АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Кокалажарского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»
с. Кокалажар 24.06.2024 года
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
На основании распоряжения акима Кокалажарского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области от 29 апреля 2024 года за № 15-р «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности КГУ «Аппарат акима Кокалажарского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области».
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен с 6 мая по 14 июня 2024 года.
Внутренним анализом охвачен период работы КГУ «Аппарат акима Кокалажарского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» с 1 сентября 2023 года по 4 мая 2024 года.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с Типовыми правилами, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 16 января 2023 года № 21.
Утверждена рабочая группа для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков по аппарату акима в следующем составе:
Нелаева Лариса Александровна – главный специалист Кокалажарского сельского округа;
Сандерс Елена Александровна – главный специалист Кокалажарского сельского округа;
Альжанова Асемгуль Амантаевна- секретарь руководителя Кокалажарского сельского округа
Естенбекова Ботагоз Кенжегалиевна – Председатель Совета общественности
ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ:
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ПРАВОВЫХ АКТАХ, ВНУТРЕННИХ ДОКУМЕНТАХ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КГУ «АППАРАТ АКИМА КОКАЛАЖАРСКОГО СЕЛЬСКОГО ОКРУГА РАЙОНА ИМЕНИ ГАБИТА МУСРЕПОВА СЕВЕРО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ».
Коммунальным государственным учреждением «Аппарат акима Кокалажарского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимаются акты, оформляемые решениями и распоряжениями акима сельского округа. За период с 1 сентября 2023 года по 4 мая 2024 года. принято: 11 решений и 65 распоряжений (34 – по основной деятельности, 31 –по личному составу). В ходе проведения анализа затрагивающих деятельность КГУ «Аппарат акима Кокалажарского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» коллизий, пробелов, норм способствующих совершению коррупционных нарушений не установлено.
Имеет место коррупционные риски: при переписи населения и личного подсобного хозяйства, сведения записываются в тетради учета домашних хозяйств со слов хозяина, где подпись не предусмотрена и при проверке Управлением статистики, хозяева предоставляют другие сведения.
Рекомендации: направить предложение в аппарат акима района для дальнейшего направления в Управление статистики предложение о рассмотрение возможности предусмотреть в рабочей тетради подписи хозяина; привлечение к ответственности главу хозяйства, за предоставлении ложных сведений о наличии у него личного подсобного хозяйства.
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КГУ «АППАРАТ АКИМА КОКАЛАЖАРСКОГО СЕЛЬСКОГО ОКРУГА РАЙОНА ИМЕНИ ГАБИТА МУСРЕПОВА СЕВЕРО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ».
В ходе анализа по вопросу управления персоналом штатная численность составляет 3 человека, фактическая численность 3 человека (аким сельского округа – 1 ед., главные специалисты – 2 ед.).
За анализируемый период сменяемости кадров по аппарату акима не было .
Во исполнение антикоррупционного законодательства всеми административными государственными служащими аппарата приняты антикоррупционные ограничения. В целях осуществления мер финансового контроля служащими и их супругами своевременно представлены декларации в управление государственных доходов.
При осуществлении мониторинга дисциплинарной практики установлено, что за анализируемый период за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем контроле при проведении государственных закупок на акима сельского округа Касленкина А.С. было наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в допущении нарушений при проведении государственных закупок на главного специалиста Сандерс Е.А. аппарата акима сельского округа было наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Нарушений норм правил наложения дисциплинарного взыскания не выявлено.
Дисциплинарных проступков дискредитирующих государственную службу–нет. Касательно применения практики поощрений изучены распоряжения о премировании работников, согласно которым сотрудники акимата премировались в соответствии со статьей 35 Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан», Правилами премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников органов Республики Казахстан за счет средств государственного бюджета, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2001 года № 1127, в равном объеме.
За анализируемый период жалобы на действия сотрудников аппарата не поступали.
Количество выявленных рисков, связанных с конфликтом интересов_0_ (ед.).
Все сотрудники аппарат акима соответствуют квалификационным требованиям к занимаемой должности. В процессе изучения личных дел сотрудников анализируемого объекта фактов конфликта интересов установлено не было, работники поступающие на государственную службу, принимают на себя ограничения, подписывают обязательства.
