"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері туралы талдамалық анықтама
Червонное ауылы 14 маусым 2024 жыл
Кіріспе бөлім
Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданының Червонный ауылдық округі әкімінің 2024 жылғы 29 сәуірдегі № 10-ө "Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданының Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты "КММ қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы"өкімі негізінде
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау 2024 жылғы 6 мамырдан 2024 жылғы 14 маусымға дейін жүргізілді.
Ішкі талдаумен "Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ 2023 жылғы 4 қыркүйектен 2024 жылғы 4 мамырға дейінгі жұмыс кезеңі қамтылды.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына сәйкес жүргізілді, құрамында: іс жүргізу жөніндегі бас маман Офицерова Евгения Владимировна, жұртшылық кеңесінің төрағасы Каташова Татьяна Анатольевна.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау келесі бағыттар бойынша жүргізілді:
1) аппарат қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау:
2) аппараттың ұйымдастыру-басқару қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау
Сипаттама бөлігі:
"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ қызметіне қатысты құқықтық актілерде, ішкі құжаттарда сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау
Құқықтық актілерде анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік), ішкі құжаттарда 0 (бірлік).
"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ (бұдан әрі-ауылдық округ әкімінің аппараты) Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы аудан әкімінің 2002 жылғы 10 желтоқсандағы № 56 шешімімен құрылды.
"Солтүстік Қазақстан облысы Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына, Қазақстан Республикасы Президенті мен Үкіметінің актілеріне, өзге де нормативтік құқықтық актілерге, сондай-ақ "Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" коммуналдық мемлекеттік мекемесі туралы Ережеге сәйкес жүзеге асырады.
Талдау барысында жұмыс тобы "Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ қызметін реттейтін ереже мен құқықтық актілерді/ішкі құжаттарды, оның ішінде 1 ережені және 5 лауазымдық нұсқаулықты зерделеді. Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін факторларды ішкі талдау нәтижелері бойынша анықталған жоқ.
Талданған құқықтық актілер мен ішкі құжаттардың тізбесі осы талдаудың қосымшасында көрсетілген.
"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданының Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ ұйымдастыру-басқару қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау
Персоналды басқарумен байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
Червонный ауылдық округі әкімі аппараты қызметкерлерінің саны 2024 жылға штат бойынша 7, нақты жұмыс істейтін 5 адам, бухгалтерия және салық жөніндегі бас маман лауазымына бір ашық бос орын (декреттік демалыс кезеңіне) бар.
Талданатын кезеңдегі кадрлар айналымы (2023 жылғы 4 қыркүйектен 2024 жылғы 4 мамырға дейін) 0 адамды құрайды.
Оның ішінде 2023 жылғы 4 қыркүйектен 2024 жылғы 4 мамырға дейін кадрлардың ауысуы:
Қабылданғандар саны-2 адам;
Жұмыстан босатылғандар саны-1 адам, оның ішінде теріс себептер бойынша – 0 адам.
2023 жылғы 4 қыркүйектен бастап 2024 жылғы 4 мамырға дейін "Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ қызметінде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері тіркелген жоқ.
Көтермелеу практикасын қолдануға қатысты қызметкерлерге 16 желтоқсан –ҚР Тәуелсіздік күні сияқты мерекеге жалпы сомасы 468907 теңгеге, Наурыз мейрамына жалпы сомасы 139539 теңгеге сыйақы беру туралы өкімдер зерделенді, сондай-ақ "Б" корпусының мемлекеттік әкімшілік қызметшілеріне 2023 жылғы мемлекеттік әкімшілік қызметшілердің қызметін бағалау нәтижелері бойынша жалпы сомасы 1 бонус төлеу көзделген 102 332. Сыйлықақыны төлеуге жататын барлық қызметкерлер үшін тең мөлшерде белгіленген сыйлықақы сомасы 1 710 778 теңгені құрады.
Ауылдық округ әкімі аппаратының барлық қызметкерлері атқаратын лауазымына қойылатын біліктілік талаптарына сәйкес келеді. Барлық қызметкерлер зерттелетін кезеңде оқудан өту, біліктілігін арттыру мерзімдері мен тәртібін сақтады.
2023 жылғы 4 қыркүйектен бастап 2024 жылғы 4 мамырға дейін "Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ қызметкерлеріне тәртіптік жаза қолданылмады.
