"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері туралы талдамалық анықтама
Червонное ауылы 13 маусым 2025 жыл
Кіріспе бөлім
Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің 2025 жылғы 05 мамырдағы "Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты "КММ қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы" № 18-ө өкімі негізінде
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау 2025 жылғы 6 мамырдан 2025 жылғы 13 маусымға дейін жүргізілді.
Ішкі талдаумен "Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ 2024 жылғы 6 мамырдан 2025 жылғы 5 мамырға дейінгі жұмыс кезеңі қамтылды.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына сәйкес жүргізілді, құрамында: іс жүргізу жөніндегі бас маман Офицерова Евгения Владимировна, жұртшылық кеңесінің төрағасы Каташова Татьяна Анатольевна, жұртшылық кеңесінің Якимчук Ольга Александровна шаруашылық кітаптары мен әскери есепке алу.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау келесі бағыттар бойынша жүргізілді:
1) аппарат қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау:
2) аппараттың ұйымдастыру-басқару қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау
Сипаттама бөлігі:
"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ қызметіне қатысты құқықтық актілерде, ішкі құжаттарда сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау
Құқықтық актілерде анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік), ішкі құжаттарда 1 (бірлік).
"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ (бұдан әрі-ауылдық округ әкімінің аппараты) Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы аудан әкімінің 2002 жылғы 10 желтоқсандағы № 56 шешімімен құрылды.
"Солтүстік Қазақстан облысы Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына, Қазақстан Республикасы Президенті мен Үкіметінің актілеріне, өзге де нормативтік құқықтық актілерге, сондай-ақ "Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" коммуналдық мемлекеттік мекемесі туралы Ережеге сәйкес жүзеге асырады.
Талдау барысында жұмыс тобы "Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ қызметін реттейтін ереже мен құқықтық актілерді/ішкі құжаттарды зерделеді, оның ішінде 1 ереже мен 5 лауазымдық нұсқаулықтар, құқықтық актілерде, ішкі құжаттарда сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданының Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ ұйымдастыру-басқару қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау
Персоналды басқарумен байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
Штат кестесіне сәйкес Аппараттың мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінің штат саны 5 қызметшіні құрайды, нақты жұмыс істейтіндердің саны 4 адамды құрайды, ауылдық аумақтарды дамыту, әлеуметтік мәселелер және салықтар бойынша бас маман лауазымына бір ашық бос орын бар. Барлық мемлекеттік қызметшілер мемлекеттік әкімшілік қызметшілер лауазымдарына қойылатын біліктілік талаптарына сәйкес келеді. Сондай – ақ, штат кестесіне сәйкес қызметкерлердің аппаратында шарт бойынша-2.
Талданатын кезеңде барлығы жеке құрам бойынша _ _ _ _ _ өкім қабылданды. Осы өкімдерде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін дискрециялық өкілеттіктер мен нормалар анықталған жоқ.
Талданатын кезеңдегі кадрлар айналымы (2024 жылғы 6 мамырдан 2025 жылғы 5 мамырға дейін) 1 адамды құрайды.
Оның ішінде, 2024 жылғы 6 мамырдан 2025 жылғы 5 мамырға дейін кадрлардың ауысуы:
Қабылданғандар саны-1 адам;
Жұмыстан босатылғандар саны-1 адам, оның ішінде теріс себептер бойынша – 0 адам.
2024 жылғы 6 мамырдан бастап 2025 жылғы 5 мамырға дейін "Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ қызметінде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері тіркелген жоқ.
Ауылдық округ әкімі аппаратының барлық қызметкерлері атқаратын лауазымына қойылатын біліктілік талаптарына сәйкес келеді. Барлық қызметкерлер зерттелетін кезеңде оқудан өту, біліктілігін арттыру мерзімдері мен тәртібін сақтады.
2024 жылғы 6 мамырдан бастап 2025 жылғы 5 мамырға дейін "мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы" Қазақстан Республикасының Заңын бұзғаны үшін іс жүргізу жөніндегі бас маман офицер Евгений Владимировнаға ескерту түрінде тәртіптік жаза қолданылды.
Талданып отырған кезеңде еңбек тәртібін бұзу және мемлекеттік қызметте болуға байланысты шектеулерді бұзу фактілері анықталған жоқ. Бұрын сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар, қылмыстық қылмыстар жасаған адамдарды жұмысқа қабылдау фактілері, мүдделер қақтығысы фактілері анықталған жоқ.
