Червонный әкімінің өкімімен бекітілген
2025 жылғы 19 желтоқсандағы № 34 ауылдық округі
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарт
"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданының Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" коммуналдық мемлекеттік мекемесі
1 тарау. Жалпы ережелер
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарт мынадай бағыттардан тұрады:
1) сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін картаға түсіру;
2) мүдделер қақтығысын болдырмау;
3) қаржылық бақылау шаралары;
4) Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру;
5) мемлекеттік органдар мен ұйымдардың есептілігі мен ашықтығы;
6) персоналды басқару процестерінде сыбайлас жемқорлықтың алдын алу;
7) мемлекеттік сатып алу саласындағы сыбайлас жемқорлықтың алдын алу.
1) заңдылық;
2) адам мен азаматтың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін қорғаудың басымдығы;
3) жариялылық және ашықтық;
4) мемлекет пен азаматтық қоғамның өзара іс-қимылы;
5) Сыбайлас жемқорлыққа қарсы шараларды жүйелі және жан-жақты қолдану;
6) Сыбайлас жемқорлыққа қарсы шараларды басым қолдану;
7) сыбайлас жемқорлыққа қарсы күресте көмек көрсететін адамдарды қорғау және көтермелеу;
8) сыбайлас жемқорлық қылмыстар жасағаны үшін жазаның сөзсіз болуы.
1) туыстары-бір немесе әртүрлі ата-анадан туған бауырлар, жұбайының (зайыбының)ата-аналары мен балалары;
2) қоғамдық бақылау-қоғамдық бақылау субъектілерінің қоғамдық бақылау объектілерінің актілері мен шешімдерінің қоғамдық мүдделерге сәйкестігін талдауға және бағалауға бағытталған, осы Заңда және Қазақстан Республикасының басқа да заңдарында белгіленген тәртіппен және нысандарда жүзеге асырылатын қызметі;
3) қоғамдық бақылау субъектілері-Қазақстан Республикасының азаматтары; діни бірлестіктерді қоспағанда, Қазақстан Республикасының аумағында тіркелген коммерциялық емес ұйымдар; сондай-ақ Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес қоғамдық бақылауды жүзеге асыруға уәкілетті өзге де субъектілер;
4) қонақжайлылық – іскерлік қатынастарды орнатуға, нығайтуға немесе дамытуға арналған тамақтану (таңғы ас, түскі ас, кешкі ас және т.б.), қабылдаулар, ойын-сауық, қоғамдық немесе спорттық іс-шараларға билеттер беру. Бұл жағдайда шақырушы тарап қонақжайлылық таныту үшін қатысуы керек, әйтпесе шығындар сыйлық болып саналады;
5) мүдделер қақтығысы-жауапты мемлекеттік лауазымдарды атқаратын адамдардың, мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдардың, оларға теңестірілген адамдардың, лауазымды адамдардың және олардың лауазымдық өкілеттіктерінің жеке мүдделерінің қақтығысы, бұл жағдайда аталған адамдардың жеке мүдделері олардың өздерінің қызметтік міндеттерін орындамауына және (немесе) олардың қызметтік міндеттерін тиісінше орындамауына әкеп соғуы мүмкін;
6) мемлекеттік сатып алу — тапсырыс берушілердің тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді бюджет қаражаты, Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес білім беру инфрақұрылымын қолдау қорынан бөлінген ақша қаражаты және (немесе) өз кірістері есебінен толық немесе ішінара сатып алуы;
7) отбасы мүшелері-жұбайы, ата-анасы, балалары (Кәмелетке толғандарды қоса алғанда), сондай-ақ асырауындағы адамдар және олармен тұрақты тұратын адамдар;
8) сыбайлас жемқорлық тәуекелі-сыбайлас жемқорлық қылмыстар жасауға ықпал ететін себептер мен мән-жайлардың туындау мүмкіндігі;
9) сыйлық-өтеусіз берілген/алынған ақша немесе өзге де мүлік, пайдалар, артықшылықтар, қызметтер, материалдық емес активтер;
10) Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін картаға түсіру-сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтауға, талдауға, бағалауға (саралауға) және оларды жою жөніндегі шараларды әзірлеуге бағытталған процесс;
11) сыбайлас жемқорлық картограммасы-сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің, сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ұшыраған лауазымдардың тізбесін және ықтимал сыбайлас жемқорлық осалдығын көрсететін басқа да ақпаратты қамтитын жаңартылған деректер жиынтығы.