Талданып отырған кезеңде еңбек тәртібін бұзу және мемлекеттік қызметте болуға байланысты шектеулерді бұзу фактілері анықталған жоқ. Бұрын сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар, қылмыстық қылмыстар жасаған адамдарды жұмысқа қабылдау фактілері, мүдделер қақтығысы фактілері анықталған жоқ.
Жыл сайын мемлекеттік қызметшілер Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданының Мемлекеттік кірістер департаментіне кірістер туралы мәліметтерді ұсынады.
Селолық округ әкімі аппаратының мемлекеттік қызметшілеріне қатысты жағымсыз материалдардың бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланымдарының мониторингі тұрақты негізде жүргізіледі, зерттелетін кезеңде селолық округ әкімі аппаратының және оның қызметкерлерінің атына теріс материалдар, мәлімдемелер жоқ.
2.Мүдделер қақтығысын реттеу
Мүдделер қақтығысына байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
Жақын туыстарының (ата-аналарының (ата-аналарының), балаларының, асырап алушыларының, асырап алушыларының, ата-анасы бір және ата-анасы бөлек аға-інілері мен апа-сіңлілерінің, аталарының, әжелерінің, немерелерінің) немесе жұбайының (зайыбының) атқаратын бос лауазымдарға орналасу фактілері анықталған жоқ.
Мемлекеттік қызмет көрсетуге байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
Қазақстан Республикасы цифрлық даму, инновациялар және аэроғарыш өнеркәсібі министрінің м.а. 2020 жылғы 31 қаңтардағы № 39/НҚ бұйрығымен бекітілген ҚР цифрлық даму, инновациялар және аэроғарыш өнеркәсібі министрінің 2021 жылғы 15 сәуірдегі № 129/НҚ бұйрығымен енгізілген өзгерістермен мемлекеттік көрсетілетін қызметтер Тізіліміне сәйкес. ҚР Әділет министрлігінде 2020 жылғы 5 ақпанда № 19982 болып тіркелді.
Червонный ауылдық округі Мемлекеттік қызметтің 6 түрін көрсетеді:
Мемлекеттік қызмет көрсету мәселелері бойынша халықтың қолжетімділігі мен хабардар болуы мақсатында ауылдық округ әкімі аппаратының фойесінде көрнекі ақпараты бар стенд орналастырылды.
Фейсбук әлеуметтік желісінде Мемлекеттік қызметтер көрсету саласындағы жергілікті атқарушы органдардың жұмыс жоспарына сәйкес мемлекеттік қызметтерді алу және оларды алу қағидалары бойынша халықпен ақпараттық-түсіндіру жұмыстары жарияланады, жоспар-кестеге сәйкес мемлекеттік қызметтер бойынша интернет-конференциялар өткізіледі.
Талдау жүргізу барысында жұмыс тобы бұзушылықтарды анықтаған жоқ.
Талданып отырған кезеңде мемлекеттік қызмет көрсетуге шағымдар түскен жоқ.
Рұқсат беру функцияларын іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны 1 (бірлік).
Рұқсат беру функцияларын іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік) өткен кезеңде округ әкімі 14 шешім шығарды: 15 жыл мерзімге жер учаскесіне уақытша өтеулі жер пайдалану (жалға алу) құқығын беру туралы – 2, жер учаскесіне жеке меншік құқығын беру туралы – 5, жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгерту туралы-1, жер учаскесіне жеке меншік құқығын тоқтату туралы-3, ортақ бірлескен жеке меншік құқығын беру туралы – 2, жер учаскесінің шекаралары мен ауданын өзгерту туралы-1.
Азаматтардың өтініштері мен қоса берілген құжаттарды талдау кезінде:
- бас тартуға негіздер, қабылданған шешімдерге шағымдану рәсімдері анықталған жоқ:
- нормативтік құқықтық базада заңды қайшылықтар анықталған жоқ:
– рұқсат беру құжаттарын (жер пайдалану құқығын беру туралы шешімдерді) беру кезінде дискрециялық өкілеттіктер мен әкімшілік кедергілер анықталған жоқ.
