"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері туралы талдамалық анықтама
Червонное ауылы 6 қазан 2023 жыл
Кіріспе бөлім
Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің 2023 жылғы 1 қыркүйектегі № 26-ө "Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты "КММ қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы"өкімі негізінде
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау 2023 жылғы 6 қыркүйектен 2022 жылғы 6 қазанға дейін жүргізілді.
Ішкі талдаумен "Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ 2022 жылғы 3 қазаннан 2023 жылғы 5 қыркүйекке дейінгі жұмыс кезеңі қамтылды.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына сәйкес жүргізілді, құрамында: Бухгалтерия және салық жөніндегі бас маман Шихабудинова Виктория Николаевна, ардагерлер кеңесінің төрағасы Буглаева Роза Маскавиевна және бас іс жүргізу жөніндегі маман Офицерова Евгения Владимировна.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау келесі бағыттар бойынша жүргізілді:
1) аппарат қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау:
2) аппараттың ұйымдастыру-басқару қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау
Сипаттама бөлігі:
"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ қызметіне қатысты құқықтық актілерде, ішкі құжаттарда сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау
Құқықтық актілерде анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік), ішкі құжаттарда 0 (бірлік).
"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ (бұдан әрі-ауылдық округ әкімінің аппараты) Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы аудан әкімінің 2002 жылғы 10 желтоқсандағы № 56 шешімімен құрылды.
"Солтүстік Қазақстан облысы Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына, Қазақстан Республикасы Президенті мен Үкіметінің актілеріне, өзге де нормативтік құқықтық актілерге, сондай-ақ "Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" коммуналдық мемлекеттік мекемесі туралы Ережеге сәйкес жүзеге асырады.
Талдау барысында жұмыс тобы "Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ қызметін реттейтін ереже мен құқықтық актілерді/ішкі құжаттарды, оның ішінде 1 ережені және 5 лауазымдық нұсқаулықты зерделеді. Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін факторларды ішкі талдау нәтижелері бойынша анықталған жоқ.
Талданған құқықтық актілер мен ішкі құжаттардың тізбесі осы талдаудың қосымшасында көрсетілген.
"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданының Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ ұйымдастыру-басқару қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау
Персоналды басқарумен байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
Червонный ауылдық округі әкімі аппараты қызметкерлерінің саны 2023 жылға штат бойынша 7, нақты жұмыс істейтін 5 адам, нотариат және кадрлар жөніндегі жетекші маман лауазымына бір ашық бос орын бар.
Талданатын кезеңдегі кадрлар айналымы (2022 жылғы 3 қазаннан 2023 жылғы 5 қыркүйекке дейін) 1 адамды құрайды.
Оның ішінде, 2022 жылғы 3 қазаннан 2023 жылғы 5 қыркүйекке дейін кадрлардың ауысуы:
Қабылданғандар саны-3 адам;
Жұмыстан босатылғандар саны-1 адам, оның ішінде теріс себептер бойынша – 0 адам.
2022 жылғы 3 қазаннан бастап 2023 жылғы 5 қыркүйекке дейін "Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ қызметінде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері тіркелген жоқ.
Көтермелеу практикасын қолдануға қатысты қызметкерлерге 16 желтоқсан –ҚР Тәуелсіздік күні сияқты мерекеге жалпы сомасы 228700 теңгеге, 8 наурыз Халықаралық әйелдер күні жалпы сомасы 70400 теңгеге, Наурыз мейрамы жалпы сомасы 70400 теңгеге, 23 маусым мемлекеттік қызметшілер күні 318 860 теңгеге үш адамға сыйақы беру туралы өкімдер зерделенді, сондай-ақ "Б" корпусының мемлекеттік әкімшілік қызметшілеріне 2022 жылғы мемлекеттік әкімшілік қызметшілердің қызметін бағалау нәтижелері бойынша жалпы сомасы 1 383 205 бонустар төлеу көзделген. Зерттеу барысында 2 маман мен әкім сыйлықақы беру кезінде тәртіптік жазаға тартылғаны анықталды және сыйлықақы төлеуге Жатпады. Сыйлықақыны төлеуге жататын барлық қызметкерлер үшін белгіленген мөлшерде сыйлықақы сомасы 2, 071,565 теңгені құрады.
