Аналитическая справка о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности КГУ «Аппарат акима Червонного сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»
Село Червонное 6 октября 2023 год
Вводная часть
На основании распоряжения акима Червонного сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области от 1 сентября 2023 года № 26-р «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности КГУ «Аппарат акима Червонного сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен с 6 сентября 2023 года по 6 октября 2022 года.
Внутренним анализом охвачен период работы КГУ «Аппарат акима Червонного сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» с 3 октября 2022 года по 5 сентября 2023 года.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с Типовым правилам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, рабочей группой в составе: главный специалист по бухгалтерии и налогам Шихабудинова Виктория Николаевна, председатель совета ветеранов Буглаева Роза Маскавиевна и главный специалист по делопроизводству Офицерова Евгения Владимировна.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен по следующим направлениям:
1)Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность аппарата:
2)Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности аппарата
Описательная часть:
Выявление коррупционных рисков в правовых актах, внутренних документах затрагивающих деятельность КГУ «Аппарат акима Червонного сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»
Количество выявленных рисков в правовых актах 0 (ед.), во внутренних документах 0 (ед.).
КГУ «Аппарат акима Червонного сельского округа района имени габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» (далее Аппарат акима сельского округа) создано решением акима района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области от 10 декабря 2002 года № 56.
КГУ «Аппарат акима Червонного сельского округа Северо-Казахстанской области» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением о коммунальном государственном учреждении «Аппарат акима Червонного сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области.
В ходе анализа рабочей группой были изучены Положение и правовые акты/внутренние документы, регламентирующие деятельность КГУ «Аппарат акима Червонного сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области», в том числе 1 положение и 5 должностных инструкций. По результатам внутреннего анализа факторов способствующих совершению коррупционных правонарушений, не выявлено.
Перечень проанализированных правовых актов и внутренних документов указан в приложении настоящего анализа.
Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности КГУ «Аппарат акима Червонного сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»
Количество выявленных рисков, связанных с управлением персонала 0 (ед.).
Количество сотрудников аппарата акима Червонного сельского округа на 2023 год по штату составляет 7, количество фактически работающих 5 человек, имеется одна открытая вакансия на должность ведущего специалиста по нотариату и кадрам.
Текучесть кадров за анализируемый период (с 3 октября 2022 года по 5 сентября 2023) составляет 1 человек.
В том числе, сменяемость кадров с 3 октября 2022 года по 5 сентября 2023:
Количество принятых – 3 человека;
Количество уволенных – 1 человек, в том числе по отрицательным мотивам – 0 человек.
С 3 октября 2022 года по 5 сентября 2023 года в деятельности КГУ «Аппарат акима Червонного сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» фактов коррупционных правонарушений не зафиксировано.
Касательно применения практики поощрений, изучены распоряжения о премировании работников к такому празднику как 16 декабря –День Независимости РК на общую сумму 228700 тенге, 8 марта Международный женский день на общую сумму 70400 тенге, Наурыз мейрамы на общую сумму 70400, 23 июня День государственного служащего премировались три человека на сумму 318 860 тенге, а также была предусмотрена выплата бонусов административным государственным служащим корпуса «Б» по результатам оценки деятельности административных государственных служащих за 2022 году на общую сумму 1 383 205. В ходе изучения установлено, что 2 специалиста и аким на момент премирования были под дисциплинарным взысканием, и выплате премии не подлежали. Сумма премии в фиксированном в равном размере для всех сотрудников подлежащих выплате премий, составила 2, 071,565 тенге.
Все сотрудники аппарата акима сельского округа соответствуют квалификационным требованиям к занимаемой должности. Всеми сотрудниками за исследуемый период были соблюдены сроки и порядок прохождения обучения, повышение квалификации.
С 3 октября 2022 года по 5 сентября 2023 года дисциплинарные взыскания налагались на 2 специалиста и акима КГУ «Аппарата акима Червонного сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» главного специалиста по делопроизводству Офицерову Евгению Владимировну, распоряжение от 24 февраля 2023 года, главного специалиста по бухгалтерии и налогам Шихабудинову Викторию Николаевну, распоряжение от 27 февраля 2023 года, аким Кенжебеков Асхат Белгибаевич.
За анализируемый период фактов нарушения трудовой дисциплины и нарушений ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе не выявлены. Факты принятия на работу лиц, ранее совершивших коррупционные правонарушения, уголовные преступления, факты конфликта интересов не выявлены.