Қазақстан Республикасы Ішкі істер министрінің 2011 жылғы 26 тамыздағы № 442 бұйрығына сәйкес аппаратта сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу барысында жеке тұлға-салық төлеуші төлейтін мүлік, көлік құралдары салығын және жер салығын жинауға арналған бланкілерді, нұсқамаларды, сондай-ақ түбіртектерді тиісінше сақтамау түрінде бұзушылық анықталды. Қазақстан Республикасы азаматының паспорттары мен жеке куәліктерінің, формулярлардың, уақытша жеке куәліктердің қатаң есептілік бланкілерін қабылдау, есепке алу, сақтау, жұмсау тәртібімен, шекара аймағы тұрғынының куәліктері, азаматтығы жоқ адамның куәліктері, шетелдіктің Қазақстан Республикасында тұруға ықтиярхаттары". Қатаң есептілік бланкілері жеке үй-жайларда (қоймаларда) металл шкафтарда (сейфтерде) сақталуы тиіс. Үй-жайлар құрғақ, сенімді іш қатумен оқшауланған (терезелер торлармен қорғалған) және күзет дабылымен жабдықталуы тиіс.
Ұсынымдар: металл шкафты (сейфті) сатып алуға ақшалай қаражат бөлуді көздеу.
5.Бақылау функцияларын іске асыру
Бақылау функциясын іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ бақылау функциялары жоқ.
Қаржы-шаруашылық қызметте анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
Мемлекеттік сатып алу
2023 жылғы 4 қыркүйектен бастап 2024 жылғы 4 мамырға дейін "Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ қызметінде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері тіркелген жоқ.
Ауылдық округ әкімі аппараты өткізетін мемлекеттік сатып алуларға талдау жүргізілді. Ауылдық округ әкімінің аппараты мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларында айқындалатын тәртіппен және нысанда мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспарын әзірлейді және бекітеді.
2023 жылғы 4 қыркүйектен бастап 2024 жылғы 4 мамырға дейін 27 шарт жасалды, оның ішінде бір көзден тікелей жасасу жолымен -7, баға ұсыныстарын сұрату – 10, бір көзден өткізілмеген сатып алу бойынша-7, электрондық дүкен – 1, конкурстың екінші кезеңі негіздемелік келісімді пайдалана отырып - 2.
Мемлекеттік сатып алу бекітілген жоспарға сәйкес веб-портал және Мемлекеттік сатып алу туралы шарт арқылы жүргізіледі, мемлекеттік сатып алу веб-порталы арқылы электрондық цифрлық қолтаңбамен куәландырылады. Талданатын кезеңде өткізілген Мемлекеттік сатып алу бойынша "Мемлекеттік сатып алу туралы" ҚР Заңының 6-бабында белгіленген мемлекеттік сатып алуға қатысуға байланысты шектеулер сақталды.
Мемлекеттік сатып алу бойынша барлық шарттар зерделенді. Өнім берушілердің мемлекеттік орган басшысының жақын туыстары, жұбайы немесе жекжаттары болып табылатындығына жасалған шарттарға талдау жүргізілді, ішкі талдау нәтижесінде мемлекеттік орган басшысының жақын туыстарының, жұбайларының немесе жекжаттарының әлеуетті өнім берушілерін өткізілетін Мемлекеттік сатып алуға қатысу фактілері анықталған жоқ. Тауарларды, жұмыстарды және қызметтерді жеткізушілермен шарттар уақтылы жасалады. Бекітілген Мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспарында көзделмеген тауарларды, жұмыстарды және көрсетілетін қызметтерді сатып алуға жол берілмейді.
Мемлекеттік сатып алу Мемлекеттік сатып алу үшін пайдаланылатын ақшаны оңтайлы және тиімді жұмсау, Мемлекеттік сатып алу процесінің жариялылығы мен ашықтығы қағидаты бойынша жүзеге асырылады.
Тауарларды, жұмыстарды және көрсетілетін қызметтерді жеткізушілермен шарт уақтылы жасалады.