Жыл сайын мемлекеттік қызметшілер Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданының Мемлекеттік кірістер департаментіне кірістер туралы мәліметтерді ұсынады.
Лауазымдарға қойылатын біліктілік талаптарын, сондай-ақ лауазымдық нұсқаулықтарды зерделегеннен кейін сыбайлас жемқорлық деңгейіне теріс әсер етуі мүмкін неғұрлым маңызды сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін айқындау мақсатында, іске асыру кезінде сыбайлас жемқорлықтың туындауы үшін алғышарттар болатын функциялар бөлінді, сыбайлас жемқорлық функцияларының мынадай үлгілік тізбесі қалыптастырылды:
- жеке және заңды тұлғалардың өтініштерімен жұмыс:
- Мемлекеттік қызмет көрсету:
- бюджеттік жоспарлау:
- Мемлекеттік сатып алуды ұйымдастыру және өткізу:
Осы Сыбайлас жемқорлық функцияларының тізімі негізінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ұшыраған лауазымдар айқындалды және сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ұшыраған лауазымдардың тізбесі қалыптастырылды.
2.Мүдделер қақтығысын реттеу
Мүдделер қақтығысына байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
Аппараттың мүдделер қақтығысын реттеу рәсімін жүзеге асыру процесі "ҚР мемлекеттік қызметі туралы"Қазақстан Республикасы Заңының 51-бабында көрсетілген. Осы бапқа сәйкес мүдделер қақтығысын реттеу функциялары жүктелген тұлға округ әкімі болып табылады.
Мүдделер қақтығысын реттеу желісі бойынша ішкі талдау жүргізу кезінде мыналардың болуы анықталған жоқ:
- жұмысқа қабылданған қызметкерлердің басшымен аффилиирленуі;
- Мемлекеттік сатып алуды өткізу, жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қабылдау кезінде лауазымды тұлғалардың аффилиирленуі;
- жақын туыстарының, жұбайлары мен жекжаттарының бірлескен жұмысы;
- қолданыстағы заңнамамен лауазымды тұлғалар үшін белгіленген сыбайлас жемқорлыққа қарсы қабылданған шектеулер мен тыйымдарды бұзу;
- бір жағынан лауазымдық нұсқаулықтар мен екінші жағынан жоспарлы көрсеткіштер арасында қайшылықтардың болуы.
Мүдделер қақтығысын реттеу желісі бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Мемлекеттік қызмет көрсетуге байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
Қазақстан Республикасы цифрлық даму, инновациялар және аэроғарыш өнеркәсібі министрінің м.а. 2020 жылғы 31 қаңтардағы № 39/НҚ бұйрығымен бекітілген ҚР цифрлық даму, инновациялар және аэроғарыш өнеркәсібі министрінің 2021 жылғы 15 сәуірдегі № 129/НҚ бұйрығымен енгізілген өзгерістермен мемлекеттік көрсетілетін қызметтер Тізіліміне сәйкес. ҚР Әділет министрлігінде 2020 жылғы 5 ақпанда № 19982 болып тіркелді.
Червонный ауылдық округі Мемлекеттік қызметтің 6 түрін көрсетеді:
Талданған кезеңде Червонный ауылдық округі әкімінің аппаратымен е-лицензиялау порталы арқылы 7 мемлекеттік қызмет, "Connection Point" өзіне - өзі қызмет көрсету аймағы арқылы 156-156 мемлекеттік қызмет көрсетілді.
Мемлекеттік қызмет көрсету мәселелері бойынша халықтың қолжетімділігі мен хабардар болуы мақсатында ауылдық округ әкімі аппаратының фойесінде көрнекі ақпараты бар стенд орналастырылды.
Фейсбук әлеуметтік желісінде Мемлекеттік қызметтер көрсету саласындағы жергілікті атқарушы органдардың жұмыс жоспарына сәйкес мемлекеттік қызметтерді алу және оларды алу қағидалары бойынша халықпен ақпараттық-түсіндіру жұмыстары жарияланады, жоспар-кестеге сәйкес мемлекеттік қызметтер бойынша интернет-конференциялар өткізіледі.
Талдау жүргізу барысында жұмыс тобы бұзушылықтарды анықтаған жоқ.
Талданып отырған кезеңде мемлекеттік қызмет көрсетуге шағымдар түскен жоқ.
