ТАЛДАМАЛЫҚ АНЫҚТАМА
Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданының Көкалажар ауылдық округі әкімінің аппараты коммуналдық мемлекеттік мекемесінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау нәтижелері туралы
Көкалажар ауылы 20.06.2025 жыл
КІРІСПЕ БӨЛІМ
Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданының Көкалажар ауылдық округі әкімінің 2025 жылғы 2 мамырдағы "Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданының Көкалажар ауылдық округі әкімінің аппараты "КММ қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы" № 15-ө өкімі негізінде.Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау 2025 жылғы 15 мамырдан 20 маусымға дейін жүргізілді.
Ішкі талдаумен "Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Көкалажар ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ 2024 жылғы 6 мамырдан 2025 жылғы 14 мамырға дейінгі жұмыс кезеңі қамтылды.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген Үлгілік қағидаларға сәйкес жүргізілді.
Келесі құрамда әкім аппараты бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу үшін жұмыс тобы бекітілді:
Нелаева Лариса Александровна - Көкалажар ауылдық округі бас маман;
Әлжанова Әсемгүл Амантайқызы - Көкалажар ауылдық округі басшысының хатшысы;
Топина Гүлбаршин Нұртьякқызы - Көкалажар ауылдық кітапханашысы.
СИПАТТАМА БӨЛІГІ:
"СОЛТҮСТІК ҚАЗАҚСТАН ОБЛЫСЫ ҒАБИТ МҮСІРЕПОВ АТЫНДАҒЫ АУДАНЫНЫҢ КӨКАЛАЖАР АУЫЛДЫҚ ОКРУГІ ӘКІМІНІҢ АППАРАТЫ" КММ ҚЫЗМЕТІНЕ ҚАТЫСТЫ ҚҰҚЫҚТЫҚ АКТІЛЕРДЕ, ІШКІ ҚҰЖАТТАРДА СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІН АНЫҚТАУ.
"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Көкалажар ауылдық округі әкімінің аппараты" коммуналдық мемлекеттік мекемесі өз құзыретінің мәселелері бойынша заңнамада белгіленген тәртіппен ауылдық округ әкімінің шешімдерімен және өкімдерімен ресімделетін актілер қабылдайды. 2024 жылғы 6 мамырдан 2025 жылғы 14 мамырға дейінгі кезеңде. қабылданды: 11 шешім және 97 өкім (49 – негізгі қызмет бойынша, 48 –жеке құрам бойынша).
"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Көкалажар ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ қызметіне қатысты талдау жүргізу барысында сыбайлас жемқорлық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін Қайшылықтар, олқылықтар, нормалар анықталған жоқ.
"СОЛТҮСТІК ҚАЗАҚСТАН ОБЛЫСЫ ҒАБИТ МҮСІРЕПОВ АТЫНДАҒЫ АУДАНЫНЫҢ КӨКАЛАЖАР АУЫЛДЫҚ ОКРУГІ ӘКІМІНІҢ АППАРАТЫ" КММ ҰЙЫМДАСТЫРУ-БАСҚАРУ ҚЫЗМЕТІНДЕ СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІН АНЫҚТАУ.
1.Персоналды басқару, оның ішінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ұшыраған лауазымдарды айқындау.
Талдау барысында ауылдық округ әкімі аппаратындағы штат саны 3 бірлікті құрайды (ауылдық округ әкімі, бас маман, бас маман-бухгалтер). 2024 жылғы 5 тамыздан 2025 жылғы 15 мамырға дейінгі кезеңде бас маман - бухгалтердің бос орны болды (басқа мемлекеттік лауазымға орналасуына байланысты жұмыстан шықты). Бос орын 192 жұмыс күнін құрады. 16.05.2025 жылы бас маман - бухгалтер болып О. К. Чернышева тағайындалды (бос лауазымға орналасуға өткізілген конкурстың нәтижелері бойынша). Сонымен қатар штат кестесіне сәйкес аппаратта техникалық қызмет көрсетуді жүзеге асыратын және оның жұмыс істеуін қамтамасыз ететін 6 бірлік қызметкер бар:
- аударма бойынша редактор-1 бірлік.
