Приложение 2
к Методическим рекомендациям по проведению
внутреннего анализа
коррупционных рисков
АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков деятельности коммунального государственного учреждения
«Аппарат акима Бирликского сельского округа
района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»
с. Бирлик 15 июня 2026 года
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
На основании распоряжения акима Бирликского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области № 21-р от 23 апреля 2026 года «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Бирликского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области», был проведен внутренний анализ коррупционных рисков (далее - Аппарат акима).
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен с 4 мая по 15 июня 2026 года.
Внутренним анализом охвачен период работы Аппарата акима с 8 мая 2025 года по 30 апреля 2026 года.
Внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности Аппарата акима проведен рабочей группой в составе:
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденные приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) от «30» декабря 2022 года № 488.
ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Количество выявленных рисков, связанных с выявлением коррупционных рисков в нормативно правовых актах, затрагивающих деятельность аппарата акима 0 (ед.).
В период с 8 мая 2025 года по 30 апреля 2026 года акимом сельского округа принято 23 решения, 112 распоряжений, из них 53 распоряжения по основной деятельности, 18 распоряжений по личному составу.
В ходе анализа было изучено Положение коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Бирликского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области», утвержденное постановлением акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области от 10 февраля 2025 года года № 32, Должностные инструкции государственных служащих, нормативно-правовые акты, принятые акимом сельского округа (решения, распоряжения), Типовая методика оценки деятельности административных государственных служащих корпуса «Б» утвержденной приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 16 января 2018 года №13 – в редакции приказа Председателя Агентства РК по делам государственной службы от 08 февраля 2023 года №34.
2.1. Управление персоналом, в том числе определение должностей, подверженных коррупционным рискам.
Количество выявленных рисков, связанных с управлением персонала, в том числе определение должностей, подверженных коррупционным рискам 1 (ед.).
В аппарате акима Бирликского сельского округа штатная численность государственных служащих составляет 4 единицы (аким сельского округа – 1 ед., главные специалисты – 3 ед.). Наряду с этим, согласно штатному расписанию, в Аппарате акима имеется 2 единицы работников, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающих функционирование в том числе:
- секретарь- 1 ед.;
- водитель – 1 ед.
На период проведения анализа аппарат акима сельского округа укомплектован полностью, вакансий не имеется. За анализируемый период, сменяемость кадров аппарата акима сельского округа составило:
количество принятых – 1 человек;
уволенных – 1 человек.
Все сотрудники аппарата акима соответствуют квалификационным требованиям к занимаемой должности. Сроки и порядок прохождения обучения, повышения квалификации сотрудников соблюдаются. За анализируемый период фактов привлечения государственных служащих к ответственности за несоблюдение Этического Кодекса не было.
В течение проверяемого периода командных перемещений не выявлено.
Касательно применения практики поощрений, изучено распоряжение акима Бирликского сельского округа 3-л/с от 18.11.2025 (основание представление акиму сельского округа Аржикееву А.К. от 10.11.2025 года) о премировании, распоряжение акима Бирликского сельского округа 4-л/с от 01.12.2025 (основание распоряжение акима района от 01 декабря 2025 года №303-л/с) о премировании в связи с праздником Днём Независимости Республики Казахстан. Общий фонд премирования составил 1,050 тыс. тенге. В ходе изучения фактов «повышенных» премий свидетельствующих об оказании предпочтения со стороны руководства не установлено. Ежегодно организуется работа по своевременной сдаче деклараций о доходах и имуществе государственными служащими.
Количество выявленных рисков, связанных с конфликтом интересов 0 (ед.).
За анализируемый период фактов занятия государственных должностей, находящихся в непосредственной подчиненности должности, занимаемой близкими родственниками (родителями (родителем), детьми, усыновителями (удочерителями), усыновленными (удочеренными), полнородными и неполнородными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками) или супругом (супругой) не выявлено. В ходе проведенного анализа, между акимом сельского округа и сотрудниками не выявлены факты напряженности, отрицательных мотивов.
Количество выявленных рисков, связанных с оказанием государственных услуг 1 (ед.).
Согласно Реестра государственных услуг, утвержденным приказом Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 13 марта 2023 года № 86/НҚ «О внесении изменения в приказ исполняющего обязанности Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 31 января 2020 года № 39/НҚ «Об утверждении реестра государственных услуг» аппарат акима оказывает 6 видов услуг:
За анализируемый период через информационную систему «Государственная база «Е-лицензирование» оказано 3 государственные услуги: у «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов)».
