Аналитическая записка 1 кв 2024

Аналитическая записка

1квартал 2024 года

В коммунальном государственном учреждении «Аппарат акима Есильского района Северо-Казахстанской области» внутренний контроль за оказанием государственных услуг осуществляется главным специалистом по вопросам оказания государственных услуг аппарата акима района.

Согласно Реестру государственных услуг (далее – Реестр), утвержденного Приказом исполняющего обязанности Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан
от 31 января 2020 года № 39/НҚ (внесение изменений от 04.03.2024 года) Местными исполнительными органами (далее МИО) оказывается 55 государственные услуги

Оказано государственных услуг

В период 1 квартала 2024 года МИО района оказано 760 государственных услуг (физ.лицам -614, юр.лицам 146).

В период 1 квартала 2024 года МИО через Государственную корпорацию «Правительство для граждан» оказано 67 госуслуга или 8,8 % от общего количества оказанных гос.услуг (во четвертом квартале 2023 года 65 госуслуг).

Оказанных услугодателями на альтернативной основе в бумажной форме через канцелярию, но которые могли быть оказаны через веб-портал «электронного правительства» и (или) Государственную корпорацию 7 госуслуг (7 юр.лица) или 0,9 % от общего числа оказанных государственных услуг (во четвертом квартале 2023 года оказано –1 услуга).

Оказанных в электронном виде через информационные системы услугодателя без прямого контакта с услугополучателями 317 (физ.лица) количества оказанных государственных услуг.

Оказанных в электронном виде через информационные системы услугодателя путем прямого контакта с услугополучателем и ручного ввода заявки в информационную систему не поступало.

Всего МИО в электронном виде оказано 686 госуслуги или 90,3 %
(ПЭП 78 госуслуг, ИС «Е лицензирование» 291 госуслуг, ИС 317 госуслуги).

Сектор самообслуживания

Для получения государственных услуг в электронном формате в районе функционируют 58 сектора самообслуживания в т.ч в 16 аппаратах сельских округов, организациях начального, основного, среднего образования, в организациях дополнительного образования, в дошкольных учреждениях образования, по одному сектору в открытом акимате, в отделах-7), дополнительно в Ильинском и Амангельдинском сельских округах установили Пункт Общественного Доступа где МИО оказано 1906 госуслуг.

Обращение граждан по вопросу оказания государственных услуг

За 1 квартал 2024года жалоб и обращений граждан по вопросу качества оказания государственных услуг не поступало.

Внутренний контроль

В соответствии с Правилами государственного контроля за качеством оказания государственных услуг, а также согласно утвержденного Плана контрольных мероприятий на 2024 год, в 1 квартале текущего года проведено
6 контрольных мероприятия по соблюдению законодательства в сфере государственных услуг («Аппарат акима Явленского сельского округа», «Аппарат акима Алматинского сельского округа», «Аппарат акима Амангельдинского сельского округа», «Аппарат акима Ясновского сельского округа», «Отдел сельского хозяйства и ветеринарии акимата Есильского района Северо-Казахстанской области», «Отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта акимата Есильского района Северо-Казахстанской области»). (Акты прилагаются).

В ходе контрольных мероприятий при оказании государственных услуг были выявлены такие нарушения:

1 факта отсутсвие публичных обсуждений отчетов о деятельности в сфере оказания государственных услуг

1 факт Отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта.

Было выработано 1рекомендаций, из которых 1 исполнено.

В целях профилактики проведен правовой всеобуч по изучению нормативно – правовых актов, определяющий порядок оказания государственных услуг.

Амангельдинский с.о

ссылки https://www.instagram.com/p/C3aGpPRtd57/?igsh=ZDhyN3hoNDZyczJl

https://www.facebook.com/share/p/ptLDKBCVZJHt19AV/?mibextid=oFDknk

Правосой всеобуч с специалистами сельских округов и отделов

ссылки https://www.instagram.com/p/C4-qDhXNguL/?igsh=NHl4cXJ2aWFkcHo0

https://www.facebook.com/share/p/EzSv3LyGSJCfA2VJ/?mibextid=oFDknk

3. Алматинский с.о.

