1. Вводная часть
1. Предмет аналитической справки: внутренний анализ коррупционных
рисков.
2.Основание для проведения коррупционных рисков: приказ
руководителя Отдела сельского хозяйства и ветеринарии Есильского района
от 17 января 2024 года № 17-ОД «О проведении внутреннего анализа
коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного
учреждения «Отдел сельского хозяйства и ветеринарии Есильского района
Северо-Казахстанской области»
З.Объект,
где
проводится
анализ
коррупционных рисков:
коммунальное государственное учреждение «Отдел сельского хозяйства и
ветеринарии Есильского района Северо-Казахстанской области»
4.Направление внутреннего анализа коррупционных рисков в
нормативных правовых актах в сфере сельского хозяйства и ветеринарии.
5. Период проведения: 29 мая 2023 года по 31 января 2024 года.
2. Информационно-аналитическая часть
Анализ проведен в целях реализации пункта 5 статьи 8 Закона
Республики Казахстан «О противодействии коррупции» и в соответствии с
Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных
рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики
Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции
от 19 октября 2016 года № 12. Состав рабочей группы и порядок проведения
внутреннего анализа коррупционных рисков утвержден приказом
руководителя отдела от 17 января 2024 года № 17-ОД.
На сайте Отдела размещена информация о проводимой работе по
противодействию коррупции, указан телефон доверия, по которому граждане
могут сообщить о фактах злоупотребления должностными полномочиями
сотрудниками аппарата.
По результатам анализа выявлены следующие КОРРУПЦИОННЪIЕ
РИСКИ:
1. Согласно Закону РК «О пчеловодстве» пчеловодство это отрасль
сельскохозяйственного производства, основой функционирования которой
являются разведение, содержание и использование пчел для опыления
энтомофильных растений и повышения их урожайности, получение
продуктов пчеловодства.
Порядок предоставления земель для сельскохозяйственных целей
определен статьей 43-1 ЗК РК.
ведения
Однако, согласно Правилам организации и проведения конкурса по
предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды)
для
крестьянского
или
фермерского
хозяйства,
сельскохозяйственного производства от 20 декабря 2018 года No518 через
кщ1курс предоставляются земельные участки только для ведения
крестьянского
или
фермерского хозяйства, сельскохозяйственного
производства.
При этом, в статье 48 ЗК РК «пчеловодство» не являеться
исключительным случаем для предоставления земельного участка вне
торгов.
В связи с этим, земельные участки, согласно действующему
земельному законодательству РК не могут быть предоставлены для
пчеловодства.
РЕКОМЕНДАЦИИ
Направить письмо в Управление сельского хозяйства и земельных
отношений Северо-Казахстанской области по вопросам изменений в
подпункт 7) пункта 1 статьи 48 ЗК РК с изложением в следующей
редакции «для использованиия пастбищных и сенокосныхугодий в целях
удовлетворения нужд населения по содержанию их личного подворья, а
также огородничества, ведения пчеловодства
2. Согласно пункта 2 статьи 13 Закона «О пастбищах» План должен
содержать схему (карту) расположения пастбищ на территории
административно-территориальной единицы в разрезе категорий земель,
собственников земельных участков и землепользователей на основании
правоустанавливающих документов, приемлемые схемы пастбищеоборотов.
Сельскохозяйственные
формирования,
согласно
действующему
земельному законодательству Республики Казахстан, при получении
земельного участка через конкурсы берут на себя обязательства по
разработке проектов внутрихозяйственного землеустройства, в которых
разрабатываются схемы пастбище- и севооборотов.
Таким образом, для составления схемы Плана необходимо учитывать
проекты
внутрихозяйственного
землеустройства
существующих
агроформирований, что не предусмотрено законом РК «О пастбищах».
Кроме того, порядок рационального использования земель
сельскохозяйственного назначения определяется Правилами рационального
использования земель сельскохозяйственного назначения, утвержденными
приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 7 января
2020 года №7 и ведется посредством веб-портала.
Как показала практика, разработанные Планы не выполняют
возложенную функцию рационального использования, устойчивого
обеспечения потребности в кормах и предотвращения процессов деградации
пастбищ.
В уполномоченных органах
предусмотрены как специалисты
по земельным отношениям не
почвоведы и картографы, которые
необходимы для полноценной разработки Плана, так и финансовые средства
для проведения данных работ.
Разработка Планов по управлению пастбищами должна носить
комплексный подход. Цель разработки Плана заключается в достижении
сбалансированного распределения скота населения на пастбищах. При этом
должны учитываться кормоемкость, сезонность пастбищ, их обводнение и
удаленность от населенных пунктов. В Плане должны быть предусмотрены
мероприятии, направленные на рациональное использование земель, такие
как подсев многолетних трав с целью коренного улучшения, соблюдение
пастбищеоборотов и норм нагрузки.
Реализация запланированных мероприятий в полном объеме
положительно повлияет на состояние пастбищ и животноводства, улучшение
урожайности выращиваемых культур, увеличение объемов заготавливаемых
кормов и улучшение социально-экономических условий местного
сообщества.
РЕКОМЕНДАЦИИ
Направить письмо в Управление сельского хозяйства и земельных
отношений Северо-Казахстанской области по вопросам внесения
предложений
для
урегулирования
совершенствования
вопросов
законодательства
для
пастбищных земель со следующими
изменениями:- в иелях совершенствования вопроса по разработке Планов по
управлению пастбищами предлагается передать данную функцию в
компетенцию научно-произеодственных организаций;- предусмотреть выделение финансовых средств для разработки
Планов.
3. При оказании государственных услуги «Проведение ежегодного
государственного технического осмотра тракторов и изготовленных на их
базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со
смонтированным
специальным
оборудованием,
самоходных
сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и
механизмов, а также специальных машин повышенной проходимости»
происходит контакт успугодателя с услуrополучателем.
РЕКОМЕНДАЦИИ
Направить письмо в Управление сельского хозяйства и земельных
отношений акимата Северо-Казахстанской области об инициировании
вопроса передачи ежегодного государственного технического ослtотра
тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов,
прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным
оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и
дорожно-строительных машин и механизмов, а также специальных
машин повышенной проходимости в конкурентную среду.