2 тарау. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін картаға түсіру
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін картаға түсіру (бұдан әрі - картаға түсіру) - сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің себептерін көрнекі түрде көрсетуге және олардың алдын алу және жою жөніндегі шараларды айқындауға, сондай-ақ бірінші басшының назарын талап ететін сын-қатерлерді анықтауға мүмкіндік беретін кез келген сыбайлас жемқорлыққа қарсы бағдарламаның маңызды элементі.
Картаға түсіру нәтижесі анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне бейімділіктің графикалық бейнесін білдіретін тәуекелдер картасы болып табылады және Агенттік Төрағасының 2022 жылғы 30 желтоқсандағы № 488 бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу жөніндегі әдістемелік ұсынымдардың 43-тармағына сәйкес ресімделеді.
Келесі карта алгоритмін ұстану ұсынылады:
1) сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау
Бұл ішкі процестерді, функцияларды, ұйымдық құрылымды, ұйымның қызметін реттейтін заңнаманы, субъектілерді тексеру нәтижелерін, ұйымдарда бұрын белгіленген сыбайлас жемқорлық немесе мүдделер қақтығысы фактілерін және Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасында тыйым салынбаған өзге де ақпарат көздерін жүйелі талдауды (бірақ жылына кемінде 1 рет) көздейді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау әдістемесіне сәйкес жүзеге асырылады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін, Қазақстан Республикасы заңнамасының өзгеруін, субъектілердің ұйымдық-штаттық құрылымын және/немесе штат санын, сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жатқызылған функцияларды іске асыратын қызметкерлердің лауазымдық міндеттерін немесе субъектінің сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне әсер ететін өзге де өзгерістердің басталуын болдырмау шамасына қарай тәуекелдер карталарын түзету ұсынылады.
2) Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жіктеу
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтағаннан кейін оларды іске асыру ықтималдығы мен жиілігіне қарай олардың ауқымын анықтау қажет. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау әдістемесінің 43-тармағында көзделген өлшемшарттарға сүйене отырып саралау ұсынылады.
3) Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жою және азайту
Тәуекелдер картасы негізінде нақты шараларды, мерзімдерді, Орындаушыны және іс-шараны аяқтау нысанын көрсете отырып, сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жою жөніндегі жоспар әзірленеді, оны бірінші басшы бекітеді және бақылайды.
4) тиісті мүдделі тараптарды хабардар ету
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жою жөніндегі шаралардың тиімділігі, оның ішінде қызметкерлерге олар туралы нақты түсініктемелер беруге байланысты болады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жою жоспары жария болуға және веб-сайтта немесе әлеуметтік желілердегі аккаунттарда қолжетімді болуға тиіс. Осы жоспарлардың ашықтығы сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылға бейілділікті куәландырады және жұртшылыққа сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін барынша азайтудағы прогресті бақылауға мүмкіндік береді.
Бұл ретте, егер қорғалуға тиіс құпия ақпаратты, сондай-ақ инсайдерлік, коммерциялық ақпаратты және дербес деректерді жария ету тәуекелі болса, жоспардың бір бөлігін жариялауға болады.
5) кері байланыс механизмін құру
Сыртқы мүдделі тараптарды (халықты, жұртшылықты, үкіметтік емес ұйымдарды және басқаларды) хабардар ету және олардың пікірін (кері байланысты) алу сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жою жөніндегі жоспарды тиімді іске асыруда өте маңызды, өйткені олар осы саладағы өздерінің кәсіби тәжірибелерімен және білімдерімен бөлісе алады.
Тоқсанына кемінде 1 рет консультативтік-кеңесші органдарға сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жою жөніндегі жоспардың іске асырылу барысы туралы есеп беру.