ссылки https://www.instagram.com/p/C5BEoeyNm9u/?igsh=MTk3bW5oNjEyNzRzYw==

https://www.facebook.com/share/p/gffdYM9Tvg3C5dXf/?mibextid=oFDknk

Отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта

ссылки https://www.instagram.com/p/C5GHWPENRoC/?igsh=MThvbmdlY3RqdmJqdA==

https://www.facebook.com/share/p/sPAqbyuxebL2VwYR/?mibextid=oFDknk

Правосой всеобуч с специалистами сельских округов и отделов

Ссылки https://www.instagram.com/p/C5D1opgN9AV/?igsh=MXRjZ3podnNvaWp5cg==

https://www.facebook.com/share/p/nmc3ihNrZADViK7X/?mibextid=oFDknk

Внесение инициатив по совершенствованию

процедур оказания госуслуг

Аппаратом акима на постоянной основе направляются инициативные письма по коллизиям и совершенствованию оказания государственных услуг.в 1 квартале 2024 году было направлено письмо :

Государственная услуга «Оформление документов на обеспечение услугами индивидуального помощника лиц с инвалидностью первой группы, имеющих затруднение в передвижении».

Отделом занятости оказывается услуга по предоставлению социальных услуг индивидуального помощника для лиц с инвалидностью первой группы, имеющих затруднение в передвижении. (ст.163 Социального кодекса).

Справочно: индивидуальный помощник – лицо, оказывающее услуги по сопровождению лица с инвалидностью первой группы, имеющего затруднение в передвижении, и оказанию помощи при посещении объектов; (пп.55) ст.1 Социального кодекса).

В нормативных правовых актах, регулирующих оказание государственной услуги «Оформление документов на обеспечение услугами индивидуального помощника лиц с инвалидностью первой группы, имеющих затруднение в передвижении» не урегулированы вопросы контроля деятельности индивидуального помощника.

Пунктами 41 и 43 Правил предоставления услуг индивидуального помощника для лиц с инвалидностью первой группы, имеющих затруднение в передвижении в соответствии с индивидуальной программой абилитации и реабилитации лица с инвалидностью предусмотрено, что оплата услуг индивидуального помощника производится отделами занятости на основании акта выполненных работ (оказанных услуг) не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Зачастую на практике имеются факты фиктивного обслуживания индивидуальным помощником лиц с инвалидностью.

Данный факт свидетельствуют о наличии коррупционного риска в виде пробела в законодательстве относительно осуществления контроля за исполнением обязанностей индивидуальным помощником.

Вносим предложение: На законодательном уровне расписать какие услуги должен оказывать индивидуальный помощник и сколько раз (например: индивидуальный помощник не может ежедневно водить лица с инвалидностью первой группы по магазинам и аптекам по 8 часов в день).Предлагаем разработать онлайн табель (отчёт) для ежедневного заполнения при оказании услуг индивидуального помощника для сопровождения лиц с инвалидностью

Государственная услуга «Предоставление мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты»