Ақпараттық жүйелерді әзірлеуге және пайдалануға байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
Әкім аппаратымен Ақпараттық жүйелерді әзірлеу жүзеге асырылмайды. Әкім аппаратының қызметі мынадай ақпараттық жүйелерде жүзеге асырылады: мемлекеттік тізілім, e-Otinish, E-license. Электрондық құжаттармен жұмысты ұйымдастыру және автоматтандыру электрондық құжат айналымы жүйесі (ОДО) арқылы жүзеге асырылады. Пайдаланылатын жүйелерді сүйемелдеуді "ҰАТ" АҚ, "Интегро" компаниясы жүзеге асырады. E-license, ОДО жүйелерінде жұмыс техникалық шектеулер бойынша тек бір компьютерге қосылған арнайы желі арқылы жүзеге асырылады. Осы жүйелердегі жұмыс электрондық цифрлық қолтаңбаларды пайдалануды көздейтіндігіне байланысты. Бұл жүйелерді тек бір компьютерде пайдалану үшінші тұлғалардың электрондық цифрлық қолтаңбаның жеке кілтін пайдалану қаупін арттырады.
Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметтен туындайтын өзге де мәселелерді іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ ұйымдастыру-басқару қызметіне:
1) сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегі жұмысты ұйымдастыру
2) Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл және құқық бұзушылық жөніндегі жұмыстарды ұйымдастыру
"Червонный ауылдық округі әкімі аппараты" КММ әлеуметтік желіде сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл және құқық бұзушылық жөніндегі жадынамаларды тұрақты негізде жариялайды. Әкім аппараты қызметкерінің " сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы "Заңын түсіндіру жұмыстары жүргізілуде
Жоспарға сәйкес "Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ-де сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізіледі. Талдамалық анықтамалар ресми интернет-ресурста "Жаңалықтар" және "сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл"бөлімдерінде орналастырылады.
Округ әкімінің тұрақты бақылауында Мемлекеттік сатып алу саласындағы заңнаманы сақтау мәселелері тұр.
"Sonnection Point"өзіне-өзі қызмет көрсету секторын пайдалана отырып, азаматтарды электрондық мемлекеттік қызметтерді алу бойынша оқыту тұрақты негізде жүргізіледі.
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерінің уақтылы және сапалы қаралуына, олардың орындалу мерзімдерінің сақталуына, оның ішінде азаматтардың жеке қабылдауына түскендерге мониторинг және бақылау жүргізіледі.
Атқарылған жұмыс туралы ақпарат Faceebok әлеуметтік желілерінде, сондай-ақ ресми интернет-ресурста орналастырылады.
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштері
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау жөніндегі аппараттың қызметін зерделеу бойынша ішкі талдау нәтижесінде жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау уақтылы жүргізілетіні, Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінде белгіленген мерзімдер сақталатыны анықталды. Әкім аппаратының қызметкерлері жасаған сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері бойынша өтініштер түскен жоқ.
2023 жылғы 4 қыркүйектен бастап 2024 жылғы 4 мамырға дейін ауылдық округ әкімінің аппаратына 5 өтініш түсті, оның ішінде жеке тұлғалардан – 9, заңды тұлғалардан – 0 өтініш.
Веб-сайтта ауылдық округ әкімінің аппараты chervonny-gm.sko.gov.kz жеке және заңды тұлғаларды қабылдау кестесі бар.
Ауылдық округ әкімінің аппаратында азаматтарды қабылдау кестесі мен Қазақстан Республикасы Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің мәтіні көпшіліктің назарына қолжетімді.
"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты "КММ жұмысының ұсыныстары туралы жәшік орнатылды.
Зерттелетін кезеңдегі азаматтардың өтініштерін талдау сыбайлас жемқорлық тақырыбына қатысты өтініштер жоқ екенін көрсетеді.
ҚОРЫТЫНДЫ БӨЛІМ
Ұсыныстардың жалпы тізімі:
1.Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері Червонный ауылдық округі әкімі аппаратының веб сайтында орналастырылсын
3.Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша анықталған сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарды жасауға ықпал ететін себептер мен жағдайларды жою жөніндегі іс-шаралар жоспарын 10 күн мерзімде әзірлеу.
4.12 ай ішінде ұсынымдардың орындалуына мониторинг жүргізу.
1 парақтағы қосымша
ЖҰМЫС ТОБЫНЫҢ МҮШЕЛЕРІ
Әкім аппаратының бас маманы
Червонный ауылдық округі Офицерова Е. В ________
Жұртшылық Кеңесінің Төрағасы Каташова Т. А. _________
Таныстым:
Червонный ауылдық округінің әкімі А. К. Абаев
"__" ________ 2024 г