Алынған ұсыныстарды олардың авторларына оларды қолдану мүмкіндігі немесе мүмкін остігі (себептері) туралы хабарлай отырып, сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жою бойынша одан әрі жұмыс істеу кезінде ескеру қажет. Бұл ақпарат веб-сайтта немесе әлеуметтік желілердегі аккаунттарда да жарияланады.
Бұл ретте мүдделі тараптарды хабардар ету және жариялылықты қамтамасыз ету Қазақстан Республикасының Мемлекеттік құпиялар және өзге де құпия, ақпаратқа, дербес деректерге қол жеткізу және оларды қорғау туралы заңнамасының талаптары сақтала отырып жүзеге асырылуға тиіс.
Сыбайлас жемқорлық картограммаларында сыбайлас жемқорлық тәуекелдері оларды саралаумен, сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ұшыраған лауазымдар тізбесімен қамтылады, сондай-ақ БАҚ-тағы жарияланымдарды, шағымдарды, өтініштерді талдауды және осы мемлекеттік органда және квазимемлекеттік сектор субъектісінде сыбайлас жемқорлық алғышарттары туралы басқа да ақпаратты қамтуы мүмкін.
Сыбайлас жемқорлық картограммасы сайтта орналастырылады.
3-тарау. Мүдделер қақтығысының алдын алу
Тыйым салынады:
1) мемлекеттік функцияларды орындаумен сыйыспайтын қызметті жүзеге асыруға;
2) бір және әртүрлі ата-аналардың жақын туыстары (ата-аналары, балалары, асырап алған ата-аналары, асырап алған балалары, аға-інілері мен апа-сіңлілері (апа-сіңлілері), аталары, әжелері, немерелері), жұбайы (әйелі) және (немесе) бір және әртүрлі туыстары (аға-әпкелері (апа-сіңлілері) атқаратын лауазымға тікелей бағынысты лауазымды атқаруға ), сондай-ақ жақын туыстарына, жұбайына (зайыбына) және (немесе) туыстарына тікелей бағынуға міндетті;
3) өзінің жақын туыстарымен, жұбайымен (зайыбымен) және (немесе) туыстарымен бірлесіп квазимемлекеттік сектор субъектісінің бір басқару органында (байқау кеңесінде, атқарушы органда) лауазымдар атқаруға;
4) мүліктік және мүліктік емес жеңілдіктер мен артықшылықтар алу немесе сатып алу мақсатында ресми таратылуға жатпайтын қызметтік және өзге де ақпаратты пайдалануға құқылы;
5) жеке өзі немесе делдалдар арқылы берген адамдардың пайдасына іс-әрекеттері (әрекетсіздігі) үшін материалдық сыйақылар, сыйлықтар, жеңілдіктер немесе қызметтер алуға құқылы;
6) Қазақстан Республикасынан тыс орналасқан шетелдік банктерде шоттар (депозиттер) ашуға және иеленуге, Қазақстан Республикасынан тыс орналасқан шетелдік банктерде қолма-қол ақша мен құндылықтарды сақтауға;
7) өкілді органның депутаты болуға, өзі жұмыс істейтін мемлекеттік органда үшінші тұлғалардың істері жөніндегі өкілі болуға немесе оған тікелей бағынуға немесе оның тікелей бақылауында болуға;
8) Егер коммерциялық ұйымды басқаруға тікелей қатысу Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес оның қызметтік өкілеттігіне кірмейтін болса, оның ұйымдық-құқықтық нысанына қарамастан, коммерциялық ұйымды басқаруға тікелей қатысуды қоса алғанда, педагогикалық, ғылыми және өзге де шығармашылық қызметті қоспағанда, кәсіпкерлік қызметпен және өзге де ақы төленетін қызметпен айналысуға;
9) материалдық-техникалық, техникалық, қаржылық және ақпараттық қамтамасыз ету құралдарын, өзге де мемлекеттік мүлікті және қызметтік ақпаратты бейресми мақсаттарда пайдалануға;
10) ереуілдер мен санкцияланбаған митингілерді қоса алғанда, мемлекеттік органдардың қалыпты жұмыс істеуіне және қызметтік міндеттерін атқаруға кедергі келтіретін іс-әрекеттерге қатысуға;
11) өзінің қызметтік өкілеттігін қызметтік мүдделерге қайшы келетін тәсілмен пайдалануға және өзіне немесе басқа адамдарға, ұйымдарға пайда мен артықшылықтар алу, сондай-ақ басқа адамдарға немесе ұйымдарға зиян келтіру мақсатында әрекет етуге;