- басшының хатшысы -1 бірлік.
- жүргізуші -1 бірлік.
– күзетші-2 бірлік.
- қызметтік аумақтарды тазалаушы-1 бірлік.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы орындау үшін аппараттың барлық мемлекеттік әкімшілік қызметшілері сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер қабылдады. Қаржылық бақылау шараларын жүзеге асыру мақсатында қызметшілер мен олардың жұбайлары Мемлекеттік кірістер басқармасына декларацияларды уақтылы ұсынды. Тәртіптік жаза қолдану ережелерінің нормаларын бұзушылықтар анықталған жоқ. Мемлекеттік қызметке кір келтіретін тәртіптік теріс қылықтар жоқ. Көтермелеу практикасын қолдануға қатысты қызметкерлерге сыйақы беру туралы өкімдер зерделенді, оған сәйкес әкімдік қызметкерлері тең көлемде. Талданған кезеңде аппарат қызметкерлерінің әрекеттеріне шағымдар түскен жоқ.
Персоналды басқарумен байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталды, олар кадрлардың айналымында көрінеді.
Мүдделер қақтығысына байланысты анықталған тәуекелдер саны_0_ (бірлік).
Әкім аппаратының барлық қызметкерлері атқаратын лауазымына қойылатын біліктілік талаптарына сәйкес келеді. Талданатын объект қызметкерлерінің жеке істерін зерделеу барысында мүдделер қақтығысы фактілері анықталған жоқ, мемлекеттік қызметке кіретін қызметкерлер шектеулерді қабылдайды, міндеттемелерге қол қояды.
Жақын туыстары (ата-аналары (ата-аналары), балалары, асырап алушылары, асырап алынған балалары, ата-анасы бір және ата-анасы бөлек аға-інілері мен апа-сіңлілері, аталары, әжелері, немерелері) немесе жұбайы (зайыбы) атқаратын лауазымға тікелей бағынысты мемлекеттік лауазымдарға орналасу фактілері анықталған жоқ.
Мемлекеттік қызметтер көрсетуге байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданының Көкалажар ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ ҚР ОА және АП министрінің бұйрығымен бекітілген Мемлекеттік қызметтер тізіліміне сәйкес мемлекеттік қызметтердің 6 түрін көрсетеді:
1) жер учаскесін жеке меншікке біржолғы не бөліп-бөліп сату;
2) Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін, мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу;
3) жер учаскесін алуға кезекке қою;
4) жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру;
5) елді мекен шегінде объект салу үшін жер учаскесін беру. 6) Жер учаскесін жалдау мерзімін ұзарту.
Ғимаратта орналасқан ақпараттық стенд бар:
мемлекеттік қызметтер көрсету қағидалары;
Бұдан басқа, көрсетілетін қызметті алушының көрсетілетін қызметті берушімен Мемлекеттік қызмет көрсету кезінде байланысын болдырмау үшін ауылдық округ әкімінің аппаратында "Е-лицензиялау"ақпараттық жүйесі орнатылған.
Талданып отырған кезеңде 1 Мемлекеттік қызмет көрсетілді:
"Е лицензиялау"-1 "Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу" арқылы көрсетілді.
Жауапты маман мезгіл-мезгіл халық арасында Мемлекеттік қызмет көрсету мәселелері бойынша ақпараттық брошюралар таратады. Өткен кезеңде 250 брошюра таратылды.
Көрсетілетін қызметті алушылардан мемлекеттік қызмет көрсету сапасына шағымдар түскен жоқ. Мемлекеттік қызмет көрсетуден негізді бас тартулар жасалмады.
Рұқсат беру функцияларын іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны _ 0 _ (бірлік).