В пункте 4 Правил "Меры социальной поддержки в виде подъемного пособия и бюджетного кредита на приобретение или строительство жилья предоставляются по перечню востребованных специальностей в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта, агропромышленного комплекса и государственных служащих аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов" (далее – Перечень), пункте 6 "Местный исполнительный орган района (города областного значения)" на предстоящий период формирует Перечень, который в течение одного рабочего дня размещается на интернет-ресурсе акимата района (города областного значения) и предоставляет в акционерное общество "Жилищный строительный сберегательный банк "Отбасы банк" (далее – поверенный (агент) для сведения. Перечень размещается в течение одного рабочего дня посредством объектов информатизации поверенного (агента) – Портал недвижимости Баспана Маркет otbasybank.kz/programm-bank (далее – Портал). В Перечне указывается количество услугополучателей и их специальность, по которым будут оказаны меры социальной поддержки в виде подъемного пособия и бюджетного кредита на приобретение или строительство жилья на предстоящий период." Так как Перечень разрабатывается и утверждается на предстоящий период по сроку 1 раз в год, фактически прибывшие и трудоустроенные за небольшой промежуток времени до утверждения Перечня специалисты не смогут получить данную государственную услугу. Как показал анализ за полугодие со дня внесения указанного изменения в НПА, ущемляются права услугополучателей, что может повлиять на показатели притока специалистов в населенные пункты. Даже при наличии денежных средств МИО вынуждены отказать в предоставлении мер социальной поддержки в виду отсутствия услугополучателя в действующем Перечне.

Вносим предложение: Предлагаем заменить слова «по перечню востребованных специальностей» на «специалистам, прибывшим за последние три года» в пункте 4 Правил. «Меры социальной поддержки в виде подъемного пособия и бюджетного кредита на приобретение или строительство жилья предоставляются по перечню востребованных специальностей в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта, агропромышленного комплекса и государственных служащих аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов (далее – Перечень)», поскольку данные нормы нарушают права услугополучателей, прибывших ранее и не обратившихся за получением данной услуги сразу при трудоустройстве. Предоставить возможность корректировки Перечня при необходимости.

При составлении Перечня на предстоящий период берутся за основу вакансии на момент составления, тогда как поток специалистов в любой отрасли имеет постоянный характер. Соответственно, могут закрыться/образоваться вакансии на предыдущий/следующий же день после утверждения и опубликования Перечня, которые не будут учтены при предоставлении мер социальной поддержки.

Пример из практики оказания данной госуслуги:

Осенью 2022 года в село прибыла молодая семья педагогов, оба трудоустроились по специальности. Специалист МИО сразу предложил им получить меры социальной поддержки, но на тот момент они воспользовались только пособием, так как сельский округ предоставил им арендное жилье. Через год им пришлось освободить предоставленное жилье и специалист обратился за получением бюджетного кредита на приобретение жилья. Так как в соответствии с изменениями июня 2023 года Правил меры соцподдержки предоставляются по Перечню востребованных специальностей специалист при устной консультации был информирован, что ему будет отказано в виду отсутствия его специальности в Перечне.

Так же, при возвращении к прежней редакции Правил без ограничения контингента получателей, меры социальной поддержки могут получать все специалисты, все прибывшие с января 2009 года.

Государственная услуга «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов)»

На сегодняшний день в правилах по государственной услуге "Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов)"отсутствует срок подачи на 2 этап, что приводит к коллизии норм права, в данном случае несоответствию вышеуказанных правил с пунктом 7 статьи 43 Земельного кодекса РК.

Вносим предложение: Предлагается в главу 2. Порядок оказания государственной услуги "Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов)".

включить следующие пункты и перевести 2 этап услуги в проактивную форму.:

Для принятия решения о предоставлении права на земельный участок уполномоченный орган области, города областного значения (на территории, переданной в его административное подчинение), района в течение одного рабочего дня направляет утвержденный землеустроительный проект в местный исполнительный орган области, города областного значения (на территории, переданной в его административное подчинение), района, акиму поселка, села, сельского округа.
Решение местного исполнительного органа области, города областного значения (на территории, переданной в его административное подчинение), района, акима поселка, села, сельского округа о предоставлении права на земельный участок принимается в течение трех рабочих дней с момента поступления утвержденного землеустроительного проекта и положительного заключения земельной комиссии.
Договор купли-продажи или временного (краткосрочного, долгосрочного) возмездного (безвозмездного) землепользования заключается соответствующим уполномоченным органом области, города областного значения (на территории, переданной в его административное подчинение), района на основании решения о предоставлении права на земельный участок в срок не позднее десяти рабочих дней со дня принятия решения.
Копия решения местного исполнительного органа области, города областного значения (на территории, переданной в его административное подчинение), района, акима поселка, села, сельского округа о предоставлении либо об отказе в предоставлении соответствующих прав на земельные участки вручается (направляется) заявителю в течение пяти рабочих дней с момента принятия решения.