12) "ойын бизнесі туралы" Қазақстан Республикасының Заңында көзделген ұйғарымға жататын құмар ойындарға және (немесе) ойын мекемелеріндегі ставкаларға қатысуға, сондай-ақ осы мақсатқа арналмаған жерлерде құмар ойындарға және (немесе) ставкаларға қатысуға немесе құмар ойындарға және (немесе) ставкаларға қатысуға, Интернетті қоса алғанда, телекоммуникациялық желілерді пайдалана отырып жүргізілетін;
13) мүдделер қақтығысын туғызатын шешімдерді әзірлеуге, талқылауға немесе қабылдауға қатысуға немесе қабылданатын шешімдерге қандай да бір түрде ықпал етуге;
14) мүдделер қақтығысы болған кезде қызметтік міндеттерін орындауға міндетті;
15) өз құқықтары мен өкілеттіктерінен тыс айқын іс-әрекеттер жасауға;
16) алдын ала жалған ақпарат немесе олардың шынайы мазмұнын бұрмалайтын ресми құжаттарға өзгерістер енгізуге міндетті;
17) өзіне немесе басқа адамдарға, ұйымдарға пайда мен артықшылықтар алу немесе басқа адамдарға немесе ұйымдарға зиян келтіру мақсатында өз қызметі барысында әрекет етпеуге;
18) қызметке немқұрайлы қарау, яғни қызметке немқұрайлылық немесе немқұрайлылық себебінен өз міндеттерін орындамау немесе тиісінше орындамау;
19) өзінің қызметтік жағдайын және бұрын атқарған лауазымының артықшылықтарын жеке мүддесі үшін пайдалануға құқылы.
Осы тармақтың бірінші бөлігінде көрсетілген тұлғалар қызметке кіріскен күннен бастап күнтізбелік отыз күн ішінде осы тұлғаға заңды түрде тиесілі ақшалай қаражатты, сондай-ақ коммерциялық ұйымдардың жарғылық капиталындағы акцияларды, акцияларды және олардың иелігіндегі, пайдаланылуы табыс алуға әкеп соғатын өзге де мүлікті сенімгерлік басқаруға беруге міндетті. жалға алынған мүлік.
Мүдделер қақтығысының алдын алу шаралары
1) "Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы" Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес қызметкерлер мүдделер қақтығысы немесе оның туындау мүмкіндігі туралы өздеріне белгілі болған бойда өзінің тікелей бастығына жазбаша нысанда хабарлауға міндетті.
Тікелей бастық болмаған кезде дәрежесі бойынша келесі лауазымды атқаратын адамды хабардар ету қажет. Қажет болған жағдайда бірінші бастыққа мүдделер қақтығысы фактілері туралы хабардар еткен адамдарды қабылдау мүмкіндігі беріледі.
2) мүдделер қақтығысы туралы хабарламаны немесе ақпаратты алғаннан кейін бастық оны үш жұмыс күні ішінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін болғызбау жөніндегі құрылымдық бөлімшеге жібереді;
3) Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін болғызбау функциясын орындайтын құрылымдық бөлімше көрсетілген хабарламаларды немесе мүдделер қақтығысы туралы өзге де ақпаратты қарайды және он жұмыс күні ішінде мекеме басшылығына мүдделер қақтығысын болғызбау және реттеу жөніндегі ұсынымдарды немесе мұндай жанжалдың болмауы туралы қорытындыны ұсынады;
4) мүдделер қақтығысы расталған кезде мекеме басшысы ұсыным алған күннен бастап он жұмыс күні ішінде мүдделер қақтығысын болғызбау және шешу жөнінде мынадай шаралар қабылдайды:
мүдделер қақтығысына байланысты мәселе бойынша қызметтік міндеттерді орындауды басқа тұлғаға беру;
қызметтік міндеттерін өзгерту;
мүдделер қақтығысын жою бойынша басқа да шаралар қабылдау;
5) осы факт анықталған сәттен бастап бірінші басшыға мүдделер қақтығысы туындаған мәселе бойынша объективті шешім қабылдау үшін өкілеттіктерді уәкілетті тұлғаға беру ұсынылады;
6) егер мүдделер қақтығысының алдын алу және шешу мүмкін болмаса, мүдделер қақтығысы туындаған немесе туындауы мүмкін адам ол анықталған сәттен бастап үш айдан кешіктірмей мүдделер қақтығысына жол берілмейтін баламалы лауазымға тағайындалады.