ҚР "Рұқсаттар және хабарламалар туралы" Заңына сәйкес ауылдық округ әкімі аппаратының рұқсат беру функцияларын іске асыруы жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге рұқсат беруді қамтиды, ол мемлекеттік көрсетілетін қызметтер Тізіліміне сәйкес – "жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру"мемлекеттік көрсетілетін қызмет түрінде жүзеге асырылады.
Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізіліміне енгізілмеген өзге де рұқсат беру функцияларын іске асыру жүзеге асырылмайды.
Рұқсат беру функцияларын іске асыру желісі бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Бақылау-қадағалау функцияларын Аппарат іске асырмайды.
Бақылау-тексеру функцияларын іске асыру желісі бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ
Бюджет және қаржы қаражатын игеруге және бөлуге байланысты анықталған тәуекелдер саны.__0_ (бірлік).
Ауылдық округ аппаратында бюджеттік бағдарламаларды игеру 100% -. құрады. Бюджеттің кіріс бөлігінің орындалуы 100 % қамтамасыз етілген. 28 154 мың теңге жоспардағы Субвенциялар/трансферттер 28 154 мың теңгеге немесе 100% игерілді.
Бюджеттің шығыс бөлігі 100% - ға орындалды, аппаратты ұстауға 28 960 мың теңге "Елді мекендердің көшелерін жарықтандыру" - 1 101 мың теңге. "Жерлеу орындарын ұстау және туысы жоқ адамдарды жерлеу" - 300 мың теңге. "Аудандық маңызы бар қалаларда, ауылдарда, кенттерде, ауылдық округтерде автомобиль жолдарының жұмыс істеуін қамтамасыз ету" - 1 000 мың теңге. "Елді мекендерді сумен жабдықтауды ұйымдастыру" - 2 072 мың теңге. Бюджеттің ашықтығы мақсатында "Көкалажар ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ ашық бюджеттердің интерактивті картасында тіркелді.
Сондай-ақ интерактивті картада ауылдық округтің бюджеттік бағдарламалары жарияланды". Заңнамаға сәйкес ауылдық округ үшін жұмыстарды, тауарлар мен қызметтерді мемлекеттік сатып алу рәсімдерін жүргізу бойынша бөлінген бюджет қаражатын жұмсаудың ашықтығын қамтамасыз ету мақсатында мемлекеттік сатып алудың жылдық Жоспары бекітілді, ол электрондық веб-порталда жарияланады. Осыған байланысты барлық мемлекеттік сатып алулар бекітілген жылдық жоспарға сәйкес жүзеге асырылады. Мемлекеттік сатып алуды өткізу кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ. 4-тармаққа сәйкес. "Мемлекеттік сатып алу туралы" Қазақстан Республикасы Заңының 5-государственных Мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспарына өзгерістер мен толықтырулар айына бір рет жүргізіледі. Мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспарына өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері орын алады: сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу барысында мемлекеттік сатып алуды өткізудің ашықтығы болмаған жағдайда ықтимал тәуекел анықталды.
Салықтар мен өзге де төлемдерді жинауға байланысты анықталған тәуекелдер саны _0_ (бірлік).
Тоқсан сайын салық есептері тапсырылады. Ай сайын барлық салықтар есептеледі және ауылдық округ әкімі аппаратының жалақысы бойынша аударылады.
Талданатын кезеңде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Жеке және заңды тұлғалармен шарттар жасасуға байланысты анықталған тәуекелдер саны.__1_ (бірлік).