Ежегодно государственными служащими предоставляются сведения о доходах в Департамент по государственным доходам района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области.
Мониторинг публикаций в средствах массовой информации негативных материалов в отношении государственных служащих аппарата акима сельского округа ведется на постоянной основе, за исследуемый период негативных материалов, высказываний в адрес аппарат акима сельского округа и его сотрудников не имеется.
2.Урегулирование конфликта интересов
Количество выявленных рисков, связанных с конфликтом интересов 0 (ед.).
Фактов занятия вакантных должностей, находящихся в занимаемой близкими родственниками (родителями (родителем), детьми, усыновителями (удочерителями), усыновленными (удочеренными), полнородными и не полнородными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками) или супругом (супругой) не выявлено.
Количество выявленных рисков, связанных с оказанием государственных услуг 0 (ед).
Согласно Реестра государственных услуг с изменениями внесеными Приказом Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 15 апреля 2021 года № 129/НҚ, утвержденного приказом и.о.Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 31 января 2020 года № 39/НҚ. Зарегстрирован в Министерстве юстиции РК 5 февраля 2020 года № 19982.
Червонный сельский округ оказывает 6 видов государственных услуг:
В целях доступности и информированности населения по вопросам оказания государственных услуг в фойе аппарат акима сельского округа размещен стенд с наглядной информацией.
В социальной сети фейсбук согласно план-графику работы местных исполнительных органов в сфере оказания государственных услуг, публикуются информационо-разъяснительные работы с населением по получению государственных услуг и правилах их получения, проводятся интернет-конфиренции по государственным услугам согласно план-графика.
В ходе проведения анализа рабочей группой нарушений не выявлено.
За анализируемый период жалоб на оказание государственных услуг не поступало.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией разрешительных функции 0 (ед.).
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией разрешительных функций 0 (ед.) За истекший период акимом округа вынесено 7 решений: о предоставлении права временного возмездного землепользования (аренды) на земельный участок сроком на 3 года –1, о предоставлении права временного возмездного землепользования (аренды) на земельный участок сроком на 5 лет – 1, о предоставлении права частной собственности на земельный участок – 3, о предоставлении права ограниченного целевого землепользования (публичный сервитут) коммунальному государственному учреждению « Отдел архитектуры, строительства, жилищно- коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» - 1, о прекращении права временного возмездного долгосрочного общего долевого землепользования (аренды) – 1 решения.
При анализе заявлений граждан и прилагаемых документов:
- оснований для отказа, процедур обжалования принятых решений не выявлено:
-юридических коллизий в нормативной правовой базе не выявлено:
-дискреционных полномочий и административных барьеров при выдаче разрешительных документов (решений о предоставлении права землепользования) – не выявлено:
5.Реализация контрольных функций
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией контрольных функции 0 (ед.).
КГУ «Аппарат акима Червонного сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» контрольных функций не имеет.
Количество выявленных рисков, в финансово-хозяйственной деятельности 0 (ед).
Государственные закупки
С 3 октября 2022 года по 5 сентября 2023 года в деятельности КГУ «Аппарат акима Червонного сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» фактов коррупционных правонарушений не зафиксировано.
Был проведен анализ государственных закупок проводимых аппаратом акима сельского округа. Аппаратом акима сельского округа разрабатывается и утверждается годовой план государственных закупок в порядке и форме определяемых правилами осуществления государственных закупок.
С 3 октября 2022 года по 5 сентября 2023 года заключено 35 договоров, из них путем прямого заключения из одного источника -9, способом открытого конкурса – 3, запрос ценовых предложений – 9, из одно источника по несостоявшимся закупкам-5, электронный магазин – 3, дополнительное соглашение – 2, второй этап конкурса - 4.
Государственные закупки проводятся в соответствии с утвержденным планом, через веб-портал и договора о государственных закупках, удостоверяются электронной цифровой подписью посредством веб-портала государственных закупок. По проведенным государственным закупкам за анализируемый период ограничения, связанные с участием в государственных закупках, установленных ст.6 Закона РК «О государственных закупках» соблюдены.
Договора с поставщиками товаров, работ и услуг заключается своевременно.
Установлен коррупционный риск в сфере государственных закупок, а именно заключение договоров из одного источника, что может привести к возможности оказания предпочтения поставщику.
Рекомендация: сократить возможность заключения договоров из одного источника.