Фактов занятия государственных должностей, находящихся в непосредственной подчиненности должности, занимаемой близкими родственниками (родителями (родителем), детьми, усыновителями (удочерителями), усыновленными (удочеренными), полнородными и неполнородными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками) или супругом (супругой) не выявлено.
Количество выявленных рисков, связанных с оказанием государственных услуг 0 (ед.).
КГУ «Аппарат акима Кокалажарского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» согласно реестра государственных услуг, утвержденного приказом Министра ЦР и АП РК оказывает 6 видов государственных услуг:
1) Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку;
2) Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов);
3) Постановка на очередь на получение земельного участка;
4) Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка;
5) Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта. 6. Продление срока аренды земельного участка
В здании имеется информационный стенд, на котором размещены:
правила оказания государственных услуг;
Кроме того, для исключения контакта при оказании государственных услуг услугополучателя с услугодателем в аппарате акима сельского округа установлены информационная система «Е-лицензирование».
За анализируемый период была оказана 1 государственная услуга:
оказано через «Е лицензирование»-1 «Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта».
Ответственным специалистом периодически среди населения раздаются информационные брошюры по вопросам оказания государственных услуг. За истекший период было роздано 200 брошюры.
Жалоб от услугополучателей на качество оказания государственных услуг не поступало.
Обоснованных отказов в оказании государственных услуг не составлялось.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией разрешительных функции__0_ (ед.).
За анализируемый период аппаратом акима было вынесено 1 решение – о предоставлении права временного возмездного землепользования (аренды) на земельный участок. Коррупционные риски при оказании данной услуги не выявлено.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией контрольных функции__0_ (ед.).
В аппарате акима Кокалажарского сельского округа контрольные функции не осуществляются.
Количество выявленных рисков, связанных с освоением и распределением бюджетных и финансовых средств.__1_ (ед.).
В аппарате сельского округа освоение бюджетных программ составило 100 %. Исполнение доходной части бюджета обеспечено на 101 %. При плане 40 867 тысяч тенге, поступление составило 41 250 тысяч тенге. Субвенции/трансферты при плане 35 709 тысяч тенге освоены на 35 709 тысяч тенге или 100 %.
Расходная часть бюджета исполнено на 100 %
На содержание аппарата составило 27 012 тысяч тенге
На освещение улиц сел сельского округа составляет 1 101 тысяч тенге
В целях прозрачности бюджета КГУ «Аппарат акима Кокалажарского сельского округа» зарегистрирован на Интерактивной карте открытых бюджетов.
Также на Интерактивной карте опубликованы бюджетные программы сельского округа». В целях обеспечения прозрачности расходования бюджетных средств, выделенных по проведению процедур государственных закупок работ, товаров и услуг для сельского округа в соответствии с законодательством, утвержден годовой план государственных закупок, который публикуется на электронном веб-портале. В связи с этим, все государственные закупки, осуществляются в соответствии с утвержденным годовым планом. Коррупционные риски при проведении государственных закупок не выявлены. Согласно п.4 ст. 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» изменения и дополнения в годовой план государственных закупок производится один раз в месяц. Коррупционные риски о внесении изменений и дополнений в годовой план государственных закупок не выявлены. Имеет место коррупционные риски: в ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков выявлен возможный риск в отсутствии прозрачности проведения государственных закупок. Рекомендации: разместить на веб- сайте акима сельского округа информацию по проведенным государственным закупкам (годовые планы, договора, протокола и т.д.)
Количество выявленных рисков, связанных со сбором налогов и иных платежей _0_ (ед.).
Ежеквартально сдаются налоговые отчеты. Ежемесячно начисляются все налоги и перечисляются по заработной плате аппарата акима сельского округа.
За анализируемый период коррупционные риски не выявлены.
Количество выявленных рисков, связанных с заключением договоров с физическими и юридическими лицами.__0_ (ед.).
За анализируемый период заключено 24 договора по государственным закупкам
- из одного источника путем прямого заключения – 4 договора;
- запрос ценовых предложений -16 договоров;
- способом открытого конкурса – 4 договора. Договора подписаны в срок, и исполнены
Нарушения при проведении государственных закупок не выявлены.
Количество выявленных рисков, связанных с разработкой и эксплуатацией информационных систем __0_ (ед.).
Разработка информационных систем не в ходит в функции аппарата акима сельского округа.