Талданатын кезеңде мемлекеттік сатып алу бойынша 31 шарт жасалды
- тікелей жасасу арқылы бір көзден - 18 шарт;
- баға ұсыныстарын сұрау -12 шарт;
- ашық конкурс тәсілімен-1 шарт. Шарттарға мерзімінде қол қойылып, орындалды
Мемлекеттік сатып алуды өткізу кезінде бұзушылықтар анықталған жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу барысында тікелей жасасу жолымен бір көзден алу тәсілімен шарттарды қалыптастыру кезінде ықтимал тәуекел анықталды, өйткені Тапсырыс беруші басқа өнім берушілермен салыстырғанда Тауарларға, жұмыстарға, көрсетілетін қызметтерге неғұрлым жоғары бағамен өнім берушіге артықшылық бере алады.
Ұсынымдар: мемлекеттік сатып алу жөніндегі маманға мемлекеттік сатып алу саласындағы қолданыстағы заңнаманы қосымша зерделеу.
Ақпараттық жүйелерді әзірлеуге және пайдалануға байланысты анықталған тәуекелдер саны __0_ (бірлік).
Аппаратпен Ақпараттық жүйелерді әзірлеу жүзеге асырылмайды.
Аппараттың қызметі мынадай ақпараттық жүйелерде жүзеге асырылады: 1С, Мемлекеттік тізілім, e-Otinish, Е-қызмет, E-license.Электрондық құжаттармен жұмысты ұйымдастыру және автоматтандыру электрондық құжат айналымы жүйесі арқылы жүзеге асырылады. Пайдаланылатын жүйелерді сүйемелдеуді " ҰАТ " АҚ жүзеге асырады. E-Otinish, Е-қызмет, E-license жүйелерінде, сондай-ақ электрондық құжат айналымы жүйесінде жұмыс Интернетке кіру мүмкіндігі болмай, әрбір маманға қосылған арнайы желі арқылы жүзеге асырылады.
Ақпараттық жүйелерді әзірлеу және пайдалану бағыты бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметтен туындайтын өзге де мәселелерді іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны _ 0 _ (бірлік).
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау.
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау Қазақстан Республикасы Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің талаптарына сәйкес жүзеге асырылады.
Ауылдық округ әкімінің аппаратына келіп түскен өтініштер уақтылы тіркеліп, "Е-Отыніш"базасына енгізіледі.
Өтініштерді қарау мерзімі қатаң сақталады.
Ауылдық округ әкімінің аппараты ай сайын аудан әкімінің аппаратына азаматтардың өтініштері бойынша салыстыру актісін ұсынады.
Ауылдық округ әкімі күн сайын азаматтарды жеке қабылдауды жүргізеді. Тоқсан сайын азаматтарды қабылдау кестесін бекіту туралы өкім шығарылады ауылдық округ әкімі жеке қабылдау кестесіне сәйкес аптасына екі рет (дүйсенбі, сәрсенбі сағат 15.00-ден 18.00-ге дейін) азаматтарды қабылдауды жүргізеді.
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштеріне талдау жүргізілді, бұл өтініштердің ең көп саны тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жер мәселелері бойынша түскенін көрсетті. Талданатын кезеңде барлығы 4 өтініш түсті: жеке тұлғалардан -4, заңды тұлғалардың өкілдерінен-0. Қайта өтініштер түскен жоқ. Келіп түскен барлық өтініштер бойынша шешімдер қабылданып, түсініктемелер берілді. Ай сайынғы және тоқсандық есептер Ғабит Мүсірепов атындағы аудан әкімінің аппаратына ұсынылады.
Әкім аппаратының қызметкерлері жасаған сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері бойынша өтініштер түскен жоқ.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл бойынша жұмысты ұйымдастыру
Аппарат сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың алдын алу және алдын алу бойынша тұрақты негізде жұмыс жүргізеді: халық арасында сыбайлас жемқорлыққа қарсы сипаттағы парақшалар таратылады, тиісті тақырыптағы бейнероликтер аппараттың Facebook парақшасында жарияланады; Құқықтық жалпыға бірдей оқыту шеңберінде ұжымда түсіндіру жұмыстары жүргізіледі. Сондай-ақ, аппарат қызметкерлерінің сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерді қабылдамауы, толық немесе уақтылы қабылдамауы анықталған жоқ. Талдау объектісі қызметкерлерінің сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерді сақтамау фактілері, сондай-ақ сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасағаны үшін қызметкерлерді қылмыстық жауапкершілікке тарту фактілері жоқ.