В ходе анализа установлено, что ответственный специалист по оказанию государственных услуг, вновь принятый на государственную службу с 06.02.2026 года, не имеет соответствующего сертификата по обучению в сфере оказания государственных услуг.
Коррупционный риск: Главный специалист аппарата акима не имеющий соответствующего сертификата может не иметь достаточных знаний для выполнения своих обязанностей, что может привести к некачественному выполнению им своих обязанностей и неправомерным действиям.
Описание: Согласно статье 34 «Закона о государственной службе» административные государственные служащие проходят повышение квалификации не реже одного раза в три года. Так как ответственный специалист вновь принят и не имеет соответствующего сертификата ему необходимо пройти обучение в сфере оказания государственных услуг.
Рекомендация: Направить главного специалиста по оказанию государственных услуг Могильницкую И.Л. на курсы повышения квалификации.
2.4. Реализация разрешительных функций.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией разрешительных функции 0 (ед.).
В деятельность КГУ «Аппарат акима Бирликского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» не входит реализация разрешительных функций.
2.5. Реализация контрольно-ревизионных функций.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией контрольно- ревизионных функций 0 (ед).
В деятельность КГУ «Аппарат акима Бирликского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» не входит реализация контрольных функций.
2.6. Освоение и распределение бюджетных и финансовых средств.
Количество выявленных рисков, связанных с освоением и распределением бюджетных и финансовых средств 1 (ед).
В Аппарате акима реализуется 7 бюджетных программ. Освоение по бюджетным программам составило 100%.
Уточненный бюджет на 2 полугодие 2025 года – 21 161 тысячи тенге.
Исполнение доходной части бюджета обеспечено на 101 %. При плане 47 529 тысяч тенге поступления составили 47 553 тысяч тенге.
План перевыполнен на 24 тысячи тенге.
Расходная часть бюджета Бирликского сельского округа за 1 полугодие 2026 года исполнена на 100%. При уточненном плане 32 224 тысяч тенге кассовые расходы составили 32223,1 тысяч тенге.
Сумма неосвоения – 0,9 тенге образовалась по причине арифметического округления.
Из бюджета сельского округа на содержание аппарата акима сельского округа со штатной численностью государственных служащих 4 человек + технический персонал, направлено 31 589 тысяч тенге;
- на освещение улиц в населенных пунктах (оплата за уличное освещение сёл Бирликского сельского округа) – 1139 тысяч тенге;
- на организацию водоснабжения населенных пунктов 7000 тысяч тенге;
- на капитальные расходы государственного органа 6800 тысяч тенге;
- на проведение мероприятий за счет резерва местного исполнительного органа на неотложные нужды 1000 тысяч тенге;
Налоги и иные платежи производятся своевременно.
Отчеты сдаются в соответствующие органы (Управление статистики, Управление государственных доходов, отдел экономики и финансов). Они же производят анализ и мониторинг. КГУ «Отдел экономики и финансов акимата района имени Габита Мусрепова» осуществляет контроль за процедурами освоения и распределения бюджетных средств. Все отчеты сдаются по стандартным формам, разработанным соответствующими государственными органами. На постоянной основе размещаются расходования бюджетных и финансовых средств на сайте egov.kz. Все товары и услуги закупаются согласно потребности по установленным нормативам.
В ходе анализа установлено, что при участии в сельскохозяйственных ярмарках аппаратом акима осуществляется закуп продукции у населения.
Коррупционный риск: возможность занижения стоимости закупаемой продукции (молоко, мясо, яйцо) у населения при проведении закупочных мероприятий.
Описание: отсутствие единых подходов к определению закупочных цен и недостаточная регламентация процедуры закупа продукции могут создавать условия для субъективного определения стоимости продукции, что влечет коррупционные риски и социальную напряженность среди населения.
Рекомендация: 1) фиксировать закупочные цены протокольными решениями; 2) обеспечить открытость информации о закупочных ценах для населения путем публикации на официальном сайте;
2.7. По направлению сбор налогов и иных платежей.
Количество выявленных рисков, связанных со сбором налогов и иных платежей 0 (ед).