Информационные системы эксплуатируемые аппаратом «Е-Өтініш», «Е лицензирование», «Е-Халык», СЭД, ОДО коррупционные риски не выявлены.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией иных вопросов, вытекающих из организационно-управленческой деятельности_0__ (ед.).
Рассмотрение обращений физических и юридических лиц.
Рассмотрение обращений физических и юридических лиц осуществляется в соответствии с требованиями Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан.
Обращения поступившие в аппарат акима сельского округа своевременно регистрируются и вносятся в базу «Е-Отініш».
Сроки рассмотрения обращений строго соблюдаются.
Аппаратом акима сельского округа ежемесячно в аппарат акима района предоставляется акт сверки по обращениям граждан.
Акимом сельского округа ежедневно ведется личный прием граждан. Ежеквартально издается распоряжение об утверждении графика приема граждан Аким сельского округа согласно графика личного приема два раза в неделю (понедельник, среда с 15.00 до 18.00 часов) проводит прием граждан.
Проведен анализ обращений физических и юридических лиц, который показал, что наибольшее количество обращений поступило по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, земельным вопросам. За анализируемый период всего поступило 5 обращений: от физических лиц –5, от представителей юридических лиц–0. Повторных обращений не поступало. По всем поступившим обращениям приняты решения и даны разъяснения. Ежемесячный и квартальные отчеты предоставляются в аппарат акима района имени Габита Мусрепова.
Обращений по фактам коррупционных правонарушений, совершенных сотрудниками аппарата акима не поступало.
Организация работы по противодействию коррупции
Аппаратом на постоянной основе ведется работа по недопущению и профилактике коррупционных правонарушений: среди населения распространяются листовки антикоррупционного характера, видео ролики на соответствующую тематику публикуются на станице Facebook аппарата; в рамках правового всеобуча проводится разъяснительная работа в коллективе. Так же не выявлено непринятие, неполное или несвоевременное принятие антикоррупционных ограничений работниками Аппарата. Факты несоблюдения антикоррупционных ограничений работниками объекта анализа, а так же факты привлечения работников к уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений отсутствуют. Кроме того, акимом и специалистами сельского округа на постоянной основе проводятся лекции и круглые столы направленные на темы «Противодействие коррупции» которые публикуются на официальном сайте аппарата акима сельского округа и на странице Facebook. Жалоб физических и юридических лиц, в том числе в СМИ, в отношении работников Аппарата о неправомерных действиях коррупционного характера не выявлено.
Прозрачность и гласность деятельности
Обеспечение прозрачности и гласности в деятельности Аппарата осуществляется посредством официально сайта, страницы в социальной сети Facebook. На сайте производится размещение информации о деятельности Аппарата (в том числе общая информация о государственном органе, информация: по отчетным встречам, оказываемым государственным услугам, противодействию коррупции, государственным услугам. На странице в социальной сети Facebook размещаются актуальные новости и информация о проводимой текущей работе, информационные видео ролики и брошюры. Местное сообщество в обязательном порядке привлекается в процедуры утверждения бюджета и распределению бюджетных средств.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Общий список рекомендации:
ЧЛЕНЫ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
главный специалист аппарата акима
Кокалажарского сельского округа Нелаева Л.А.
секретарь руководителя
Кокалажарского сельского округа Альжанова А.А.
главный специалист аппарата акима
Кокалажарского сельского округа Сандерс Е.А.
председатель Совета общественности Естенбекова Б.К.
Ознакомлен:
Аким Кокалажарского сельского округа А.Касленкин
Приложение 1
Перечень нормативно-правовых актов, используемых при проведении внутреннего анализа в деятельности КГУ «Аппарата акима Кокалажарского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»:
- Административный процедурно-прецессуальный Кодекс Республики Казахстан,
- «О государственной службе Республики Казахстан»,
- «О противодействии коррупции»,
- «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»,
- Земельный Кодекс Республики Казахстан,
- Бюджетный кодекс Республики Казахстан,
- «О государственных закупках»,
- «О правовых актах»,
- «О доступе к информации»,
- Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан;
- Правила оказания государственных услуг,
- Положение КГУ «Аппарата акима Кокалажарского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»
Приложение 2
Перечень документов, используемых при проведении внутреннего анализа в деятельности КГУ «Аппарата акима Кокалажарского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» :