АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Кокалажарского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»
с. Кокалажар 20.06.2025 года
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
На основании распоряжения акима Кокалажарского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области от 2 мая 2025 года за № 15-р «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности КГУ «Аппарат акима Кокалажарского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области».
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен с 15 мая по 20 июня 2025 года.
Внутренним анализом охвачен период работы КГУ «Аппарат акима Кокалажарского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» с 6 мая 2024 года по 14 мая 2025 года.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с Типовыми правилами, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12.
Утверждена рабочая группа для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков по аппарату акима в следующем составе:
Нелаева Лариса Александровна – главный специалист Кокалажарского сельского округа;
Альжанова Асемгуль Амантаевна- секретарь руководителя Кокалажарского сельского округа;
Топина Гульбаршин Нуртьяковна – сельский библиотекарь Кокалажарской сельской библиотеки.
ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ:
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ПРАВОВЫХ АКТАХ, ВНУТРЕННИХ ДОКУМЕНТАХ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КГУ «АППАРАТ АКИМА КОКАЛАЖАРСКОГО СЕЛЬСКОГО ОКРУГА РАЙОНА ИМЕНИ ГАБИТА МУСРЕПОВА СЕВЕРО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ».
Коммунальным государственным учреждением «Аппарат акима Кокалажарского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимаются акты, оформляемые решениями и распоряжениями акима сельского округа. За период с 6 мая 2024 года по 14 мая 2025 года. принято: 11 решений и 97 распоряжений (49 – по основной деятельности, 48 –по личному составу). В ходе проведения анализа затрагивающих деятельность КГУ «Аппарат акима Кокалажарского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» коллизий, пробелов, норм способствующих совершению коррупционных нарушений не установлено.
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КГУ «АППАРАТ АКИМА КОКАЛАЖАРСКОГО СЕЛЬСКОГО ОКРУГА РАЙОНА ИМЕНИ ГАБИТА МУСРЕПОВА СЕВЕРО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ».
В ходе анализа штатная численность в аппарате акима сельского округа составляет 3 единицы (аким сельского округа, главный специалист, главный специалист-бухгалтер). За период с 5 августа 2024 года по 15 мая 2025 года имелась вакансия главного специалиста - бухгалтера (уволилась в связи с занятием другой государственной должности). Вакансия составляла 192 рабочих дня. 16.05.2025 года главным специалистом- бухгалтером назначена Чернышева О.К. (по результатам проведенного конкурса на занятие вакантной должности). Наряду с этим согласно штатного расписания в Аппарате 6 единиц работников, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающих функционирование в том числе:
-редактор по переводу-1 ед.
-секретарь руководителя -1 ед.
-водитель -1 ед.
-охранник – 2 ед.
- уборщик служебных территорий – 1 ед.
Во исполнение антикоррупционного законодательства всеми административными государственными служащими аппарата приняты антикоррупционные ограничения. В целях осуществления мер финансового контроля служащими и их супругами своевременно представлены декларации в управление государственных доходов. Нарушений норм правил наложения дисциплинарного взыскания не выявлено. Дисциплинарных проступков дискредитирующих государственную службу–нет. Касательно применения практики поощрений изучены распоряжения о премировании работников, согласно которым сотрудники акимата в равном объеме. За анализируемый период жалобы на действия сотрудников аппарата не поступали. Выявлены коррупционные риски, связанные с управлением персонала, которые выражаются в текучести кадров.
Количество выявленных рисков, связанных с конфликтом интересов_0_ (ед.).
Все сотрудники аппарат акима соответствуют квалификационным требованиям к занимаемой должности. В процессе изучения личных дел сотрудников анализируемого объекта фактов конфликта интересов установлено не было, работники поступающие на государственную службу, принимают на себя ограничения, подписывают обязательства.
Фактов занятия государственных должностей, находящихся в непосредственной подчиненности должности, занимаемой близкими родственниками (родителями (родителем), детьми, усыновителями (удочерителями), усыновленными (удочеренными), полнородными и неполнородными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками) или супругом (супругой) не выявлено.
Количество выявленных рисков, связанных с оказанием государственных услуг 0 (ед.).
КГУ «Аппарат акима Кокалажарского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» согласно реестра государственных услуг, утвержденного приказом Министра ЦР и АП РК оказывает 6 видов государственных услуг:
1) Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку;
2) Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов);
3) Постановка на очередь на получение земельного участка;
4) Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка;
5) Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта. 6. Продление срока аренды земельного участка
В здании имеется информационный стенд, на котором размещены:
правила оказания государственных услуг;
Кроме того, для исключения контакта при оказании государственных услуг услугополучателя с услугодателем в аппарате акима сельского округа установлены информационная система «Е-лицензирование».