Әдеп мәселелері жөніндегі уәкілетті өкіл сондай-ақ мемлекеттік қызмет істері жөніндегі уәкілетті органның бірінші басшысы бекіткен әдеп мәселелері жөніндегі жыл сайынғы өкілдердің үлгілік жұмыс жоспарына сәйкес мүдделер қақтығысын болғызбау және анықтау, сондай-ақ мемлекеттік қызметтегі басқа да шектеулерді сақтау жөніндегі шараларды жүзеге асырады.
Сыйлықтарға, саяхаттарға және қонақжайлылыққа қатысты ережелер.
Қызметкерлерге мүмкіндігінше пара ретінде қабылдануы мүмкін кез келген сыйлықтардан, сапарға шақырулардан және қызметтік міндеттерін орындауға байланысты назар белгілерінен бас тартуға кеңес беріледі.
1) Егер Қазақстан Республикасының заңнамасында өзгеше көзделмесе, адамға өзінің мемлекеттік немесе баламалы функцияларын орындағаны үшін ұйымдардан, сондай-ақ жеке тұлғалардан ақшалай нысанда, қызметтер түрінде және өзге де нысандарда кез келген сыйақыны қабылдауға тыйым салынады;
2) мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адам немесе оған баламалы адам, жеке өзі немесе делдал арқылы, егер мұндай әрекеттер (әрекетсіздік) мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамның немесе адамның лауазымдық өкілеттіктеріне жататын болса, оны білдіретін адамдардың пайдасына жасаған әрекеттері (әрекетсіздігі) үшін заңсыз материалдық сыйақылар, сыйлықтар, жеңілдіктер немесе қызметтер алады және егер бұл әрекеттерде қылмыстық жазаланатын іс-әрекет элементтері болмаса, әкімшілік жауапкершілік көзделеді;
3) жауапты мемлекеттік лауазымдарды атқаратын, мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдардың, оларға баламалы адамдардың, лауазымды адамдар мен олардың отбасы мүшелерінің шоттарына келіп түскен ақшалай қаражат оларды хабардар етпей, олар анықталғаннан кейін екі аптадан аспайтын мерзім ішінде осындай қаражатты тиісті мемлекеттік органға алу мән-жайлары түсіндіріле отырып, республикалық бюджетке аударылуға жатады салық органына;
4) мемлекеттік қызметшілерден және оларға бағынысты өзге де адамдардан олардың мемлекеттік немесе баламалы функцияларды орындауына байланысты қоғамдық қамқорлыққа немесе көрсетілетін қызметтерге айырбас ретінде сыйлықтар немесе көрсетілетін қызметтер қабылдауға тыйым салынады;
5) жауапты мемлекеттік лауазымдарды атқаратын адамдар, мемлекеттік функцияларды атқаруға уәкілеттік берілген адамдар, оларға теңестірілген адамдар, лауазымды адамдар және олардың отбасы мүшелері алған сыйлықтар, сондай-ақ олардың тиісті функцияларды атқаруына байланысты алған сыйлықтар Мемлекеттік мүлікті басқару жөніндегі уәкілетті органға күнтізбелік жеті күн ішінде хабарламастан берілуге тиіс. сыйлықты алған күннен бастап немесе жоғарыда аталған тұлғалар сыйлықты алғаны туралы білген күннен бастап, ал көрсетілген тұлғаларға дәл осындай жағдайларда көрсетілген қызметтер үшін, ол оларды қызмет көрсетілген күннен бастап күнтізбелік жеті күн ішінде немесе мемлекеттік қызметші қызмет көрсету туралы білген күннен бастап республикалық бюджетке ақша қаражатын аудару арқылы төлейді;