За период с 8 мая 2025 года по 30 апреля 2026 года аппаратом акима было собрано налогов на сумму 10861 тысяч тенге.
2.8. Заключение договоров с физическими и юридическими лицами.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией заключения договоров с физическими и юридическими лицами 0 ед.
Государственные закупки аппаратом акима сельского округа осуществляются, согласно принципам статьи 4 Закона РК «О государственных закупках». Процедуры государственных закупок по приобретению товаров, работ и услуг осуществляются в электронном виде в едином портале госзакупок, что значительно минимизирует возможные риски при их проведении. Фактов пересмотра или отмены закупок по результатам камерального контроля со стороны органов государственного аудита не было. Обязательства, вытекающие из договора поставки товара, оказания работ и услуг поставщиком, выполнены своевременно и качественно.
Заключение договоров производится с поставщиком, победившим в конкурсе. Аффилированных компаний нет.
За период с 8 мая 2025 года по 30 апреля 2026 года заключено 33 договора на сумму 21695,6 тыс. тенге, в том числе:
- способом открытого конкурса - 2 договора на сумму 680,5 тысяч тенге (3 %);
- способом запроса ценовых предложений – 16 договоров на сумму 18422,4 тыс. тенге (85 %);
- из одного источника по несостоявшимся закупкам – 9 договоров на сумму 690,8 тыс. тенге (3 %);
- из одного источника путем прямого заключения договора – 6 договоров на сумму 1901,9 тыс. тенге (9 %).
Из чего можно сделать вывод, что основная часть государственных закупок приходится на конкурентные способы закупок.
Оплата производится в порядке и в сроки, установленные Договором. Аффилированности должностных лиц при государственных закупках не выявлено. Не допускаются случаи приобретения товаров, работ, услуг, не предусмотренных утвержденным годовым планом государственных закупок (предварительным годовым планом государственных закупок).
2.9. Разработка и эксплуатация информационных систем
Количество выявленных рисков, связанных с разработкой и эксплуатацией информационных систем 0 (ед.).
Разработка информационных систем Аппаратом акима не осуществляется.
Деятельность аппарата акима осуществляется в следующих информационных системах: 1С, ГосРеестр, е-Otinish, E-license, Е-halyk, Единый портал государственных информационных ресурсов (ЕПИР). Организация и автоматизация работы с электронными документами осуществляется посредством Единой системы электронного документооборота государственных органов Республики Казахстан Аппарат акима Северо-Казахстанской области (далее - Документолог). Сопровождение используемых систем осуществляется АО «НИТ», Компания «Интегро».
К иной, организационно-управленческой деятельности Аппарата акима можно отнести следующее:
1) Организация работы по противодействию коррупции;
2) Рассмотрение обращений физических и юридических лиц;
3) Обеспечения прозрачности и гласности деятельности.
3.1. Организация работы по противодействию коррупции.
Количество выявленных рисков, связанных с организацией работы по противодействию коррупции 0 (ед.).
Аппаратом на постоянной ведется работа по недопущению и профилактике коррупционных правонарушений: среди населения распространяются листовки антикоррупционного характера, видео ролики на соответствующую тематику публикуются на странице Facebook; в рамках правового всеобуча проводится разъяснительная работа в коллективе. Так же не выявлено не принятие, неполное или несвоевременное принятие антикоррупционных ограничений работниками аппарата акима. Факты несоблюдения антикоррупционных ограничений работниками объекта анализа, а так же факты привлечения работников к уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений отсутствуют.
Жалоб физических и юридических лиц, в том числе в СМИ, в отношении работников аппарата акима о неправомерных действиях коррупционного характера не выявлено.
3.2. Рассмотрение обращений физических и юридических лиц.
Количество выявленных рисков, связанных с рассмотрением физических и юридических лиц 0 (ед.).
Рассмотрение обращений физических и юридических лиц осуществляется в соответствии с требованиями АППК. Сроки рассмотрения соблюдаются. Все обращения своевременно вносятся в единую платформу приема и обработки всех обращений граждан «E-otinish.kz».
Аким сельского округа согласно графику личного приема два раза в неделю (понедельник с 10.00 до 17.00 часов, четверг с 10.00 до 12.00 часов) проводит приём граждан. За анализируемый период количество поступивших в аппарат акима сельского округа обращений составило – 23, в том числе от юридических лиц - 3, физических лиц - 20. За анализируемый период было проведено 5 личных приемов по вопросам: благоустройства, выплаты вознаграждений участникам ТОО и др. Аппаратом акима своевременно предоставляется акт сверки по обращениям граждан в аппарат акима района. Жалоб не поступало.
