Аналитическая справка

Аналитическая справка о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности КГУ «Аппарат акима Новоишимского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»

село Новоишимское 12 июня 2026 год

Вводная часть

На основании распоряжения акима Новоишимского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области 23 апреля 2026 года № 39-р «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности КГУ «Аппарат акима Новоишимского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»

Внутренний анализ коррупционных рисков проведен с 4 мая 2026 года по 12 июня 2026 года.

Внутренним анализом охвачен период работы КГУ «Аппарат акима Новоишимского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» с 6 мая 2025 года по 4 мая 2026 года.

Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с Типовым правилам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, рабочей группой в составе: главный специалист Балғожа Алихан Әделұлы, член Общественного Совета Амантаев Канат Кайратович, главный специалист Сулейменова Роза Сапаровна, Урманова Дильнара Сабырбаевна, Батырбаева Алия Даулетназаровна, Беспалинова Лайлихан Абдимаулановна, Капенова Айнагуль Амантаевна, Ргебаева Алтыншаш Жанатовна.

Внутренний анализ коррупционных рисков проведен по следующим направлениям:

1)Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность аппарата:

2)Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности аппарата

Описательная часть:

Выявление коррупционных рисков в правовых актах, внутренних документах затрагивающих деятельность КГУ «Аппарат акима Новоишимского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»

Количество выявленных рисков в правовых актах 0 (ед.), во внутренних документах 0 (ед.).

КГУ «Аппарат акима Новоишимского сельского округа Северо-Казахстанской области» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением о коммунальном государственном учреждении «Аппарат акима Новоишимского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области.

В ходе анализа рабочей группой были изучены Положение и правовые акты/внутренние документы, регламентирующие деятельность КГУ «Аппарат акима Новоишимского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области», в том числе 1 положение и 5 должностных инструкций, коррупционных рисков в правовых актах, внутренних документах не выявлено.

Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности КГУ «Аппарат акима Новоишимского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»

Управление персоналом, в том числе определение должностей, подверженных коррупционным рискам

Количество выявленных рисков, связанных с управлением персонала 0 (ед.).

Согласно штатному расписанию штатная численность административных государственных служащих Аппарата составляет 10 служащих, количество фактически работающих 9 человек. Все государственные служащие соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям административных государственных служащих. Также, согласно штатному расписанию в Аппарате работников по договору – 12.

Всего за анализируемый период было принято 65 распоряжений по личному составу. Дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений в данных распоряжениях не выявлено.

Текучесть кадров за анализируемый период (с 6 мая 2025 года по 4 мая 2026 года) составляет 0 человек.

В том числе, сменяемость кадров с 6 мая 2025 года по 4 мая 2026:

Количество принятых – 3 человека;

Количество уволенных – 1 человек, в том числе по отрицательным мотивам – 0 человек.

С 6 мая 2025 года по 4 мая 2026 года в деятельности КГУ «Аппарат акима Новоишимского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» фактов коррупционных правонарушений не зафиксировано.

Все сотрудники аппарата акима сельского округа соответствуют квалификационным требованиям к занимаемой должности. Всеми сотрудниками за исследуемый период были соблюдены сроки и порядок прохождения обучения, повышение квалификации.

За анализируемый период фактов нарушения трудовой дисциплины и нарушений ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе не выявлены. Факты принятия на работу лиц, ранее совершивших коррупционные правонарушения, уголовные преступления, факты конфликта интересов не выявлены.

Ежегодно государственными служащими предоставляются сведения о доходах в Департамент по государственным доходам района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области.

После изучения квалификационных требований к должностям, а также должностных инструкций, с целью выделения наиболее значимых коррупционных рисков, которые могут негативно повлиять на уровень коррупции, выделены функции, при реализации которых существуют предпосылки для возникновения коррупции, сформирован следующий примерный перечень коррупциогенных функций:

-работа с обращениями физических и юридических лиц:

-оказание государственных услуг:

-бюджетное планирование:

-организация и проведение государственных закупок:

На основании данного списка коррупциогенных функций определены должности подверженные коррупционным рискам и сформирован перечень должностей, подверженных коррупционным рискам.

2.Урегулирование конфликта интересов

Количество выявленных рисков, связанных с конфликтом интересов 0 (ед.).

Процесс осуществления процедуры урегулирования конфликта интересов Аппарата отражен статьей 51 Закона Республики Казахстан «О государственной службе РК». Согласно данной статье лицом , на которое возложены функции регулирования конфликта интересов, является аким округа.