Рұқсат беру функцияларын іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
Рұқсат беру функцияларын іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік) өткен кезеңде округ әкімі 10 шешім шығарды: 3 жыл мерзімге жер учаскесіне уақытша өтеулі жер пайдалану (жалға алу) құқығын беру туралы – 2, жер учаскесіне жеке меншік құқығын беру туралы –1, жер учаскесіне жеке меншік құқығын тоқтату туралы - 3. ортақ бірлескен жеке меншік құқығын беру туралы – 3, жер учаскесінің шекаралары мен ауданын өзгерту туралы – 1
Азаматтардың өтініштері мен қоса берілген құжаттарды талдау кезінде:
- бас тартуға негіздер, қабылданған шешімдерге шағымдану рәсімдері анықталған жоқ:
- нормативтік құқықтық базада заңды қайшылықтар анықталған жоқ:
– рұқсат беру құжаттарын (жер пайдалану құқығын беру туралы шешімдерді) беру кезінде дискрециялық өкілеттіктер мен әкімшілік кедергілер анықталған жоқ.
5.Бақылау функцияларын іске асыру
Бақылау функциясын іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ бақылау функциялары жоқ.
Қаржы-шаруашылық қызметте анықталған тәуекелдер саны 1 (бірлік).
Мемлекеттік сатып алу
2024 жылғы 6 мамырдан бастап 2025 жылғы 5 мамырға дейін "Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ қызметінде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері тіркелген жоқ.
Ауылдық округ әкімі аппараты өткізетін мемлекеттік сатып алуларға талдау жүргізілді. Ауылдық округ әкімінің аппараты мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларында айқындалатын тәртіппен және нысанда мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспарын әзірлейді және бекітеді.
2024 жылғы 6 мамырдан бастап 2025 жылғы 5 мамырға дейін 34 шарт жасалды, оның ішінде бір көзден тікелей жасасу жолымен – 17, баға ұсыныстарын сұрату-10, бір көзден өткізілмеген сатып алу бойынша – 5, ашық конкурс - 1, тұрғын үй сатып алу-1.
Мемлекеттік сатып алу бекітілген жоспарға сәйкес веб-портал және Мемлекеттік сатып алу туралы шарт арқылы жүргізіледі, мемлекеттік сатып алу веб-порталы арқылы электрондық цифрлық қолтаңбамен куәландырылады. Талданатын кезеңде өткізілген Мемлекеттік сатып алу бойынша "Мемлекеттік сатып алу туралы" ҚР Заңының 6-бабында белгіленген мемлекеттік сатып алуға қатысуға байланысты шектеулер сақталды.
Мемлекеттік сатып алу бойынша барлық шарттар зерделенді. Өнім берушілердің мемлекеттік орган басшысының жақын туыстары, жұбайы немесе жекжаттары болып табылатындығына жасалған шарттарға талдау жүргізілді, ішкі талдау нәтижесінде мемлекеттік орган басшысының жақын туыстарының, жұбайларының немесе жекжаттарының әлеуетті өнім берушілерін өткізілетін Мемлекеттік сатып алуға қатысу фактілері анықталған жоқ. Тауарларды, жұмыстарды және қызметтерді жеткізушілермен шарттар уақтылы жасалады. Бекітілген Мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспарында көзделмеген тауарларды, жұмыстарды және көрсетілетін қызметтерді сатып алуға жол берілмейді.
Мемлекеттік сатып алу Мемлекеттік сатып алу үшін пайдаланылатын ақшаны оңтайлы және тиімді жұмсау, Мемлекеттік сатып алу процесінің жариялылығы мен ашықтығы қағидаты бойынша жүзеге асырылады.
Тауарларды, жұмыстарды және көрсетілетін қызметтерді жеткізушілермен шарт уақтылы жасалады.
Бюджеттік жоспарлау
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің болуына (мысалы, Бюджеттік өтінімді қалыптастыру, бюджетті қарау және бекіту, бюджет қаражатын бөлу, бюджетті атқару) бюджеттік процестің кезеңдеріне талдау жүргізу кезінде 2024-2025 жылдарға арналған Червонный ауылдық округі әкімі аппаратының бюджетін бекіту жөніндегі веб-сайтта құжаттардың болмауы түріндегі ашықтық пен ашықтық қағидаттарын бұзу түріндегі тәуекел анықталды.
Ұсыныс:
Червонный ауылдық округі әкімі аппаратының веб - сайтында 2024-2025 жылдарға арналған бюджетті бекіту және нақтылау бойынша ақпарат пен құжаттар орналастырылсын.
