Аналитическая справка

Коммунальным государственным учреждением «Аппарат акимат Кырымбетского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»по вопросам своей компеиенции в установленном законодательством порядке принимаются акты, оформляемые решениями и распоряжениями акима сельского округа. За период с 1 июня 2023 года по 04 мая 2024 года принято 12 решения и 21 распоряжений.

В ходе проведения анализа затрагивающих деятельность КГУ «Аппарат акимат Кырымбетского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» коллизий, пробелов, норм, способствующих совершению коррупционных нарушений не установлено.

Риски в правовых актах/ внутренних документах (Коррупционные риски при изучении указанных НПА не выявлены).

ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Кырымбетского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области».

В ходе анализа по вопросу управления персоналом установлено: в 2023 году штатная численность составляла 2 единицы. Фактическая численность на данный момент - 2 единицы. Сменяемость за анализируемый период (с 01 июня 2023 года по 04 мая 2024) составляет 0 человек, Количество уволенных – 0 человек, в том числе по собственному желанию -0, по отрицательным мотивам – 0 человек. На момент проведения внутреннего анализа коррупционных рисков имеется 1 вакансия.

При осуществлении мониторинга дисциплинарной практики установлено привлечений к дисциплинарной ответственности – 0, коррупционных правонарушений – нет, дисциплинарных проступков-1 на акима КГУ «Аппарат акима Кырымбетского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» распоряжение от 11августа 2023 года, дискредитирующих государственную службу – нет, осужденных – нет.

В процессе изучения личных дел сотрудников анализируемого объекта фактов конфликта интересов установлено не было. Все государственные служащие коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Кырымбетского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» соответствуют квалификационным требованиям к занимаемой должности. Сроки и порядок прохождения обучения, повышения квалификации специалистов соблюдаются: за анализируемый период 0 человек.

Ежегодно ведется контроль по своевременной сдаче деклараций о доходах и имуществе государственных служащих, в том числе вновь и впервые поступившими на государственную службу.

Касательно применения практики поощрений, изучены распоряжения о премировании работников к таким праздникам как 8 марта и Наурыз. В ходе изучения установлено, общий фонд премирования с 1июня 2023 года по 04 мая 2024 составляет 0 %.

Количество выявленных рисков, связанных с конфликтом интересов не выявлено.

Совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников не выявлено.

Количество выявленных рисков, связанных с оказанием государственных услуг 0 (ед.).

КГУ «Аппарат акима Кырымбетского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» согласно Реестра государственных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 января 2020 года № 39 оказывает 5 видов государственных услуг:

1) Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку;

2) Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов);

3) Постановка на очередь на получение земельного участка;

4) Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка;

5) Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта. За анализируемый период нарушений сроков оказания государственных услуг не выявлено. Жалоб по оказанию государственных услуг не поступало.

При проведении внутреннего анализа на сайте Аппарата акима Кырымбетского сельского округа, во вкладке государственные услуги, были размещены стандарты и правила, фактов истребования должностыми лицами документов не предусмотренных стандартами не выявлено.

Количество выявленных рисков, связанных с реализацией разрешительных функции__0_ (ед.).

Аппарат акима сельского округа реализует разрешительные функции при оказании государственной услуги – «Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка». За анализируемый период решений об изменении целевого назначения земельного участка не выносилось, коррупционных рисков не выявлено.

Количество выявленных рисков, связанных с реализацией контрольных функций 0 (ед.).

КГУ «Аппарат акима Кырымбетского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» контрольных функций не имеет.

Количество выявленных рисков, связанных со сбором налогов и иных платежей -0 –(ед.).

Для исполнения налогового обязательства ежеквартально сдаются налоговые отчеты, связанные с деятельностью аппарата акима Кырымбетского округа. Ведется учет исполнения налогового обязательства, обязанности по исчислению, удержанию и перечислению социальных платежей. Ежемесячно начисляются и перечисляются обязательные налоги по заработной плате.

Коррупционные риски по направлению сбор налогов и иных платежей – не выявлено.

Рассмотрение обращений физических и юридических лиц.

Рассмотрение обращений физических и юридических лиц осуществляется в соответствии с требованиями Закона РК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц». Сроки рассмотрения соблюдаются. Все обращения своевременно вносятся в автоматизированную информационную систему «Единую платформу приема и обработки всех обращений граждан» e-Otinish.

Аким сельского округа согласно графику личного приема два раза в неделю (вторник с 11.00 до 13.00 часов, четверг с 11.00 до 13.00 часов) проводит прием граждан.

Ежеквартально издается распоряжение об утверждении графика приема граждан. График также публикуется на официальном веб-сайте аппарата акима Кырымбетского сельского округа и ежеквартально в районных газетах. С 1 июня 2023 года по 04 мая 2024 года количество поступивших в аппарат акима сельского округа обращений составило – 2, в том числе от юридических лиц - 0, физических лиц (письменных) - 2, личный прием (устных) – 0.

Все обращения граждан рассматриваются в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан

Аппаратом акима своевременно предоставляется акт сверки по обращениям граждан в аппарат акима района.

За анализируемый период публикаций негативных материалов в средствах массовой информации в отношении государственных служащих аппарата акима сельского округа не зафиксировано.

На официальном сайте акима района – в целях обеспечения гласности в работе аппарата акима по противодействию коррупции и информирования населения о принимаемых мерах, направленных на профилактику коррупционных правонарушений, разработан и функционирует раздел «Противодействие коррупции».

Количество выявленных рисков, связанных с разработкой и эксплуатацией информационных систем – 0 – (ед.)

Согласно Положения о коммунальном государственном учреждении «Аппарат акима Кырымбетского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» разработка информационных системы функции аппарата не входит.