6) жауапты мемлекеттік лауазымдарды атқаратын адамдардың, мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдардың, оларға теңестірілген адамдардың, сыйлықтар алған лауазымды адамдардың оларды мемлекеттік мүлікті басқару жөніндегі уәкілетті органмен жасалған сатып алу-сату шарты негізінде "бағалау туралы" Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес айқындалатын баға бойынша сатып алуға құқығы бар жоғары тұрған лауазымды тұлғаның хабарламасы бойынша. Сыйлықтарды сатудан түскен қаражат республикалық бюджетке аударылады;
7) жауапты мемлекеттік лауазымдарды атқаратын адамдар, мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдар немесе оларға теңестірілген адамдар, сондай-ақ олардың отбасы мүшелері алған сыйлықтар, егер мұндай әрекетте қылмыстық жазаланатын элементтері болмаса, белгілі бір негіздер бойынша мемлекеттік мүлікті басқару жөніндегі уәкілетті органға толық көлемде және (немесе) уақтылы берілмесе айыппұл салынады;
8) жұбайының(зайыбының), туыстарының шақыруы бойынша өз есебінен; басқа адамдардың шақыруы бойынша (жоғары тұрған лауазымды адамның немесе органның келісімімен), егер олармен қатынастар шақырылғандардың ресми қызметі мәселелеріне қатысты болмаса; халықаралық шарттарға сәйкес немесе шет мемлекеттермен өзара келісім бойынша; ғылыми, спорттық, шығармашылық, кәсіптік, гуманитарлық іс-шараларға, оның ішінде осындай ұйымдардың жарғылық қызметі шеңберінде жүзеге асырылатын сапарларға сапарларды қоспағанда, жеке және заңды тұлғалар есебінен ішкі және шетелдік туристік, медициналық-санитариялық және өзге де сапарларға шақырулар қабылдауға тыйым салынады;
9) мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген жауапты мемлекеттік лауазымдарды атқаратын адамдардың отбасы мүшелері және оларға теңестірілген адамдар, аталған тұлғамен ресми түрде туысқан жеке және заңды тұлғаларды қоспағанда.
4-тарау. Қаржылық бақылау шаралары
1) персоналды басқару қызметі оларды өзінің функционалдық міндеттеріне енгізе отырып, мыналарды жүзеге асырады:
активтер мен пассивтер, кірістер мен мүлік туралы декларацияларды табыс ету туралы хабарламаларды жинау жөніндегі іс-шараларды жүргізеді, сондай-ақ декларацияларды табыс етуге міндетті адамдарды айқындау бөлігінде Қазақстан Республикасының заңнамасындағы өзгерістерді ұдайы қадағалайды;
қызметкерлерді Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген мерзімдерде қызметкерлерге және олардың жұбайларына (жұбайларына) декларация тапсыру қажеттілігі туралы, сондай-ақ декларацияларда ақпарат ұсынбағаны немесе жалған ақпарат бергені үшін жауапкершілік туралы жазбаша нысанда хабардар етеді;
қызметкерлерді декларацияларды беру туралы Нормативтік-құқықтық актілерге енгізілген өзгерістер туралы олар күшіне енген күннен бастап отыз жұмыс күні ішінде жазбаша нысанда хабардар етеді;
2) персоналды басқару қызметі (кадр қызметі) қызметкерлерді декларацияларды беру мерзімі аяқталғанға дейін бір айдан кешіктірмей Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген мерзімдерде декларациялар беру қажеттігі туралы, сондай-ақ декларацияларда ақпарат ұсынбағаны немесе жалған ақпарат бергені үшін жауапкершілік туралы жазбаша нысанда хабардар етеді.
Декларация тапсыру туралы хабарламалар қызметкерлердің жеке ісіне қоса беріледі.
