Аналитическая справка о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности КГУ «Аппарат акима Червонного сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»
Село Червонное 14 июня 2024 год
Вводная часть
На основании распоряжения акима Червонного сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области от 29 апреля 2024 года № 10-р «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности КГУ «Аппарат акима Червонного сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен с 6 мая 2024 года по 14 июня 2024 года.
Внутренним анализом охвачен период работы КГУ «Аппарат акима Червонного сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» с 4 сентября 2023 года по 4 мая 2024 года.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с Типовым правилам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, рабочей группой в составе: главный специалист по делопроизводству Офицерова Евгения Владимировна, председатель совета общественности Каташова Татьяна Анатольевна.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен по следующим направлениям:
1)Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность аппарата:
2)Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности аппарата
Описательная часть:
Выявление коррупционных рисков в правовых актах, внутренних документах затрагивающих деятельность КГУ «Аппарат акима Червонного сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»
Количество выявленных рисков в правовых актах 0 (ед.), во внутренних документах 0 (ед.).
КГУ «Аппарат акима Червонного сельского округа района имени габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» (далее Аппарат акима сельского округа) создано решением акима района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области от 10 декабря 2002 года № 56.
КГУ «Аппарат акима Червонного сельского округа Северо-Казахстанской области» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением о коммунальном государственном учреждении «Аппарат акима Червонного сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области.
В ходе анализа рабочей группой были изучены Положение и правовые акты/внутренние документы, регламентирующие деятельность КГУ «Аппарат акима Червонного сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области», в том числе 1 положение и 5 должностных инструкций. По результатам внутреннего анализа факторов способствующих совершению коррупционных правонарушений, не выявлено.
Перечень проанализированных правовых актов и внутренних документов указан в приложении настоящего анализа.
Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности КГУ «Аппарат акима Червонного сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»
Количество выявленных рисков, связанных с управлением персонала 0 (ед.).
Количество сотрудников аппарата акима Червонного сельского округа на 2024 год по штату составляет 7, количество фактически работающих 5 человек, имеется одна открытая вакансия (на период декретного отпуска) на должность главного специалиста по бухгалтерии и налогам.
Текучесть кадров за анализируемый период (с 4 сентября 2023 года по 4 мая 2024) составляет 0 человек.
В том числе, сменяемость кадров с 4 сентября 2023 года по 4 мая 2024 года:
Количество принятых – 2 человека;
Количество уволенных – 1 человек, в том числе по отрицательным мотивам – 0 человек.
С 4 сентября 2023 года по 4 мая 2024 года в деятельности КГУ «Аппарат акима Червонного сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» фактов коррупционных правонарушений не зафиксировано.
Касательно применения практики поощрений, изучены распоряжения о премировании работников к такому празднику как 16 декабря –День Независимости РК на общую сумму 468907 тенге, Наурыз мейрамы на общую сумму 139539, а также была предусмотрена выплата бонусов административным государственным служащим корпуса «Б» по результатам оценки деятельности административных государственных служащих за 2023 году на общую сумму 1 102 332. Сумма премии в фиксированном в равном размере для всех сотрудников подлежащих выплате премий, составила 1 710 778 тенге.
Все сотрудники аппарата акима сельского округа соответствуют квалификационным требованиям к занимаемой должности. Всеми сотрудниками за исследуемый период были соблюдены сроки и порядок прохождения обучения, повышение квалификации.
С 4 сентября 2023 года по 4 мая 2024 года дисциплинарные взыскания на сотрудников КГУ «Аппарата акима Червонного сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» не налагались.
За анализируемый период фактов нарушения трудовой дисциплины и нарушений ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе не выявлены. Факты принятия на работу лиц, ранее совершивших коррупционные правонарушения, уголовные преступления, факты конфликта интересов не выявлены.
Ежегодно государственными служащими предоставляются сведения о доходах в Департамент по государственным доходам района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области.
Мониторинг публикаций в средствах массовой информации негативных материалов в отношении государственных служащих аппарата акима сельского округа ведется на постоянной основе, за исследуемый период негативных материалов, высказываний в адрес аппарат акима сельского округа и его сотрудников не имеется.
2.Урегулирование конфликта интересов
Количество выявленных рисков, связанных с конфликтом интересов 0 (ед.).
Фактов занятия вакантных должностей, находящихся в занимаемой близкими родственниками (родителями (родителем), детьми, усыновителями (удочерителями), усыновленными (удочеренными), полнородными и не полнородными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками) или супругом (супругой) не выявлено.