Исполнение сетевого графика по обучению населения

Оказание услуг в электронном виде становится все более популярным. В настоящее время активно функционирует портал «электронное правительство», интернет-ресурсы государственных организаций, через которые можно, получить любую справку, сдать налоговую отчетность или записаться к врачу и т.д.

Совместно Аппаратом акима области, Департаментом по делам государственной службы и НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» утвержден сетевой график.

Планируемое количество обучаемых на 2024 год 1220.

В первом квартале план 14 организаций 298 чел, фактически обучено 314 чел. Исполнение составляет 105 %. (Во четвертом квартале обучено 353 чел (14 организаций).

ясли.сад «Балапан» - 20 чел

ссылка https://www.facebook.com/share/p/8o9RJc9CDTZiTQke/?mibextid=oFDknk

Высший сельскохозяйственный колледж им.Ж.Кизатова- 100 чел

ссылка https://www.facebook.com/share/p/F6WKajXJ29x1DA3h/?mibextid=oFDknk

Волошинский сельский округ – 10 чел

ссылка https://www.facebook.com/share/p/9eQnakR5wxSWTSe7/?mibextid=oFDknk

Орнекская основная школа им.Е.Зикибаева 19 чел

ссылка https://www.facebook.com/share/p/9JsNSJRGANyjHXZ7/?mibextid=oFDknk

Ясли сад Моншак 10 чел

ссылка https://www.facebook.com/share/p/kLrJhWi6A3XyPJPy/?mibextid=oFDknk

Явленская средняя школа №1 им.Т.С.Позолотина – 50 чел

ссылка https://www.facebook.com/share/p/bHLLceQgChJmiWpp/?mibextid=oFDknk

районный маслихат 5 чел

ссылка https://www.facebook.com/share/p/SnpxTnw252HuJnue/?mibextid=xfxF2i

районная библиотека 10 чел

ссылка https://www.facebook.com/share/p/bD1q9qiPckXgB1x6/?mibextid=oFDknk

Отдел земельных отношений 5 чел

ссылка https://www.facebook.com/share/p/zjXHBohVfVpVYREm/?mibextid=oFDknk

Есильский районный суд 5 чел

ссылка https://www.facebook.com/share/p/DG94gjmfHUcjMSMX/?mibextid=oFDknk

Явленская средняя школа №3 им.А.Шажимбаева 50 чел

ссылка https://www.facebook.com/share/p/SuJGbPhRaLmjTZ3V/?mibextid=oFDknk

КГУ «Отдел образования Есильского района» 20 чел

ссылка https://www.facebook.com/share/p/jwJipKtpYRhzbtai/?mibextid=oFDknk

ИП «Игнатенко» «Рубин» 10 чел.

ссылка https://www.facebook.com/share/p/1P6Ve48HuxvjMbam/?mibextid=oFDknk

Проведение общественного контроля

социально-значимых объектов

Одним из приоритетов деятельности государственных органов увеличение количества государственных услуг, оказываемых в электронном виде.

Главная цель перевода государственных услуг в электронный формат это сокращение времени на получение государственной услуги для физических и юридических лиц, упрощение самой процедуры, ликвидация административных барьеров и снижение коррупционных рисков.

Проводятся мониторинги, по доступности. Во 1 квартале т.г. было проверено 4 объекта

КГУ «Аппарат акима Корнеевского сельского округа акимата Есильского района Северо-Казахстанской области».

