

За анализируемый период государственные закупки товаров, работ и услуг проводится через веб-портал государственных закупок электронном виде и исключают какой-либо контакт с поставщиком. Исключительно электронный формат заключения договоров позволил формировать на веб-портале полную достоверную информацию по закупаемым товарам, paботaм и услугам и определять их средние закупочные цены. Внедрение запросом ценовых предложений и ряда других форм закупок, направленных на упрощение и прозрачность данной процедуры, позволили минимизировать коррупционные риски. Нарушений не выявлено. Анализ работы по закупкам показал, что на веб-портале государственных закупок на cегодняшний день технического сбоя нет.

Разработка и эксплуатация информационных систем

Количество выявленных рисков, связанных с разработкой и эксплуатацией информационных систем 0_ (ед.).

Разработка информационных систем Аппаратом акима не осуществляется. Деятельность аппарата акима осуществляется в следующих информационных системах:e-license, e-Otinish. Организация и автоматизация работы с электронными Разработка информационных систем аппаратом не осуществляется.

Деятельность аппарата осуществляется в следующих информационных

системах: е-Otinish, e-license, Documentolog (электронный документооборот), Единой платформе интернет – ресурсов государственных органов (далее – ЕПИР ГО). Организация и автоматизация работы с электронными документами осуществляется посредством системы электронного документооборота (Documentolog). Сопровождение используемых систем осуществляется АО «НИТ».

В ходе внутреннего анализа проведен мониторинг интернет-ресурсов на Единой платформе интернет – ресурсов государственного органа (далее – ЕПИР ГО) на соответствие размещенного контента с «Правилами

информационного наполнения интернет- ресурсов государственных органов и требований к их содержанию», утвержденными Приказом Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 2 апреля 2021 года № 114/НҚ.

Согласно статьи 9 пункта 14, статьи 10 пункта 14 Закона Республики Казахстан «Об информатизации» от 24 ноября 2015 года № 418-VЗРК центральные исполнительные органы и государственные органы, в том числе непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту Республики Казахстан, местные исполнительные органы размещают интернет- ресурсы на ЕПИР ГО, а также обеспечивают их достоверность и актуализацию.

По итогам, проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, рабочая группа пришла к выводу, что внутренние коррупционные риски в учреждении оцениваются как низкие.

Заключительная часть

Общий список рекомендаций;

- Разработать план мероприятий по устранению выявленных коррупционных рисков, в 10-дневный срок;

- В течении года осуществлять мониторинг исполнения рекомендаций:

- Результаты внутреннего анализа коррупционных рисков разместить на интернет-ресурсе аппарата акима Салкынкольского сельского округа.

Тотай А Т. главный специалист

Шевчук О.В. Секретарь руководителя

Кошмулдинова Д.М. член Совета общественности

Аким Салкынкольского с/ округа ____________________Ж. Байгазина

приложение 1

Перечень нормативно-правовых актов, используемых при проведении внутреннего анализав деятельности КГУ «Аппарат акима Салкынкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»:

-«О государственной службе Республики Казахстан» Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 416-V.

- «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» Закон Республики Казахстан .

-«Административно процедурно-процессуальный Кодекс Республики Казахстан» кодекс Республики Казахстан.

-«Земельный Кодекс Республики Казахстан» кодекс РК от 20 июня 2003 года:

-«Об утверждении правил осуществления государственных закупок» приказ министра финансов РК от 11 декабря 2015 года № 648.

-«Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан» от 29 декабря 2015 года.

-«Об утверждении Правил по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений» Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года №301.

Приложение 2

Переченьдокументов, используемых при проведении внутреннего анализав деятельности КГУ «Аппарат акима Салкынкольского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»:

Положение коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Салкынкольского сельского округарайона имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» утвержденным постановлением акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области № 32 от 10.02.2025 года.
Личные дела сотрудников;
Распоряжения акима по личному составу;
Сертификаты переподготовки и повышения квалификации;
Уведомления о сдаче декларации о доходах и имуществе физических лиц;
Документы по мониторингу оказания государственных услуг;
Документы по обращениям физических и юридических лиц;
Договора по государственным закупкам.
Официальный интернет ресурс аппрата акима сельского округа https://www.gov.kz/memleket/entities/sko-gm-salkynkol?lang=ru