Количество выявленных рисков, связанных с оказанием государственных услуг 0 (ед).
Согласно Реестра государственных услуг с изменениями внесеными Приказом Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 15 апреля 2021 года № 129/НҚ, утвержденного приказом и.о.Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 31 января 2020 года № 39/НҚ. Зарегстрирован в Министерстве юстиции РК 5 февраля 2020 года № 19982.
Червонный сельский округ оказывает 6 видов государственных услуг:
В целях доступности и информированности населения по вопросам оказания государственных услуг в фойе аппарат акима сельского округа размещен стенд с наглядной информацией.
В социальной сети фейсбук согласно план-графику работы местных исполнительных органов в сфере оказания государственных услуг, публикуются информационо-разъяснительные работы с населением по получению государственных услуг и правилах их получения, проводятся интернет-конфиренции по государственным услугам согласно план-графика.
В ходе проведения анализа рабочей группой нарушений не выявлено.
За анализируемый период жалоб на оказание государственных услуг не поступало.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией разрешительных функции 1 (ед.).
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией разрешительных функций 0 (ед.) За истекший период акимом округа вынесено 14 решений: о предоставлении права временного возмездного землепользования (аренды) на земельный участок сроком на 15 лет –2, о предоставлении права частной собственности на земельный участок – 5, об изменении целевого назначения земельного участка – 1, о прекращении права частной собственности на земельный участок – 3, о предоставлении права общей совместной частной собственности – 2, об изменении границ и площади земельного участка – 1.
При анализе заявлений граждан и прилагаемых документов:
- оснований для отказа, процедур обжалования принятых решений не выявлено:
-юридических коллизий в нормативной правовой базе не выявлено:
-дискреционных полномочий и административных барьеров при выдаче разрешительных документов (решений о предоставлении права землепользования) – не выявлено.
В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в Аппарате было выявлено нарушение в виде ненадлежащего хранения бланков, предписаний, а также квитанций для сбора налогов на имущество, транспортные средства и земельного налога, уплачиваемых налогоплательщиком-физическим лицом, согласно Приказа Министра внутренних дел Республики Казахстан от 26 августа 2011 года № 442 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, учета, хранения, расходования бланков строгой отчетности паспортов и удостоверений личности гражданина Республики Казахстан, формуляров, временных удостоверений личности, удостоверений жителя пограничной зоны, удостоверений лица без гражданства, видов на жительство иностранца в Республике Казахстан». Бланки строгой отчетности должны хранится в металлических шкафах (сейфах) в отдельных помещениях (кладовых). Помещения должны быть сухими, изолированными с надежными запорами (окна защищены решетками) и оборудованы охранной сигнализацией.
Рекомендации: Предусмотреть выделение денежных средств на приобретение металлического шкафа (сейфа).
5.Реализация контрольных функций
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией контрольных функции 0 (ед.).
КГУ «Аппарат акима Червонного сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» контрольных функций не имеет.
Количество выявленных рисков, в финансово-хозяйственной деятельности 0 (ед).
Государственные закупки
С 4 сентября 2023 года по 4 мая 2024 года в деятельности КГУ «Аппарат акима Червонного сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» фактов коррупционных правонарушений не зафиксировано.
Был проведен анализ государственных закупок проводимых аппаратом акима сельского округа. Аппаратом акима сельского округа разрабатывается и утверждается годовой план государственных закупок в порядке и форме определяемых правилами осуществления государственных закупок.
С 4 сентября 2023 года по 4 мая 2024 года заключено 27 договоров, из них путем прямого заключения из одного источника -7, запрос ценовых предложений – 10, из одно источника по несостоявшимся закупкам-7, электронный магазин – 1, второй этап конкурса с использованием рамочного соглашения - 2.
Государственные закупки проводятся в соответствии с утвержденным планом, через веб-портал и договора о государственных закупках, удостоверяются электронной цифровой подписью посредством веб-портала государственных закупок. По проведенным государственным закупкам за анализируемый период ограничения, связанные с участием в государственных закупках, установленных ст.6 Закона РК «О государственных закупках» соблюдены.