ссылки https://www.instagram.com/p/C4sdgUztmuv/?igsh=OWE0NWVoNDcxZjNl

https://www.facebook.com/share/p/RW3TAjCJeqHu8j8V/?mibextid=oFDknk

2. КГУ «Аппарат акима Явленского сельского округа акимата Есильского района Северо- Казахстанской области», КГУ «Аппарат акима Покровского сельского округа акимата Есильского района Северо- Казахстанской области».

ссылки https://www.instagram.com/p/C4rvT_ItA6W/?igsh=cm1xOHo1bXRwajV0 https://www.facebook.com/share/p/NycYwReyw1v1BYCD/?mibextid=oFDknk

Отдела Есильского района по обслуживанию населения Филиала НАО ГК Правительство для граждан по СКО

ссылки https://www.instagram.com/p/C3EzznGNGkY/?igsh=MWg2N2o3M2djczRneQ==

https://www.facebook.com/share/p/qvhGT16WswaTLjTG/?mibextid=oFDknk

Видеоролик

В 1 квартале коммунальным государственным учреждением «Аппарат акима акимата Есильского района Северо-Казахстанской области» разработан и размещен тематический видеоролик:

https://youtu.be/81ZqD8T9v04

Количество просмотров 794

https://www.instagram.com/reel/C3ZiYTgtuAC/?igsh=MWZwMWZxZHgwOXVwNQ==

Количество просмотров 877

Общее количество просмотров 1671 (скрин прилагается)

Приемы граждан с приглашением НПО

по вопросам качества оказания государственных услуг.

За 1 квартал т.г. в филиале НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Есильскому району проведено 3 приема граждан по вопросам качества оказания государственных услуг совместно с председателем Совета по развитию государственного управления и противодействию коррупции при Есильском районном филиале партии «AMANAT», председателем Совета ветеранов Есильского района, председателем Есильского районного филиала партий «AMANAT»

25 января 2024 года с 11 часов до 12.30 часов в Государственной корпорации «Правительство для граждан» Есильского района совместно с председателем Совета ветеранов Есильского района Мукашевым Т.К, секретарем Общественного совета Есильского района Степановой Т.С. , главным специалистом по вопросам оказания государственных услуг аппарата акима акимата Есильского района Октябрь А.А., был проведен прием граждан по вопросу качества оказания государственных услуг.

ссылки https://www.instagram.com/p/C2g26daNtrV/?igsh=bXo4NnNkMDExbWhu

https://www.facebook.com/share/p/QYXKyao5QnACvPxc/?mibextid=oFDknk

19 февраля 2024 года с 11 часов до 12.30 часов в Государственной корпорации «Правительство для граждан» Есильского района совместно секретарем Общественного совета Есильского района Степановой Т.С. , главным специалистом по вопросам оказания государственных услуг аппарата акима акимата Есильского района Октябрь А.А., был проведен прием граждан по вопросу качества оказания государственных услуг.

ссылка https://www.instagram.com/p/C3hN_sGtzap/?igsh=ZmxiZDhzNGdweGt3

https://www.facebook.com/share/p/1ySwubdbSnSNWLLF/?mibextid=oFDknk

11 марта 2024 г. с 11.00 часов до 12.30 часов в Государственной корпорации «Правительство для граждан» Есильского района совместно с председателем общественного совета по противодействию коррупции Есильского филиала партии «AMANAT» Поповой Г.В., главным специалистом по вопросам оказания государственных услуг аппарата акима Есильского района Октябрь А.А.,был проведен прием граждан по вопросу качества оказания государственных услуг.

ссылки https://www.instagram.com/p/C4XadivtJTJ/?igsh=MWd5MWF3ajA3eDh5ZQ==

https://www.facebook.com/share/p/jhBz4h8HsMmrxjz7/?mibextid=oFDknk

Участие в работе Общественных советах

28 марта т.г. с участием Департамента Агентства по делам государственной службы было проведено заседание Общественного совета.

ссылки https://www.instagram.com/reel/C2rf7MdNcVt/?igsh=MTFseGFxcnBuaDF6dg==

https://www.facebook.com/share/p/tHp5bCRn6gdhKckG/?mibextid=oFDknk

Внесенные рекомендации исполнены (принт.скрины прилагаются).