Ауылдық округ әкімі аппаратының барлық қызметкерлері атқаратын лауазымына қойылатын біліктілік талаптарына сәйкес келеді. Барлық қызметкерлер зерттелетін кезеңде оқудан өту, біліктілігін арттыру мерзімдері мен тәртібін сақтады.
2022 жылғы 3 қазаннан 2023 жылғы 5 қыркүйекке дейін "Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ 2 маманына және әкіміне іс жүргізу жөніндегі бас маман Офицерова Евгений Владимировнаға, 2023 жылғы 24 ақпандағы өкімге, Бухгалтерия және салық жөніндегі бас маман Шихабудинова Виктория Николаевнаға тәртіптік жаза қолданылды, өкім 2023 жылғы 27 ақпандағы, әкім Кенжебеков Асхат Белгібайұлы.
Талданып отырған кезеңде еңбек тәртібін бұзу және мемлекеттік қызметте болуға байланысты шектеулерді бұзу фактілері анықталған жоқ. Бұрын сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар, қылмыстық қылмыстар жасаған адамдарды жұмысқа қабылдау фактілері, мүдделер қақтығысы фактілері анықталған жоқ.
Жыл сайын мемлекеттік қызметшілер Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданының Мемлекеттік кірістер департаментіне кірістер туралы мәліметтерді ұсынады.
Селолық округ әкімі аппаратының мемлекеттік қызметшілеріне қатысты жағымсыз материалдардың бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланымдарының мониторингі тұрақты негізде жүргізіледі, зерттелетін кезеңде селолық округ әкімі аппаратының және оның қызметкерлерінің атына теріс материалдар, мәлімдемелер жоқ.
2.Мүдделер қақтығысын реттеу
Мүдделер қақтығысына байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
Жақын туыстары (ата-аналары (ата-аналары), балалары, асырап алушылары, асырап алушылары, ата-анасы бір және ата-анасы бөлек аға-інілері мен апа-сіңлілері, аталары, әжелері, немерелері) немесе жұбайы (зайыбы) атқаратын бос лауазымдарға орналасу фактілері анықталған жоқ.
Мемлекеттік қызмет көрсетуге байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
Қазақстан Республикасы цифрлық даму, инновациялар және аэроғарыш өнеркәсібі министрінің м.а. 2020 жылғы 31 қаңтардағы № 39/НҚ бұйрығымен бекітілген ҚР цифрлық даму, инновациялар және аэроғарыш өнеркәсібі министрінің 2021 жылғы 15 сәуірдегі № 129/НҚ бұйрығымен енгізілген өзгерістермен мемлекеттік көрсетілетін қызметтер Тізіліміне сәйкес. ҚР Әділет министрлігінде 2020 жылғы 5 ақпанда № 19982 болып тіркелді.
Червонный ауылдық округі Мемлекеттік қызметтің 6 түрін көрсетеді:
Мемлекеттік қызмет көрсету мәселелері бойынша халықтың қолжетімділігі мен хабардар болуы мақсатында ауылдық округ әкімі аппаратының фойесінде көрнекі ақпараты бар стенд орналастырылды.
Фейсбук әлеуметтік желісінде Мемлекеттік қызметтер көрсету саласындағы жергілікті атқарушы органдардың жұмыс жоспарына сәйкес мемлекеттік қызметтерді алу және оларды алу қағидалары бойынша халықпен ақпараттық-түсіндіру жұмыстары жарияланады, жоспар-кестеге сәйкес мемлекеттік қызметтер бойынша интернет-конференциялар өткізіледі.
Талдау жүргізу барысында жұмыс тобы бұзушылықтарды анықтаған жоқ.
Талданып отырған кезеңде мемлекеттік қызмет көрсетуге шағымдар түскен жоқ.
Рұқсат беру функцияларын іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
Рұқсат беру функцияларын іске асырумен байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік) өткен кезеңде округ әкімі 7 шешім шығарды: 3 жыл мерзімге жер учаскесіне уақытша өтеулі жер пайдалану (жалға алу) құқығын беру туралы -1, 5 жыл мерзімге жер учаскесіне уақытша өтеулі жер пайдалану (жалға алу) құқығын беру туралы – 1, жер учаскесіне уақытша өтеулі жер пайдалану (жалға алу) құқығын беру туралы жер учаскесіне жеке меншік құқығын беру – 3. "Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданының сәулет, құрылыс, тұрғын үй - коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі" коммуналдық мемлекеттік мекемесіне шектеулі нысаналы жер пайдалану құқығын (жария сервитут) беру туралы-1. уақытша өтеулі ұзақ мерзімді ортақ үлестік жер пайдалану (жалға алу) құқығын тоқтату туралы - 1 шешім.