При проведении внутреннего анализа по линии урегулирования конфликтов интересов не выявлено наличие:

-аффилиированности принятых на работу сотрудников с руководителем;

-аффилиированности должностных лиц при проведении государственных закупок, приеме обращений физических и юридических лиц;

-совместной работы близких родственников, супругов и свойственников;

- нарушений принятых антикоррупционных ограничений и запретов, установленных для должностных лиц действующим законодательством;

- наличие противоречий между должностными инструкциями с одной стороны и плановыми показателями с другой стороны.

Коррупционные риски по линии Урегулирования конфликтов интересов не выявлены.

Оказание государственных услуг

Количество выявленных рисков, связанных с оказанием государственных услуг 0 (ед).

Согласно Реестра государственных услуг с изменениями внесеными Приказом Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 15 апреля 2021 года № 129/НҚ, утвержденного приказом и.о.Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 31 января 2020 года № 39/НҚ. Зарегстрирован в Министерстве юстиции РК 5 февраля 2020 года № 19982.

Новоишимский сельский округ оказывает 6 видов государственных услуг:

Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка; форма оказания услуги электронная
Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта; форма оказания услуги электронная
Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов); форма оказания услуги электронная
Продажа земельного участка в частную собственность в рассрочку; форма оказания услуги электронная и (или) бумажная
Постановка на очередь на получение земельного участка; форма оказания услуги электронная и (или) бумажная
Продление срока аренды земельного участка.

За анализируемый период аппаратом акима Новоишимского сельского округа было оказано 221 государственных услуг через портал е-лицензирование, через зону самообслуживания «Connection Point» - 668.

В целях доступности и информированности населения по вопросам оказания государственных услуг в фойе аппарат акима сельского округа размещен стенд с наглядной информацией.

В социальной сети фейсбук согласно план-графику работы местных исполнительных органов в сфере оказания государственных услуг, публикуются информационно-разъяснительные работы с населением по получению государственных услуг и правилах их получения, проводятся интернет-конференции по государственным услугам согласно план-графика.

В ходе проведения анализа рабочей группой нарушений не выявлено.

За анализируемый период жалоб на оказание государственных услуг не поступало.

Реализация разрешительных функций

Количество выявленных рисков, связанных с реализацией разрешительных функции 0 (ед.).

Количество выявленных рисков, связанных с реализацией разрешительных функций 0 (ед.)

За анализируемый период акимом округа вынесено 103 решений:

о предоставлении права временного возмездного землепользования (аренды) на земельный участок –24

о предоставлении права частной собственности на земельный участок – 51,

о прекращении права частной собственности на земельный участок – 14,

о предоставлении права общей совместной частной собственности – 7,

о предоставлении права постоянного землепользования на земельный участок – 7.

При анализе заявлений граждан и прилагаемых документов:

- оснований для отказа, процедур обжалования принятых решений не выявлено:

-юридических коллизий в нормативной правовой базе не выявлено:

-дискреционных полномочий и административных барьеров при выдаче разрешительных документов (решений о предоставлении права землепользования) – не выявлено.

5.Реализация контрольных функций

Количество выявленных рисков, связанных с реализацией контрольных функции 0 (ед.).

КГУ «Аппарат акима Новоишимского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» контрольных функций не имеет.

Финансово-хозяйственная деятельность

Количество выявленных рисков, в финансово-хозяйственной деятельности 0 (ед).

Государственные закупки

Был проведен анализ государственных закупок проводимых аппаратом акима сельского округа. Аппаратом акима сельского округа разрабатывается и утверждается годовой план государственных закупок в порядке и форме определяемых правилами осуществления государственных закупок.

С 6 мая 2025 года по 4 мая 2026 года заключено 93 договора, из них путем прямого заключения из одного источника -75, запрос ценовых предложений – 8, из одно источника по несостоявшимся закупкам-7, открытый конкурс – 3.

Государственные закупки проводятся в соответствии с утвержденным планом, через веб-портал и договора о государственных закупках, удостоверяются электронной цифровой подписью посредством веб-портала государственных закупок. По проведенным государственным закупкам за анализируемый период ограничения, связанные с участием в государственных закупках, установленных ст.6 Закона РК «О государственных закупках» соблюдены.