Информационно разьяснительные мепроприятия

На официальном интернет-ресурсе акима Есильского района, в разделе «Государственные услуги», на официальной странице социальной сети Facebook на постоянной основе публикуется вся необходимая информация для услугополучателей, а также информация о проводимых мероприятиях, кроме того, публикуется информационный материал в виде статей, видео-роликов, буклетов.

С целью популяризации государственных услуг, местными исполнительными органами района проводятся разъяснительные мероприятия. За отчетный период проведено 51 мероприятий с охватом 5236 чел. мероприятия, такие как проведение обучающих семинаров, специалистов отделов, аппаратов акимов сельских округов, оказывающих государственные услуги, интернет – конференции, прямые эфиры, просмотр обучающих роликов, «круглый стол» и т.д.

Алматинский со

https://www.facebook.com/share/p/fP8fNhAyaaLD4yRY/?mibextid=oFDknkс.

https://www.facebook.com/share/v/V27uG6Ec2NL7sevy/?mibextid=oFDknk.

https://www.facebook.com/share/p/ZTs29cBv8Bkxu5N1/?mibextid=oFDknk.

https://www.facebook.com/share/p/xVL6ZqEy3tBVU4iF/?mibextid=oFDknk

Амангельдинский со

https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=pfbid028kWi5UaEkR6KevpJEojN4RQajRfWtwZSiwxxXeyKNscaxSE4MhZpjSEKrzkfXjbyl&id=100022715471252&__cft__[0]=AZWIg0ONQp34humN56H4YLV9wm3fEMDc0JG5Qmm4aNNkGZaEW1epczmPHMbLwNfy3eRQddnBNeo4i8pNIeL2EOYjRv2-4yFaaiGbUXEKzqeeX-AWj_397zROOpa5QkyXq48&__tn__=%2CO%2CP-R

https://www.facebook.com/100022715471252/videos/357641647117890/?__cft__[0]=AZVyJi9NU2glI7jYGAxsp5ViaOEfUsJ19NHVLKHlrPNb1p7Jm7zm4SfNZTNCGJy0f5TnMEjBKpZR2Ku_TAJhfcFtn8gFvBjG8QsYVnMcDYlb-NxqxtDA419wjgEFwUOiF3sE6msuRgWKZhVnDyT27jGztmbxTNw81FWd4FaGIT06KQ&__tn__=%2CO%2CP-R

https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=pfbid02Dr9Kts141N9Sw9MjecTvDNbSLAR8WuBLbDidSTQj7EywUUPGZMzw3x2Kn3CU2Y9gl&id=100022715471252&__cft__[0]=AZVTjulcMaSGM4DNHIMN1kpmTLYfGS2zd5nCTqWWYoJTjKGDWcbCt5J2oSwIrNtMcv_klfoaLs9XPwnG8f-gWe5pK262caoyEO3fQ7MDLJHci1tb0nfQ8ru_JmcmQLB7yx8&__tn__=%2CO%2CP-R

https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=pfbid026mJ7nRguUp5TfjLyRQfuF2XAYUbvWw5jWUeh9RvNVAf5ua6zw1wVXXPTBT9EdijDl&id=100022715471252&__cft__[0]=AZUJyhXn7fMj0VHKimiHONJVlSaoxHna2RUJ_HFrPSw3PVvAX2NNfxMnTTjFujbGy_kKU49j5RYXtCYcXfhHYfec-zwg5aLXy0SOVxR6ZY15etRGRG0UNoT-rQadNovfDfkqcUHPix7oyH2FwjUc9r4L-vsJ2Z5DDT61Wi7Dl-iQKQ&__tn__=%2CO%2CP-R

Бескудукский со

https://www.facebook.com/share/p/TKBURTBpD8og5WRe/?mibextid=oFDknk ;