Анализ
по противодействию коррупции местными
исполнительными органами Есильского района
за 2023 год
В Есильском районе проводится целенаправленная работа по профилактике коррупционных правонарушений и формированию у населения нулевой терпимости к любым проявлениям коррупции.
В рамках исполнения Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции», проведен исполнительными органами анализ коррупционных рисков согласно графику.
Из 16 предоставленных внутренних анализов аппаратами акимов сельских округов в 6 аппаратах коррупционные риски не выявлены (Справочно: аппараты акимов Булакского, Волошинского, Заградовского, Заречного, Корнеевского, Петровского, Явленского сельских округов).
Выявлено 16 рисков (Справочно: Амангельдинский – 2, Бескудукский – 2 и 1 скрытая государственная услуга, Ильинский – 4, Николаевский – 1, Спасовский – 1, Тарангульский – 1, Ясновский - 4), из них в сфере государственных услуг 9 рисков, из них выявлена одна функция, имеющая признак государственной услуги, в нормативных правовых актов (коллизия) – 1, в сфере государственных закупок – 6.
Из 6 исполнительных органов коррупционные риски выявили следующие отделы: аппарат акима района – 1 (государственные услуги – сфера земельных отношений), отдел сельского хозяйства и ветеринарии -1 (сфера государственных услуг), отдел занятости и социальных программ – 3 (из них 2 государственные услуги в сфере социальной помощи, 1 – в сфере службы управления кадров), отдел внутренней политики- 1 (в сфере службы управления кадров).
Анализ осуществлялся по двум направлениям: выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актов, выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности органа.
Однако изучение аналитических справок показало следующие недостатки: непонимание сути внутреннего анлиза. Как правило, в аналитических справках приводится справочная и статистическая информация без изучения рабочих процессов организационно-упарвленческой деятельности на предмет наличия причин и условий коррупции. В результате аналитическая справка превращается в информацию о проделанной работе, к примеру, аналитическая справка аппарата акима Амангельдинского сельского округа состоит из 6 страниц и включает лишь информацию о принятых правовых актов, штатной численности, количестве рассмотренных обращений граждан и юридических лиц, оказанных государственных услуг. Аналогичная картина наблюдается в справке аппарата акима Заречного сельского округа, в документах аппарата акима невозможно определить какой период охвачен, так в распоряжении акима сельского округа от 11 мая 2023 года указан период с 1 сентября 2022 года по 1 мая 2023 года, а в аналитической справке указана с 06 августа 2022 года по 10 мая 2023 года.
В 2023 году в целях реализация типового базового направления №4 «Предупреждение и противодействие коррупции» исполнительными органами исполнены следующие задачи: утверждены приказы по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, анонсированы на интернет-ресурсе о начале проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, анонсированы на интернет-ресурсе о начале проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, проведены на Общественном совете публичные обсуждения результатов внутреннего анализа коррупционных рисков, подписаны аналитические справки по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков, в отделах, где выявлены коррупционные риски, разработаны планы мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков и перечни должностей, подверженных коррупционным рискам, определенных по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков. Все подтверждающие документы загружены в ИСПУ (информационная система проектного управления) просрочек нет.
Советником акима района по правовым вопросам на постоянной основе проводится правовая экспертиза проектов правовых актов, а также мониторинг нормативных правовых актов акимата района и акима района, зарегистрированных в органах юстиции. За 2023 год представлений, информационных писем с Департамента юстиции Северо-Казахстанской области в адрес акима района, руководителя аппарата акима района по итогам дополнительного изучения результатов проведенного правового мониторинга нормативных правовых актов органами юстиции не поступало, административное дело не возбуждалось.
В 2023 году протесты прокуратурой района по принятым решениям и постановлениям не вносились.
Продолжает свою деятельность в районе Межведомственная комиссия по вопросам противодействия коррупции. За 2023 год проведено 4 заседания, по результатам которых исполнительным органам, акимам сельских округов и организациям даны конкретные рекомендации, исполнение которых находятся на постоянном контроле у рабочего органа.
Отделом внутренней политики на официальных страницах социальных сетей было опубликовано – 30 публикации на антикоррупционную тематику.
На реализацию государственного социального заказа в 2023 году было выделено 551 300 тенге (в 2022 году - 525 000 т.) на проведение комплекса мероприятий по профилактике коррупционных правонарушений.
В рамках реализации государственного социального заказа Общественным объединением «Неправительственная организация «The Last Hope» (руководитель Асаубаев Р.Ш.) проведены следующие мероприятия:
Проведен «Конкурс антикоррупционных идей среди молодежи района» по формированию антикоррупционной культуры и «нулевой» терпимости к коррупционным правонарушениям. В Конкурсе приняли участие 12 конкурсантов из числа молодежи. Комиссией по определению победителей были определены 3 победителя - 1,2,3 места. Победителям и участникам конкурса были вручены дипломы и памятные подарки. Информация о подведении итогов Конкурса размещена в соцсетях и публикована в районных СМИ 12 мая 2023 года.
Распространены агитационные и информационные антикоррупционные буклеты в общественных местах в количестве 50 штук.
Проведено анкетирование среди населения для мониторинга уровня коррумпированности в государственных органах района. Охват составил 51 человек.
В рамках «Проведения мероприятий в сфере патриотического воспитания и укрепления гражданского общества, направленных на профилактику коррупционных правонарушений и формирование антикоррупционной культуры среди населения Есильского района» разработали текст для рассылки SMS-сообщений по профилактике коррупционных правонарушений и согласовали с Руководителем Управления превенции Департамента Агентства по противодействию коррупции по Северо-Казахстанской области Хабибулиным Д. Охват составил 1500 человек.