Ақпараттық жүйелерді әзірлеуге және пайдалануға байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
Әкім аппаратымен Ақпараттық жүйелерді әзірлеу жүзеге асырылмайды. Әкім аппаратының қызметі келесі ақпараттық жүйелерде жүзеге асырылады: мемлекеттік тізілім, e-Otinish, Elicense. Электрондық құжаттармен жұмысты ұйымдастыру және автоматтандыру электрондық құжат айналымы жүйесі (ОДО) арқылы жүзеге асырылады. Пайдаланылатын жүйелерді сүйемелдеуді "ҰАТ" АҚ, "Интегро" компаниясы жүзеге асырады. E-license, ОДО жүйелерінде жұмыс техникалық шектеулер бойынша тек бір компьютерге қосылған арнайы желі арқылы жүзеге асырылады. Осы жүйелердегі жұмыс электрондық цифрлық қолтаңбаларды пайдалануды көздейтіндігіне байланысты. Бұл жүйелерді тек бір компьютерде пайдалану үшінші тұлғалардың электрондық цифрлық қолтаңбаның жеке кілтін пайдалану қаупін арттырады.
Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметтен туындайтын өзге де мәселелерді іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ ұйымдастыру-басқару қызметіне:
1) сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегі жұмысты ұйымдастыру
2) Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл және құқық бұзушылық жөніндегі жұмыстарды ұйымдастыру
"Червонный ауылдық округі әкімі аппараты" КММ әлеуметтік желіде сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл және құқық бұзушылық жөніндегі жадынамаларды тұрақты негізде жариялайды. Әкім аппараты қызметкерінің " сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы "Заңын түсіндіру жұмыстары жүргізілуде
Жоспарға сәйкес "Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ-де сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізіледі. Талдамалық анықтамалар ресми интернет-ресурста "Жаңалықтар" және "сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл"бөлімдерінде орналастырылады.
Округ әкімінің тұрақты бақылауында Мемлекеттік сатып алу саласындағы заңнаманы сақтау мәселелері тұр.
"Sonnection Point"өзіне-өзі қызмет көрсету секторын пайдалана отырып, азаматтарды электрондық мемлекеттік қызметтерді алу бойынша оқыту тұрақты негізде жүргізіледі.
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерінің уақтылы және сапалы қаралуына, олардың орындалу мерзімдерінің сақталуына, оның ішінде азаматтардың жеке қабылдауына түскендерге мониторинг және бақылау жүргізіледі.
Атқарылған жұмыс туралы ақпарат Faceebok әлеуметтік желілерінде, сондай-ақ ресми интернет-ресурста орналастырылады.
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштері
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау жөніндегі аппараттың қызметін зерделеу бойынша ішкі талдау нәтижесінде жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау уақтылы жүргізілетіні, Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінде белгіленген мерзімдер сақталатыны анықталды. Әкім аппаратының қызметкерлері жасаған сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері бойынша өтініштер түскен жоқ.
2024 жылғы 6 мамырдан бастап 2025 жылғы 5 мамырға дейін ауылдық округ әкімінің аппаратына 5 өтініш түсті, оның ішінде жеке тұлғалардан – 4, заңды тұлғалардан – 1 өтініш.
Веб-сайтта ауылдық округ әкімінің аппараты chervonny-gm.sko.gov.kz жеке және заңды тұлғаларды қабылдау кестесі бар.
Ауылдық округ әкімінің аппаратында азаматтарды қабылдау кестесі мен Қазақстан Республикасы Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің мәтіні көпшіліктің назарына қолжетімді.
"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты "КММ жұмысының ұсыныстары туралы жәшік орнатылды.
Зерттелетін кезеңдегі азаматтардың өтініштерін талдау сыбайлас жемқорлық тақырыбына қатысты өтініштер жоқ екенін көрсетеді.
ҚОРЫТЫНДЫ БӨЛІМ
Ұсыныстардың жалпы тізімі:
1.Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері Червонный ауылдық округі әкімі аппаратының веб сайтында орналастырылсын
3.Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша анықталған сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарды жасауға ықпал ететін себептер мен жағдайларды жою жөніндегі іс-шаралар жоспарын 10 күн мерзімде әзірлеу.
4.12 ай ішінде ұсынымдардың орындалуына мониторинг жүргізу.
ЖҰМЫС ТОБЫНЫҢ МҮШЕЛЕРІ
Әкім аппаратының бас маманы
Червонный ауылдық округі Офицерова Е. В _______
Жұртшылық Кеңесінің Төрағасы Каташова Т. А. _______
Әкім аппаратының бас маманы
Червонный ауылдық округі Якимчук О. А________
Таныстым:
Червонный ауылдық округінің әкімі м.а Е.В.Офицерова
"__" ________ 2025 г