Были изучены все договора по государственным закупкам. Проведен анализ заключенных договоров на предмет, являются ли поставщики близкими родственниками, супруга или свойственников руководителя государственного органа, в результате внутреннего анализа не было выявлено фактов участия в проводимых государственных закупках потенциальных поставщиков близких родственников, супругов или свойственников руководителя государственного органа. Договора с поставщиками товаров, работ и услуг заключаются своевременно. Не допускается приобретение товаров, работ и услуг, не предусмотренных утвержденным годовым планом государственных закупок.
Государственные закупки осуществляются по принципу оптимального и эффективного расходования денег используемых для государственных закупок, гласности и прозрачности процесса государственных закупок.
Договора с поставщиками товаров, работ и услуг заключается своевременно.
Количество выявленных рисков, связанных с разработкой и эксплуатацией информационных систем 0 (ед).
Разработка информационных систем аппаратом акима не осуществляется. Деятельность аппарата акима осуществляется в следующих информационных системах: ГосРеестр, e-Otinish, E-license. Организация и автоматизация работы с электронными документами осуществляется посредством системы электронного документооборота (ОДО). Сопровождение используемых систем осуществляется АО «НИТ», Компания «Интегро». Работа в системах E-license, ОДО осуществляется посредством выделенной линии, которая по техническим ограничениям, подключена только на один компьютер. В связи с тем, что работа в данных системах предусматривает использование электронных цифровых подписей. Использование данных систем только на одном компьютере, увеличивает риск использования закрытого ключа электронной цифровой подписи третьими лицами.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией иных вопросов, вытекающих из организационно-управленческой деятельности 0 (ед).
К организационно-управленческой деятельности КГУ «Аппарат акима Червонного сельского округа района имени Габита Мусрепова северо-Казахстанской области» относится:
1)организация работы по противодействию коррупции
2)рассмотрение обращений физических и юридических лиц.
Организация работы по противодействию коррупции и по правонарушениям
КГУ «Аппарата акима Червонного сельского округа» на постоянной основе публикует в социальной сети фейсбук памятки по противодействию коррупции и по правонарушениям. Проводятся работы сотрудника аппарата акима по разъяснению Закона «О противодействии коррупции»
В КГУ «Аппарат акима Червонного сельского округа» согласно плана проводится внутренний анализ коррупционных рисков. Аналитические справки размещаются на официальном интернет-ресурсе в разделах «Новости» и «Противодействие коррупции».
На постоянном контроле акима округа находятся вопросы по соблюдению законодательства в сфере государственных закупок.
На регулярной основе проводится обучение граждан по получению электронных государственных услуг с использованием cектора самообслуживания «Сonnection Point».
Ведется мониторинг и контроль за своевременным и качественным рассмотрением обращений физических и юридических лиц, соблюдением сроков их исполнения, в том числе поступивших на личном приеме граждан.
Информация о проделанной работе размещается в социальных сетях Faceebok, а также на официальном интернет-ресурсе.
Обращения физических и юридических лиц
В результате внутреннего анализа по изучению деятельности Аппарата по рассмотрению обращений физических и юридических лиц было установлено, что рассмотрение обращений физических и юридических лиц ведется своевременно, сроки, установленные Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан, соблюдаются. Обращений по фактам коррупционных правонарушений, совершенных сотрудниками аппарата акима не поступало.
С 4 сентября 2023 года по 4 мая 2024 года в аппарат акима сельского округа поступило 5 обращений, в том числе от физических лиц – 9, от юридических лиц – 0 обращения.
На веб-сайте аппарат акима сельского округа chervonny-gm.sko.gov.kz имеется график приема физических и юридических лиц.
В аппарате акима сельского округа в доступном для всеобщего обозрения размещен график приема граждан и текст Административного процедурно-процессуального Кодекса Республики Казахстан.
Установлен ящик «О предложениях деятельности работы КГУ «Аппарат акима Червонного сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области».
Анализ обращений граждан за исследуемый период показывает, что обращений, относящихся к коррупционной тематике, не имеется.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Общий список рекомендаций:
1.Результаты внутреннего анализа коррупционных рисков разместить на веб сайте аппарата акима Червонного сельского округа
3.Разработать план мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков, в 10-дневный срок.
4.В течении 12 месяцев осуществлять мониторинг исполнения рекомендаций.
Приложение на 1 листе
ЧЛЕНЫ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
Главный специалист аппарата акима
Червонного сельского округа Офицерова Е.В ________
Председатель Совета Общественности Каташова Т.А _________
Ознакомлен:
Аким Червонного сельского округа Абаев А.К.
«__» ________ 2024 г