За анализируемый период была оказана 1 государственная услуга:
оказано через «Е лицензирование»-1 «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов)».
Ответственным специалистом периодически среди населения раздаются информационные брошюры по вопросам оказания государственных услуг. За истекший период было роздано 250 брошюр.
Жалоб от услугополучателей на качество оказания государственных услуг не поступало. Обоснованных отказов в оказании государственных услуг не составлялось.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией разрешительных функции__0_ (ед.).
Согласно закону РК «О разрешениях и уведомлениях» реализация разрешительных функций Аппаратом акима сельского округа включает в себя выдачу разрешения на изменение целевого назначения земельного участка, которая в соответствии с Реестром государственных услуг осуществляется в виде государственной услуги – «Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка».
Реализация иных разрешительных функций не включенных вРеестр государственных услуг не осуществляется.
Коррупционные риски по линии реализации разрешительных функций не выявлены.
Аппарат контрольно-надзорных функций не реализует.
Коррупционные риски по линии реализации контрольно-ревизионных функций не выявлены
Количество выявленных рисков, связанных с освоением и распределением бюджетных и финансовых средств.__0_ (ед.).
В аппарате сельского округа освоение бюджетных программ составило 100 %. Исполнение доходной части бюджета обеспечено на 100 %. Субвенции/трансферты при плане 28 154 тысяч тенге освоены на 28 154 тысяч тенге или 100 %.
Расходная часть бюджета исполнено на 100 % На содержание аппарата составило 28 960 тысяч тенге «Освещение улиц населенных пунктов» - 1 101 тысяча тенге. «Содержание мест захоронений и погребение безродных» - 300 тысяч тенге. «Обеспечение функционирования автомобильных дорог в городах районного значения, селах, поселках, сельских округах» - 1 000 тысяч тенге. «Организация водоснабжения населенных пунктов» - 2 072 тысячи тенге. В целях прозрачности бюджета КГУ «Аппарат акима Кокалажарского сельского округа» зарегистрирован на Интерактивной карте открытых бюджетов.
Также на Интерактивной карте опубликованы бюджетные программы сельского округа». В целях обеспечения прозрачности расходования бюджетных средств, выделенных по проведению процедур государственных закупок работ, товаров и услуг для сельского округа в соответствии с законодательством, утвержден годовой план государственных закупок, который публикуется на электронном веб-портале. В связи с этим, все государственные закупки, осуществляются в соответствии с утвержденным годовым планом. Коррупционные риски при проведении государственных закупок не выявлены. Согласно п.4 ст. 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» изменения и дополнения в годовой план государственных закупок производится один раз в месяц. Коррупционные риски о внесении изменений и дополнений в годовой план государственных закупок не выявлены. Имеет место коррупционные риски: в ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков выявлен возможный риск в отсутствии прозрачности проведения государственных закупок.
Количество выявленных рисков, связанных со сбором налогов и иных платежей _0_ (ед.).
Ежеквартально сдаются налоговые отчеты. Ежемесячно начисляются все налоги и перечисляются по заработной плате аппарата акима сельского округа.
За анализируемый период коррупционные риски не выявлены.
Количество выявленных рисков, связанных с заключением договоров с физическими и юридическими лицами.__1_ (ед.).
За анализируемый период заключено 31 договор по государственным закупкам
- из одного источника путем прямого заключения – 18 договора;
- запрос ценовых предложений -12 договоров;
- способом открытого конкурса – 1 договора. Договора подписаны в срок, и исполнены
Нарушения при проведении государственных закупок не выявлены.
В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, выявлен возможный риск при формировании договоров способом из одного источника путем прямого заключения, поскольку заказчик может отдать предпочтение поставщику с более высокой ценой на товары, работы, услуги по сравнению с другими поставщиками.
Рекомендации: специалисту по государственным закупкам дополнительно изучить действующее законодательство в сфере государственных закупок.
Количество выявленных рисков, связанных с разработкой и эксплуатацией информационных систем __0_ (ед.).
Разработка информационных систем Аппаратом не осуществляется.
Деятельность аппарата осуществляется в следующих информационных системах: 1С, ГосРеестр, e-Otinish, Е-қызмет, E-license. Организация и автоматизация работы с электронными документами осуществляется посредством системы электронного документооборота. Сопровождение используемых систем осуществляется АО «НИТ». Работа в системах e-Otinish, Е-қызмет, E-license, а так же в системе электронного документооборота осуществляется посредством выделенной линии, которая подключена к каждому специалисту, с отсутствием возможности доступа в интернет.