Декларация тапсыру туралы хабарламалар қызметкерлердің жеке ісіне қоса беріледі. 17. Кірістер мен мүлік туралы декларацияны ұсынады:
1) жауапты мемлекеттік лауазымдарды атқаратын адамдар және олардың жұбайлары (әйелдері);
2) мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдар және олардың жұбайлары (әйелдері);
3) лауазымды адамдар және олардың жұбайлары (әйелдері);
4) мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдарға теңестірілген адамдар және олардың жұбайлары (әйелдері).
Жауапты мемлекеттік лауазымдарды атқаратын адамдар және олардың жұбайлары (әйелдері); мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдар және олардың жұбайлары( әйелдері); лауазымды адамдар және олардың жұбайлары (әйелдері); мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдарға теңестірілген адамдар және олардың жұбайлары (әйелдері) заңға сәйкес мыналарды беруге міндетті есепті күнтізбелік жыл ішінде Қазақстан Республикасының салық заңнамасында көрсетілген мүлікті сатып алуға арналған шығыстарды жабу көздері туралы ақпарат.
Активтер мен міндеттемелер туралы Декларация.
Активтер мен міндеттемелер туралы Декларация декларациялық жүйеге кірген кезде ("Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы", "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы" Қазақстан Республикасының заңдарында және "Қазақстан Республикасындағы банктер және банк қызметі туралы", "сақтандыру қызметі туралы", "нарық туралы" Қазақстан Республикасының заңдарында көзделген жағдайларды қоспағанда) бір рет беріледі банктің, сақтандыру ұйымының немесе инвестициялық портфельді басқарушының ірі қатысушысы болуға ниет білдірген тұлғаларға қатысты, бұл ретте декларация кандидат ретінде беріледі).
Декларацияда декларацияны тапсырудың алдындағы жылдың 31 желтоқсанындағы жағдай бойынша қолда бар активтер мен міндеттемелер туралы мынадай ақпарат болуға тиіс:
1) шет мемлекеттің аумағында тіркелген немесе тіркелуге жататын жылжымайтын мүлік, көлік құралдары;
2) барлық банктік депозиттер бойынша сомасы айлық есептік индекстен (бұдан әрі – мам) 1000 есе асатын Қазақстан Республикасынан тыс Шетел банктеріндегі банктік шоттардағы ақшалай қаражат.
Сонымен бірге, заңға сәйкес, Қазақстан Республикасының аумағынан тыс орналасқан шетелдік банктерде шоттар (депозиттер) ашуға және жүргізуге тыйым салатын сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер қабылдайтын адамдар өз декларациясында банк қаражатының сомасына қарамастан, Қазақстан Республикасынан тыс шетел банктерінде сақталатын активтер мен міндеттемелердің болуын көрсетуге міндетті депозит;
3) тұрғын үй құрылысына қатысу туралы келісім бойынша тұрғын үйдегі үлесті; Қазақстан Республикасынан тыс жерде құрылған заңды тұлғаның жарғылық капиталындағы үлесті;
4) бағалы қағаздар, туынды қаржы құралдары (базалық активті сатып алу немесе сату арқылы өткізілетін туынды қаржы құралдарын қоспағанда);
5) сандық активтер;
6) инвестициялық алтын;
7) Зияткерлік меншік, автомобильдер
5-тарау. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру
1) білім беру шаралары-сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың, мүдделер қақтығысының және басқалардың алдын алу тәсілдері туралы қызметкерлердің хабардарлығын арттыру бойынша үнемі өткізілетін семинарлар мен тренингтерді қамтуы мүмкін;
2) ақпараттық іс-шаралар сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясат бойынша нақты нұсқаулықтар мен нұсқаулықтарды әзірлеуді және оларды қызметкерлер арасында таратуды, сондай-ақ оқыту материалдарын (бейнероликтер, презентациялар мен брошюралар) дайындауды қамтиды. Осы мақсаттар үшін корпоративтік таратылымдарды, ішкі порталдарды және ақпараттық стендтерді пайдалануға болады;
3) Червонный ауылдық округі әкімдігінің интернет-ресурсында сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне, мүдделер қақтығысына байланысты жағдайларда іс-қимыл алгоритмі бойынша түбіртек-парақтар және қысқаша нұсқаулықтар орналастырылады.