Деятельность аппарата осуществляетсч в следующих информационных системах:ГосРеестр,«Е-Өтініш»,«Е-лицензирование», е-кызмет. Организация и автоматизация работы с электронными документами осуществляется посредством системы электронного документооборота. Работа в системах «Е-Өтініш»,«Е-лицензирование», е-кызмет, а также в системе электронного документооборота осуществляется посредством выделенной линии, которая ввиду технических ограничений оборудования подключена только на один компьютер. В связи с тем, что работа в данных системах предусматривает использование электронных цифровых подписей Удостоверяющего центра государственных органов и Национального удостоверяющего центра, использование данных систем только на одном компьютере увеличивает риск использования закрытого ключа электронной цифровой подписи третьими лицами.

Рекомендации: Направить письмо в аппарат акима района имени Габита Мусрепова с предложением рассмотрения подключения рабочих мест специалистов к выделенной линии связи.

Количество выявленных рисков, в финансово-хозяйственной деятельности 1 (ед.).

Был проведен анализ государственных закупок проводимых аппаратом акима сельского округа. В целях обеспечения прозрачности расходования бюджетных средств, выделенных по проведению процедур государственных закупок работ, товаров и услуг для сельского округа в соответствии с законодательством, утвержден годовой план государственных закупок, на интерактивной карте открытых бюджетов публикуется информация по проведенным государственным закупкам (итоги, протокола, решения, сравнительные и пояснительные). В связи с этим, все государственные закупки, осуществляются в соответствии с утвержденным годовым планом.

С целью эффективного анализа расходования бюджета применяются следующие механизмы отчетности по использованию выделенного бюджета:

Анализ исполнения сметы расходов согласно утвержденных форм; исполнение плана развития; регулярный внешний и внутренний аудит.

С 1 июня 2023 года по 04 мая 2024 года заключено 18 договоров по государственным закупкам. Данные договора оформлены и размещены на веб-портале государственных закупок из них:

- из одного источника путем прямого заключения – 6 договоров;

- запрос ценовых предложений - 7 договоров;

- способом одного источника по несостоявшимся закупкам- 5 договоров;

Нарушений при проведении государственных закупок не выявлены.

В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков выявлен возможный риск- при формировании договоров способом из одного источника путем прямого заключения, заказчик отдает предпочтение поставщику с более высоким ценовым предпочтением/минимальная цена/, может появиться коррупцилонный риск где выбирают наиболее часто используемого поставщика независимо от цены.

Рекомендация: Усилить контроль за прозрачностью проведения государственных закупок, в т.ч. у одного и того же поставщика (срок реализации рекомендации: постоянно). Снизить количество государственных закупок способом из одного источника путем прямого заключения (срок реализации: постоянно).

Количество выявленных скрытых государственных услуг 0 (ед.).

Организация работы по противодействию коррупции.

За анализируемый период работа по противодействию коррупции проводилась в соответствии с планами по реализации мер по противодействию коррупции за 2023 и 2024 годы.

Согласно планов проводятся мероприятия по профилактике коррупционных проявлений среди подчиненных, по соблюдению норм Этического кодекса, а также проводятся праворазъяснительные мероприятия среди населения с целью формирования нулевой терпимости к коррупции.

В социальных сетях обеспечивается своевременное размещение информации антикоррупционной направленности.

Количество выявленных рисков, связанных с реализацией прозрачности и гласности деятельности – 1(ед.)

Согласно требований Закона «О доступе к информации» и приказа и.о.Министра по инвестициям и развитию от 28 января 2016 года №116 «Об утверждении Правил информационного наполнения интернет-ресурсов государственных органов и требования к их содержанию». В КГУ «Аппарат акима Кырымбетского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» выявлен 1 коррупционный риск:

- наименование риска: Неполное опубликование информации о деятельности объекта, представляющего общественный интерес.

- описание риска: недостаточная прозрачность деятельности на сайте сельского округа: в период с 2023 года по настоящее время отсутствует информация по деятельности округа: по нормативно-правовым актам, по государственным закупкам, по гражданскому бюджету, по освоению бюджетных средств, по противодействию коррупции, по государственным услугам.

Рекомендация: разместить на сайте аппарата акима Кырымбетского сельского округа недостающую информацию. Обеспечить постоянный контроль за соблюдением Закона РК «О доступе к информации».

1.В течение 10 рабочих дней со дня подписания аналитической справки необходимо разработать план мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков; 2. Проводить мониторинг по исполнению рекомендаций рабочей группы в течение 1 года со дня подписания аналитической справки.

Перечень нормативно-правовых актов, используемых при проведении внутреннего анализав деятельности КГУ «Аппарат акима Кырымбетского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»:

-«О государственной службе Республики Казахстан» Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 416-V.

- «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» Закон Республики Казахстан .

-«Административно процедурно-процессуальный Кодекс Республики Казахстан» кодекс Республики Казахстан.

-«Земельный Кодекс Республики Казахстан» кодекс РК от 20 июня 2003 года:

-«Об утверждении правил осуществления государственных закупок» приказ министра финансов РК от 11 декабря 2015 года № 648.

-«Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан» от 29 декабря 2015 года.

-«Об утверждении Правил по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений» Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года №301.

- Положение коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Кырымбетского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» утвержденным постановлением акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области № 338 от 14.11.2016 года.

Приложение 2

Перечень документов, используемых при проведении внутреннего анализав деятельности КГУ «Аппарат акима Кырымбетского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»:

- Личные дела сотрудников;

- Распоряжения акима по личному составу;

- Сертификаты переподготовки и повышения квалификации;

- Уведомления о сдаче декларации о доходах и имуществе физических лиц;

- Документы по мониторингу оказания государственных услуг;

- Документы по обращениям физических и юридических лиц;

- Договора по государственным закупкам.