3.3. Обеспечения прозрачности и гласности деятельности.
Количество выявленных рисков, связанных с обеспечением прозрачности и гласности деятельности 0 (ед.).
За анализируемый период при проведения мониторинга средств массовой информации, социальных сетей, блог-платформ, а также прочих интернет-ресурсов публикаций о фактах коррупционных правонарушений со стороны сотрудников и должностных лиц Аппарата акима не установлено. На официальном интернет-ресурсе аппарата акима, в социальных сетях Facebook, Instagram размещается информация по проведенным заседаниям, совещаниям, правовым всеобучам, статьи информационного характера, нормативно-правовые акты, документация, планы, аналитически справки, отчёты по проведенным мероприятиям, объявления, анонсы, пресс-релизы, актуальные новости, статьи.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Общие рекомендации:
1) в срок не позднее 10 рабочих дней после подписания аналитической справки разработать и утвердить План мероприятий по устранению коррупционных рисков, выявленных в ходе работы;
2) рабочей группе в течение 12 месяцев со дня подписания справки по результатам внутреннего анализа осуществлять мониторинг и оценку исполнения рекомендаций;
3) Результаты внутреннего анализа коррупционных рисков разместить на интернет-ресурсе аппарата акима Бирликского сельского округа sko-gm-birlik.
ЧЛЕНЫ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
Главный специалист __________________________Могильницкая И.Л.
Главный специалист __________________________Нурушев Т.А.
Секретарь руководителя_______________________Мышкина М.А.
Представитель Совета общественности _______________Наурова Л.А.
Ознакомлен:
Аким Бирликского сельского округа ________________Аржикеев А.К.
«_____»___________2026 г.
Приложение 1
Согласно пункту 15 Правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков источниками информации для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков являются:
1) Нормативно-правовые акты и внутренние документы, регулирующие деятельность объектов анализа;
2) Статистическая отчетность о деятельности объекта анализа;
3) Данные информационных систем государственных и правоохранительных органов о деятельности объектов анализа, полученные в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
4) Результаты проверок, ранее проведенных государственными органами в отношении объектов анализа;
5) Результаты контрольных мероприятий служб внутреннего контроля;
6) Результаты антикоррупционного мониторинга;
7) Публикации в средствах массовой информации;
8) Обращения физических и юридических лиц в отношении объектов анализа;
9) Сведения о привлечении к ответственности должностных лиц объектов анализа за совершение коррупционных правонарушений, в том числе представления по устранению обстоятельств, способствовавших совершению уголовного правонарушения и других нарушений закона;
10) Результаты ранее проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков;
11) Результаты опроса служащих, работников объектов анализа.
Перечень нормативно-правовых актов, используемых при проведении внутреннего анализа в деятельности КГУ «Аппарат акима Бирликского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»:
- Конституция Республики Казахстан;
- Административный процедурно-процессуальный Кодекс РК от 29 июня 2020 года;
- «О государственной службе Республики Казахстан» от 23 ноября 2015 года;
- Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции»;
- Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»;
- Земельный Кодекс Республики Казахстан от 12 июня 2003 года;
- Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках»;
-Закон Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года № 480-V ЗРК «О правовых актах»;
- Закон Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года «О доступе к информации»;
- Закон Республики Казахстан от 24 ноября 2015 года «Об информатизации»
- Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года;
- Правила оказания государственных услуг от 1 октября 2020 года;
- Положение коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Бирликского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области» утвержденным постановлением акимата района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области от 15 января 2025 год № 03.
- Типовая методика оценки деятельности административных государственных служащих корпуса «Б» утвержденная приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 16 января 2018 года №13 – в редакции приказа Председателя Агентства РК по делам государственной службы от 08 февраля 2023 года №34.
Приложение 2
Перечень документов, используемых при проведении внутреннего анализа в деятельности КГУ «Аппарат акима Бирликского сельского округа района имени Габита Мусрепова Северо-Казахстанской области»:
Официальный интернет-ресурс аппарата акима сельского округа sko-gm-birlik, социальная сеть Facebook @birlikakimat