Коррупционные риски по направлению разработка и эксплуатация информационных систем не выявлены.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией иных вопросов, вытекающих из организационно-управленческой деятельности_0__ (ед.).
Рассмотрение обращений физических и юридических лиц.
Рассмотрение обращений физических и юридических лиц осуществляется в соответствии с требованиями Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан.
Обращения поступившие в аппарат акима сельского округа своевременно регистрируются и вносятся в базу «Е-Отініш».
Сроки рассмотрения обращений строго соблюдаются.
Аппаратом акима сельского округа ежемесячно в аппарат акима района предоставляется акт сверки по обращениям граждан.
Акимом сельского округа ежедневно ведется личный прием граждан. Ежеквартально издается распоряжение об утверждении графика приема граждан Аким сельского округа согласно графика личного приема два раза в неделю (понедельник, среда с 15.00 до 18.00 часов) проводит прием граждан.
Проведен анализ обращений физических и юридических лиц, который показал, что наибольшее количество обращений поступило по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, земельным вопросам. За анализируемый период всего поступило 4 обращения: от физических лиц –4, от представителей юридических лиц–0. Повторных обращений не поступало. По всем поступившим обращениям приняты решения и даны разъяснения. Ежемесячный и квартальные отчеты предоставляются в аппарат акима района имени Габита Мусрепова.
Обращений по фактам коррупционных правонарушений, совершенных сотрудниками аппарата акима не поступало.
Организация работы по противодействию коррупции
Аппаратом на постоянной основе ведется работа по недопущению и профилактике коррупционных правонарушений: среди населения распространяются листовки антикоррупционного характера, видео ролики на соответствующую тематику публикуются на станице Facebook аппарата; в рамках правового всеобуча проводится разъяснительная работа в коллективе. Так же не выявлено непринятие, неполное или несвоевременное принятие антикоррупционных ограничений работниками Аппарата. Факты несоблюдения антикоррупционных ограничений работниками объекта анализа, а так же факты привлечения работников к уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений отсутствуют.
Прозрачность и гласность деятельности
Количество выявленных рисков, связанных с прозрачностью и гласностью деятельности _1__ (ед.).
Обеспечение прозрачности и гласности в деятельности Аппарата осуществляется посредством официально сайта, страницы в социальной сети Facebook. На сайте производится размещение информации о деятельности Аппарата (в том числе общая информация о государственном органе, информация: по отчетным встречам, оказываемым государственным услугам, противодействию коррупции, государственным услугам. На странице в социальной сети Facebook размещаются актуальные новости и информация о проводимой текущей работе, информационные видео ролики и брошюры. Местное сообщество в обязательном порядке привлекается в процедуры утверждения бюджета и распределению бюджетных средств. В соответствии с пунктом 1, статьи 19 «Об административных процедурах» первые руководители государственных органов и их заместители обязаны проводить личный прием граждан, не реже одного раза в месяц, согласно графику приема. При проведении анализа в сфере прозрачность и гласность деятельности выявлен 1 коррупционный риск, затрагивающий деятельность в данном направлении, на веб сайте округа отсутствует график приема граждан.
Рекомендации: Главному специалисту аппарата акима сельского округа обеспечить публикацию информации на интернет-ресурсе на двух языках
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Общий список рекомендации:
ЧЛЕНЫ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
главный специалист аппарата акима
Кокалажарского сельского округа Нелаева Л.А.
секретарь руководителя
Кокалажарского сельского округа Альжанова А.А.
сельский библиотекарь Кокалажарской
сельской библиотеки. Топина Г.Н.
Ознакомлен:
Аким Кокалажарского сельского округа А.Касленкин
Приложение 1
Перечень нормативно-правовых актов, используемых при проведении внутреннего анализа в деятельности КГУ «Аппарата акима Кокалажарского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»:
- Административный процедурно-прецессуальный Кодекс Республики Казахстан,
- «О государственной службе Республики Казахстан»,
- «О противодействии коррупции»,
- «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»,
- Земельный Кодекс Республики Казахстан,
- Бюджетный кодекс Республики Казахстан,
- «О государственных закупках»,
- «О правовых актах»,
- «О доступе к информации»,
- Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан;
- Правила оказания государственных услуг,
- Положение КГУ «Аппарата акима Кокалажарского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»
Приложение 2
Перечень документов, используемых при проведении внутреннего анализа в деятельности КГУ «Аппарата акима Кокалажарского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» :