6-тарау. Мемлекеттік органдардың есептілігі мен ашықтығы
24.Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінде және "Ақпаратқа қол жеткізу туралы" Қазақстан Республикасының Заңында азаматтардың мемлекеттік органдардың қызметі туралы толық және анық ақпарат алу құқықтары және мемлекеттік органдардың осы ақпаратты уақтылы және ашық беру жөніндегі міндеттері белгіленген.
25.жұртшылықты ақпараттандыру және кері байланыс алу мақсатында Червонный ауылдық округі әкімдігінің интернет-ресурсы уақтылы өзектендірілуі тиіс.
7-тарау. Персоналды басқару процестеріндегі сыбайлас жемқорлықтың алдын алу
27.кәсіби және тиімді мемлекеттік аппаратты қалыптастырудың маңызды шарты кадрларды іріктеу мен ілгерілетудің нақты және объективті процестері болып табылады.
Конкурс туралы хабарландыруларда жұмысқа қабылдау процесіне байланысты бұзушылықтар туралы хабарлау үшін байланыс деректерін көрсету қажет.
8 тарау. Мемлекеттік сатып алу саласындағы сыбайлас жемқорлықтың алдын алу
"Мемлекеттік сатып алу туралы" Қазақстан Республикасы Заңының 5-бабында белгіленген мемлекеттік сатып алуды жоспарлау және жүзеге асыру кезінде, атап айтқанда:
1) Мемлекеттік сатып алу үшін, оның ішінде сатып алынатын тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің бағасы мен сапасының арақатынасын қамтамасыз ету жолымен пайдаланылатын қаражатты оңтайлы және тиімді жұмсау;
2) "мемлекеттік сатып алу туралы"Қазақстан Республикасының Заңында көзделген жағдайларды қоспағанда, әлеуетті өнім берушілерге мемлекеттік сатып алуға қатысу үшін тең мүмкіндіктер беру;
3) мемлекеттік сатып алу процесінің ашықтығы мен ашықтығы;
4) Қазақстан Республикасы ратификациялаған халықаралық шарттарға қайшы келмейтін шамаларда қазақстандық тауар өндірушілерге, жұмыстар мен көрсетілетін қызметтерді өндірушілерге қолдау көрсету;
5) Мемлекеттік сатып алу субъектілерінің жауапкершілігі;
6) Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар мен мүдделер қақтығысына жол бермеу;
7) тұрақты Мемлекеттік сатып алуды дамыту.
31.жеке мүдделерді ілгерілету және сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің алдын алу мақсатында мемлекеттік сатып алуды бәсекелестік тәсілдермен (конкурс, аукцион, баға ұсыныстарын сұрату, Электрондық дүкен арқылы) өткізу ұсынылады.
Тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді бір көзден тікелей шарттар жасасу жолымен Мемлекеттік сатып алуды тек Төтенше және ерекше жағдайларда ғана жүзеге асыру қажет.
32.тәуекел деңгейі жоғары топқа жатқызылған сатып алу бойынша тауарларды, жұмыстарды және көрсетілетін қызметтерді қабылдауды жүзеге асыру кезінде "қоғамдық бақылау туралы"Қазақстан Республикасының Заңында көзделген қоғамдық мониторингті жүзеге асыру үшін қоғамдық бақылау субъектілері тартылуы мүмкін.
1) Мемлекеттік сатып алудың барлық кезеңдерінде тәуекел деңгейі жоғары мемлекеттік сатып алудың қоғамдық мониторингін жүзеге асыру үшін қоғамдық бақылау субъектілерін тарту;
2) сатып алу тиімділігін өлшеу көрсеткіштерін әзірлеу. Мысалы: "бір көзден сатып алынатын тауарлардың, жұмыстар мен көрсетілетін қызметтердің үлесін төмендету", "бәсекелестік тәсілдермен сатып алу үлесін ұлғайту (конкурс, аукцион, баға ұсыныстарын сұрау, электрондық дүкен арқылы)" және т. б.;
3) сатып алу процесіне қатысатын қызметкерлерді кемінде жарты жылда бір рет өзекті тақырыптар бойынша оқытуды қамтамасыз етуге міндетті.