Были изучены все договора по государственным закупкам. Проведен анализ заключенных договоров на предмет, являются ли поставщики близкими родственниками, супруг или свойственников руководителя государственного органа, в результате внутреннего анализа не было выявлено фактов участия в проводимых государственных закупках потенциальных поставщиков близких родственников, супругов или свойственников руководителя государственного органа. Договора с поставщиками товаров, работ и услуг заключаются своевременно. Не допускается приобретение товаров, работ и услуг, не предусмотренных утвержденным годовым планом государственных закупок.

Государственные закупки осуществляются по принципу оптимального и эффективного расходования денег используемых для государственных закупок, гласности и прозрачности процесса государственных закупок.

Договора с поставщиками товаров, работ и услуг заключается своевременно.

Бюджетное планирование

При проведении анализа этапов бюджетного процесса на предмет наличия коррупционных рисков (например, формирование бюджетной заявки, рассмотрение и утверждение бюджета, распределение бюджетных средств, исполнение бюджета), рисков не выявлено.

Разработка и эксплуатация информационных систем

Количество выявленных рисков, связанных с разработкой и эксплуатацией информационных систем 0 (ед).

Разработка информационных систем аппаратом акима не осуществляется. Деятельность аппарата акима осуществляется в следующих информационных системах: ГосРеестр, e-Otinish, E-license. Организация и автоматизация работы с электронными документами осуществляется посредством системы электронного документооборота (ОДО). Сопровождение используемых систем осуществляется АО «НИТ», Компания «Интегро». Работа в системах E-license, ОДО осуществляется посредством выделенной линии, которая по техническим ограничениям, подключена только на один компьютер. В данных системах предусматривает использование электронных цифровых подписей.

Иные вопросы , вытекающие их организационно-управленческой деятельности.

Количество выявленных рисков, связанных с реализацией иных вопросов, вытекающих из организационно-управленческой деятельности 0 (ед).

К организационно-управленческой деятельности КГУ «Аппарат акима Новоишимского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» относится:

1)организация работы по противодействию коррупции

2)рассмотрение обращений физических и юридических лиц.

Организация работы по противодействию коррупции и по правонарушениям

КГУ «Аппарата акима Новоишимского сельского округа» на постоянной основе публикует в социальной сети фейсбук памятки по противодействию коррупции и по правонарушениям. Проводятся работы сотрудника аппарата акима по разъяснению Закона «О противодействии коррупции».

На официальном сайте аппарата акима действует раздел «Противодействие коррупции», предназначенный для информирования жителей о мерах по профилактике и предупреждению коррупционных правонарушений в округе.

В КГУ «Аппарат акима Новоишимского сельского округа» согласно плана проводится внутренний анализ коррупционных рисков. Аналитические справки размещаются на официальном интернет-ресурсе в разделах «Новости» и «Противодействие коррупции».

На постоянном контроле акима округа находятся вопросы по соблюдению законодательства в сфере государственных закупок.

На регулярной основе проводится обучение граждан по получению электронных государственных услуг с использованием зоны самообслуживания «Сonnection Point».

Ведется мониторинг и контроль за своевременным и качественным рассмотрением обращений физических и юридических лиц, соблюдением сроков их исполнения, в том числе поступивших на личном приеме граждан.

Информация о проделанной работе размещается в социальных сетях Faceebok, а также на официальном интернет-ресурсе.

Обращения физических и юридических лиц

В результате внутреннего анализа по изучению деятельности Аппарата по рассмотрению обращений физических и юридических лиц было установлено, что рассмотрение обращений физических и юридических лиц ведется своевременно, сроки, установленные Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан, соблюдаются. Обращений по фактам коррупционных правонарушений, совершенных сотрудниками аппарата акима не поступало.

С 6 мая 2025 года по 4 мая 2026 года в аппарат акима сельского округа поступило 41 обращений, в том числе от физических лиц – 35, от юридических лиц – 6 обращения.

На веб-сайте аппарат акима сельского округа https://www.gov.kz/memleket/entities/sko-gm-novoishim?lang=ru имеется график приема физических и юридических лиц.

В аппарате акима сельского округа в доступном для всеобщего обозрения размещен график приема граждан и текст Административного процедурно-процессуального Кодекса Республики Казахстан.

Анализ обращений граждан за исследуемый период показывает, что обращений, относящихся к коррупционной тематике, не имеется.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ

Общий список рекомендаций:

1.Результаты внутреннего анализа коррупционных рисков разместить на веб сайте аппарата акима Новоишимского сельского округа

2.Проводить на регулярной основе внутренние обучения, разъяснительные мероприятия, круглые столы и опросы среди сотрудников по вопросам этики, предотвращения конфликта интересов и профилактики коррупции

ЧЛЕНЫ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