Количество выявленных рисков, связанных с разработкой и эксплуатацией информационных систем 1 (ед).
Разработка информационных систем аппаратом акима не осуществляется. Деятельность аппарата акима осуществляется в следующих информационных системах: ГосРеестр, e-Otinish, E-license. Организация и автоматизация работы с электронными документами осуществляется посредством системы электронного документооборота (СЭД). Сопровождение используемых систем осуществляется АО «НИТ», Компания «Интегро». Работа в системах E-license, СЭД осуществляется посредством выделенной линии, которая по техническим ограничениям, подключена только на один компьютер. В связи с тем, что работа в данных системах предусматривает использование электронных цифровых подписей. Использование данных систем только на одном компьютере, увеличивает риск использования закрытого ключа электронной цифровой подписи третьими лицами.
Рекомендации:
Направить предложение в уполномоченный орган о возможности работы информационных систем: E-license, СЭД по доступной линии интернет связи, чтобы каждый сотрудник аппарата акима имел доступ к данным информационным системам.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией иных вопросов, вытекающих из организационно-управленческой деятельности 0 (ед).
К организационно-управленческой деятельности КГУ «Аппарат акима Червонного сельского округа района имени Габита Мусрепова северо-Казахстанской области» относится:
1)организация работы по противодействию коррупции
2)рассмотрение обращений физических и юридических лиц.
Организация работы по противодействию коррупции и по правонарушениям
КГУ «Аппарата акима Червонного сельского округа» на постоянной основе публикует в социальной сети фейсбук памятки по противодействию коррупции и по правонарушениям. Проводятся работы сотрудника аппарата акима по разъяснению Закона «О противодействии коррупции»
В КГУ «Аппарат акима Червонного сельского округа» согласно плана проводится внутренний анализ коррупционных рисков. Аналитические справки размещаются на официальном интернет-ресурсе в разделах «Новости» и «Противодействие коррупции».
На постоянном контроле акима округа находятся вопросы по соблюдению законодательства в сфере государственных закупок.
На регулярной основе проводится обучение граждан по получению электронных государственных услуг с использованием cектора самообслуживания «Сonnection Point».
Ведется мониторинг и контроль за своевременным и качественным рассмотрением обращений физических и юридических лиц, соблюдением сроков их исполнения, в том числе поступивших на личном приеме граждан.
Информация о проделанной работе размещается в социальных сетях Faceebok, а также на официальном интернет-ресурсе.
Обращения физических и юридических лиц
Работа по обращениям физических и юридических лиц находится на постоянном контроле. Сроки рассмотрения соблюдаются, просроченных обращений не имеется.
В аппарате акима Червонного сельского округа установлена Единая платформа приема и обработки всех обращений граждан e-otinish.
Все поступившие обращения регистрируются в журнале регистрации обращений физических лиц. Кроме того, имеется журнал регистрации обращений юридических лиц.
Аким сельского округа согласно графика приема постоянно ведет прием граждан. Ежеквартально издается распоряжение об утверждении графика приема граждан.
С 3 октября 2022 года по 5 сентября 2023 года в аппарат акима сельского округа поступило 5 обращений, в том числе от физических лиц – 5, от юридических лиц – 0 обращения.
На личном приеме акимом сельского округа принято -0 человек.
На веб-сайте аппарат акима сельского округа chervonny-gm.sko.gov.kz имеется график приема физических и юридических лиц.
В аппарате акима сельского округа в доступном для всеобщего обозрения размещен график приема граждан и текст Административного процедурно-процессуального Кодекса Республики Казахстан.
Установлен ящик «О предложениях деятельности работы КГУ «Аппарат акима Червонного сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области».
Анализ обращений граждан за исследуемый период показывает, что обращений, относящихся к коррупционной тематике не имеется.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Общий список рекомендаций:
1.Результаты внутреннего анализа коррупционных рисков разместить на веб сайте аппарата акима Червонного сельского округа
2.Разработать план мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков, в 10-дневный срок.
3.В течении 12 месяцев осуществлять мониторинг исполнения рекомендаций.
Приложение на 1 листе
ЧЛЕНЫ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
Главный специалист аппарата акима
Червонного сельского округа Офицерова Е.В ________
Главный специалист аппарата акима
Червонного сельского округа Шихабудинова В.Н _____
Председатель Совета ветеранов Буглаева Р.М _________
Ознакомлен:
Аким Червонного сельского округа Кенжебеков А.Б
«__» ________ 2023г