Қызметтің ашықтығы мен жариялылығы
Қызметтің ашықтығы мен жариялылығына байланысты анықталған тәуекелдер саны _1 _ _ (бірлік).
Аппарат қызметінде ашықтық пен жариялылықты қамтамасыз ету Ресми сайт, Facebook әлеуметтік желісіндегі Парақ арқылы жүзеге асырылады. Сайтта аппараттың қызметі туралы ақпарат (оның ішінде Мемлекеттік орган туралы жалпы ақпарат, есеп беру кездесулері, көрсетілетін мемлекеттік қызметтер, Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл, мемлекеттік қызметтер бойынша ақпарат) орналастырылады. Facebook әлеуметтік желісіндегі парақшада ағымдағы жұмыс туралы өзекті жаңалықтар мен ақпарат, ақпараттық бейнероликтер мен брошюралар орналастырылады. Жергілікті қоғамдастық бюджетті бекіту және бюджет қаражатын бөлу рәсімдеріне міндетті түрде тартылады. "Әкімшілік рәсімдер туралы" 19-баптың 1-тармағына сәйкес мемлекеттік органдардың бірінші басшылары мен олардың орынбасарлары қабылдау кестесіне сәйкес айына кемінде бір рет азаматтарды жеке қабылдауға міндетті. Қызметтің ашықтығы мен жариялылығы саласында талдау жүргізу кезінде осы бағыттағы қызметті қозғайтын 1 сыбайлас жемқорлық тәуекелі анықталды, округтің веб-сайтында азаматтарды қабылдау кестесі жоқ.
Ұсынымдар: ауылдық округ әкімі аппаратының бас маманы ақпаратты интернет-ресурста екі тілде жариялауды қамтамасыз етсін.
ҚОРЫТЫНДЫ БӨЛІМ
Ұсыныстың жалпы тізімі:
ЖҰМЫС ТОБЫНЫҢ МҮШЕЛЕРІ
әкім аппаратының бас маманы
Көкалажар ауылдық округі Нелаева Л. А.
басшының хатшысы
Көкалажар ауылдық округі Әлжанова А. А.
Көкалажар ауылдық кітапханашысы.
ауылдық кітапхана. Г.Топина.Н.
Таныстым:
Көкалажар ауылдық округінің әкімі А. Касленкин
Қосымша 1
"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданының Көкалажар ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ қызметінде ішкі талдау жүргізу кезінде пайдаланылатын нормативтік-құқықтық актілердің тізбесі:
- Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-прецессуалдық кодексі,
- "Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы",
- "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы",
- "Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы",
- Қазақстан Республикасының Жер Кодексі,
- Қазақстан Республикасының Бюджет кодексі,
- "Мемлекеттік сатып алу туралы",
- "Құқықтық актілер туралы",
- "Ақпаратқа қол жеткізу туралы",
- Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің әдеп кодексі;
- Мемлекеттік қызмет көрсету ережесі,
- "Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданының Көкалажар ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ ережесі
2 қосымша
"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданының Көкалажар ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ қызметіне ішкі талдау жүргізу кезінде пайдаланылатын құжаттардың тізбесі :
- Қызметкерлердің жеке істері;
- Әкімнің жеке құрам бойынша өкімдері;
- Қайта даярлау және біліктілікті арттыру сертификаттары;
- Жеке тұлғалардың кірістері мен мүлкі туралы декларацияны тапсыру туралы хабарламалар;
- Мемлекеттік қызмет көрсету мониторингі бойынша құжаттар;
- Жеке және заңды тұлғалардың өтініштері бойынша құжаттар;
- Мемлекеттік сатып алу шарттары.