С целью формирования антикоррупционной культуры в школьной среде в учреждениях образования района продолжают работу добровольные школьные клубы «Адал Ұрпақ», проведены 22 заседания, охват – 437 учащихся.
Проведено внеклассное мероприятие «Стоп! Коррупция», охват – 317 учащихся, 23 - классных часа «Адал ұрпақ», ответственные – учителя истории, охват – 482 учащихся.
В организациях образования района проведен конкурс «Образ честного и неподкупного труда», охват – 36 учащихся.
10 октября 2023 года был проведен дискуссионный практикум «Основы общественного порядка», в нем приняли участие учащиеся 9-11 классов. Целью данного мероприятия было: способствовать формированию у учащихся гражданственности и патриотизма, воспитания чувства любви к своей Родине, обогатить знания детей по правовому вопросу.
В начальных классах была проведена сюжетно-ролевая игра «Выборы главы класса». Сюжетно-ролевая игра предполагала выполнение процедур схожих с выборами в Республики Казахстан, что обеспечило знакомство учащихся с основами демократической культуры, и приобщила их к правилам поведения в правовом государстве.
В течении учебного года во всех 28 организациях образования района проводились круглые столы, семинары, дискуссии на тему: «Наш выбор – правовое государство».
За 2023 год местными исполнительными органами района оказано 3680 (7611) государственных услуг (физическим лицам - 3150, юридическим лицам 530).
За 2023 год местным исполнительным органом через Государственную корпорацию «Правительство для граждан» оказано 389(882) госуслуга или 10,5 % от общего количества оказанных государственных услуг.
Оказанных услугодателями на альтернативной основе в бумажной форме через канцелярию, но которые могли быть оказаны через веб-портал «электронного правительства» и (или) Государственную корпорацию 2 (22) госуслуг (1 физических лица, 1 юридического лица) или 0,1 % от общего числа оказанных государственных услуг.
Всего местным исполнительным органом в электронном виде оказано 3289 госуслуги или 89,4 % (Справочно:ПЭП 810 госуслуг, ИС «Е лицензирование» 1409 госуслуг, ИС 1070 госуслуги).
Для получения государственных услуг в электронном формате в районе функционируют 58 сектора самообслуживания в том числе в 16 аппаратах сельских округов, организациях начального, основного, среднего образования, в организациях дополнительного образования, в дошкольных учреждениях образования, по одному сектору в открытом акимате, в отделах-7, дополнительно в Ильинском и Амангельдинском сельских округах установили Пункт Общественного Доступа где местными исполнительными органами оказано 8927 госуслуг.
В двух сельских округах (Амангельдинском и Ильинском сельских округах) имеются пункты общественного доступа со встроенном картридер (произвести оплату, получить государственных услуги и т.д.).
В ИИС «Е-қызмет» сотрудниками кадровой службы аппарата акима района и районных отделов на постоянной основе вносятся актуальные данные по вопросам прохождения государственной службы.
Для повышения профессионализации государственных служащих за истекший период повышение квалификации прошли 40 (43) госслужащих, на курсы переподготовки 5 (7) госслужащих.
Службой управления персоналом ведется пофамильный учет уволенных с их контактными данными, с выяснением причин увольнения и заполнением выходных анкет, уволено в 2023 году - 32 (26) государственных служащих.
Однако, как показывают цифры, превентивные меры, проводимые местными исполнительными органами района недостаточно эффективны. Так за анализируемый период за нарушение Этического кодекса привлечен к мерам дисциплинарной ответственности 1 государственный служащий сельского округа, в отношении 2 государственных служащих вынесен обвинительный приговор (Справочно: Петропавловским городским судом Северо-Казахстанской области от 26 июня 2023 года руководитель отдела архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, пассажисркого транспорта и автомобильных дорог Имантаев Кайрат Галимович признан виновным в совершении уголовного правонарушения, предусмотренного ст.366 ч.2 УК РК назначено наказание в виде штрафа в размере 16 837 972 тенге, с пожизненным лишением права занимать должности на государственной службе, судьи, в органах местного самоуправления, Национальном Банке Республики Казахстан и его ведомствах, уполномоченном органе по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций, государственных организациях и субъектах квазигосударственного сектора, приговором Петропавловского городского суда Северо-Казахстанской области от 11 мая 2023 года акиму Спасовского сельского округа Жолдаякову Азамат Кенесарынович назначено наказание по части 1 статьи 366 УК в виде в виде 1 (одного) года 10 (десяти) месяцев лишения свободы с пожизненным лишением права занимать должности на государственной службе, судьи, в органах местного самоуправления, Национальном Банке Республики Казахстан и его ведомствах, уполномоченном органе по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций, государственных организациях и субъектах квазигосударственного сектора. Эти вопросы были рассмотрены и обсуждены на заседани Межведомственной комиссии по вопросам противодействия коррупции).В целях предотвращения в дальнейшем нарушении антикоррупционного законодательства и Этического кодекса государственными служащими, по усилению мер по формированию «нулевой» терпимости к любым правонарушениям.
ПРЕДЛАГАЮ рассмотреть и обсудить в 2024 году на Межведомственной комиссии по противодействию коррупции следующие вопросы:
4.Превентивные меры, принимаемые государственными органами на государственной службе – информация службы управления персоналом.
5.Меры, принимаемые отделом образования по антикоррупционному образованию, продвижение идеологии добропорядочности и «нулевой терпимости» к коррупции среди учащихся – информация отдела образования.
Аким Есильского района М. Мухамедьяров
Исп. Нурмуканова Ж.Ж.
87154322080