Азаматтардың өтініштері мен қоса берілген құжаттарды талдау кезінде:
- бас тартуға негіздер, қабылданған шешімдерге шағымдану рәсімдері анықталған жоқ:
- нормативтік құқықтық базада заңды қайшылықтар анықталған жоқ:
– рұқсат беру құжаттарын (жер пайдалану құқығын беру туралы шешімдерді) беру кезінде дискрециялық өкілеттіктер мен әкімшілік кедергілер анықталған жоқ.
5.Бақылау функцияларын іске асыру
Бақылау функциясын іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ бақылау функциялары жоқ.
Қаржы-шаруашылық қызметте анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
Мемлекеттік сатып алу
2022 жылғы 3 қазаннан бастап 2023 жылғы 5 қыркүйекке дейін "Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ қызметінде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері тіркелген жоқ.
Ауылдық округ әкімі аппараты өткізетін мемлекеттік сатып алуларға талдау жүргізілді. Ауылдық округ әкімінің аппараты мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларында айқындалатын тәртіппен және нысанда мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспарын әзірлейді және бекітеді.
2022 жылғы 3 қазаннан бастап 2023 жылғы 5 қыркүйекке дейін 35 шарт жасалды, оның ішінде бір көзден -9, ашық конкурс тәсілімен – 3, Баға ұсыныстарын сұрату – 9, бір көзден өткізілмеген сатып алу бойынша-5, электрондық дүкен-3, қосымша келісім – 2, конкурстың екінші кезеңі-4.
Мемлекеттік сатып алу бекітілген жоспарға сәйкес веб-портал және Мемлекеттік сатып алу туралы шарт арқылы жүргізіледі, мемлекеттік сатып алу веб-порталы арқылы электрондық цифрлық қолтаңбамен куәландырылады. Талданатын кезеңде өткізілген Мемлекеттік сатып алу бойынша "Мемлекеттік сатып алу туралы" ҚР Заңының 6-бабында белгіленген мемлекеттік сатып алуға қатысуға байланысты шектеулер сақталды.
Тауарларды, жұмыстарды және көрсетілетін қызметтерді жеткізушілермен шарт уақтылы жасалады.
Мемлекеттік сатып алу саласында сыбайлас жемқорлық тәуекелі белгіленді, атап айтқанда бір көзден шарттар жасасу, бұл өнім берушіге артықшылық беру мүмкіндігіне әкелуі мүмкін.
Ұсыныс: бір көзден шарт жасасу мүмкіндігін қысқарту.
Ақпараттық жүйелерді әзірлеуге және пайдалануға байланысты анықталған тәуекелдер саны 1 (бірлік).
Әкім аппаратымен Ақпараттық жүйелерді әзірлеу жүзеге асырылмайды. Әкім аппаратының қызметі мынадай ақпараттық жүйелерде жүзеге асырылады: мемлекеттік тізілім, e-Otinish, E-license. Электрондық құжаттармен жұмысты ұйымдастыру және автоматтандыру электрондық құжат айналымы жүйесі (ЭҚЖ) арқылы жүзеге асырылады. Пайдаланылатын жүйелерді сүйемелдеуді "ҰАТ" АҚ, "Интегро" компаниясы жүзеге асырады. E-license, ЭҚЖ жүйелерінде жұмыс техникалық шектеулер бойынша тек бір компьютерге қосылған арнайы желі арқылы жүзеге асырылады. Осы жүйелердегі жұмыс электрондық цифрлық қолтаңбаларды пайдалануды көздейтіндігіне байланысты. Бұл жүйелерді тек бір компьютерде пайдалану үшінші тұлғалардың электрондық цифрлық қолтаңбаның жеке кілтін пайдалану қаупін арттырады.
Ұсыныстар:
Әкім аппаратының әрбір қызметкері осы ақпараттық жүйелерге қол жеткізе алатындай етіп, ақпараттық жүйелердің: e-license, ЭҚЖ қолжетімді интернет байланыс желісі бойынша жұмыс істеу мүмкіндігі туралы ұсынысты уәкілетті органға жіберу.
Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметтен туындайтын өзге де мәселелерді іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ ұйымдастыру-басқару қызметіне:
1) сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегі жұмысты ұйымдастыру
2) Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл және құқық бұзушылық жөніндегі жұмыстарды ұйымдастыру
"Червонный ауылдық округі әкімі аппараты" КММ әлеуметтік желіде сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл және құқық бұзушылық жөніндегі жадынамаларды тұрақты негізде жариялайды. Әкім аппараты қызметкерінің " сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы "Заңын түсіндіру жұмыстары жүргізілуде
Жоспарға сәйкес "Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты" КММ-де сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізіледі. Талдамалық анықтамалар ресми интернет-ресурста "Жаңалықтар" және "сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл"бөлімдерінде орналастырылады.
Округ әкімінің тұрақты бақылауында Мемлекеттік сатып алу саласындағы заңнаманы сақтау мәселелері тұр.
"Sonnection Point"өзіне-өзі қызмет көрсету секторын пайдалана отырып, азаматтарды электрондық мемлекеттік қызметтерді алу бойынша оқыту тұрақты негізде жүргізіледі.
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерінің уақтылы және сапалы қаралуына, олардың орындалу мерзімдерінің сақталуына, оның ішінде азаматтардың жеке қабылдауына түскендерге мониторинг және бақылау жүргізіледі.
Атқарылған жұмыс туралы ақпарат Faceebok әлеуметтік желілерінде, сондай-ақ ресми интернет-ресурста орналастырылады.
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштері
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштері бойынша жұмыс тұрақты бақылауда. Қарау мерзімі сақталады, мерзімі өткен өтініштер жоқ.
Червонный ауылдық округі әкімінің аппаратында e-otinish азаматтарының барлық өтініштерін қабылдау мен өңдеудің бірыңғай платформасы орнатылған.
Барлық келіп түскен өтініштер Жеке тұлғалардың өтініштерін тіркеу журналында тіркеледі.
Ауылдық округ әкімі қабылдау кестесіне сәйкес азаматтарды тұрақты қабылдайды. Тоқсан сайын азаматтарды қабылдау кестесін бекіту туралы өкім шығарылады.
2022 жылғы 3 қазаннан 2023 жылғы 5 қыркүйекке дейін ауылдық округ әкімінің аппаратына 5 өтініш түсті, оның ішінде жеке тұлғалардан – 5, заңды тұлғалардан – 0 өтініш.
Ауылдық округ әкімінің жеке қабылдауында -0 адам қабылданды.
Веб-сайтта ауылдық округ әкімінің аппараты chervonny-gm.sko.gov.kz жеке және заңды тұлғаларды қабылдау кестесі бар.
Ауылдық округ әкімінің аппаратында азаматтарды қабылдау кестесі мен Қазақстан Республикасы Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің мәтіні көпшіліктің назарына қолжетімді.
"Солтүстік Қазақстан облысы Ғабит Мүсірепов атындағы ауданның Червонный ауылдық округі әкімінің аппараты "КММ жұмысының ұсыныстары туралы жәшік орнатылды.
Зерттелетін кезеңдегі азаматтардың өтініштерін талдау сыбайлас жемқорлық тақырыбына қатысты өтініштер жоқ екенін көрсетеді.
ҚОРЫТЫНДЫ БӨЛІМ
Ұсыныстардың жалпы тізімі:
1.Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері Червонный ауылдық округі әкімі аппаратының веб сайтында орналастырылсын
2.Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша анықталған сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарды жасауға ықпал ететін себептер мен жағдайларды жою жөніндегі іс-шаралар жоспарын 10 күн мерзімде әзірлеу.
3.12 ай ішінде ұсынымдардың орындалуына мониторинг жүргізу.
1 парақтағы қосымша
ЖҰМЫС ТОБЫНЫҢ МҮШЕЛЕРІ
Әкім аппаратының бас маманы
Червонный ауылдық округі Е. В. Офицерова ________
Әкім аппаратының бас маманы
Червонный ауылдық округі В. Н. Шихабудинова _____
Ардагерлер кеңесінің төрағасы Р. М. Буглаева _________
Таныстым:
Червонный ауылдық округінің әкімі А. Б. Кенжебеков
"__" ________ 2023ж