Аналитическая записка
1квартал 2023 года
В коммунальном государственном учреждении «Аппарат акима Есильского района Северо-Казахстанской области» внутренний контроль за оказанием государственных услуг осуществляется отделом организационно-контрольной работы.
Согласно Реестру государственных услуг (далее – Реестр), утвержденного Приказом исполняющего обязанности Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан
от 31 января 2020 года № 39/НҚ (внесение изменений от 05.09.2022 года) Местными исполнительными органами (далее МИО) оказывается 64 государственные услуги
Оказано государственных услуг
В период 1 квартала 2023 года МИО района оказано 1503 государственных услуг (физ.лицам -1365, юр.лицам 138).
В период 1 квартала 2023 года МИО через Государственную корпорацию «Правительство для граждан» оказано 144 госуслуга от общего количества оказанных гос.услуг (в четвертом квартале 2022 года 152 госуслуг).
Оказанных услугодателями на альтернативной основе в бумажной форме через канцелярию, но которые могли быть оказаны через веб-портал «электронного правительства» и (или) Государственную корпорацию не поступали (в четвертом квартале 2022 года оказано –3 госуслуг или (0,34 %).
Оказанных в электронном виде через информационные системы услугодателя без прямого контакта с услугополучателями 384 (физ.лица) или 25,5 % от общего количества оказанных государственных услуг.
Оказанных в электронном виде через информационные системы услугодателя путем прямого контакта с услугополучателем и ручного ввода заявки в информационную систему 152 (физ.лица) или 11,3 % от общего количества оказанных государственных услуг.
Всего МИО в электронном виде оказано 1359 госуслуги или 90,4 %
(ПЭП 836 госуслуг, ИС «Е лицензирование» 116 госуслуг, ИС «Биржа труда» 407госуслуги).
Сектор самообслуживания
Для получения государственных услуг в электронном формате в районе функционируют 58 сектора самообслуживания в т.ч в 16 аппаратах сельских округов, организациях начального, основного, среднего образования, в организациях дополнительного образования, в дошкольных учреждениях образования, по одному сектору в открытом акимате, в отделах-7), дополнительно в Ильинском и Амангельдинском сельских округах установили Пункт Общественного Доступа где МИО оказано 1712 госуслуг
(1. табл.прилагается).
Всего через сектора самообслуживание оказано 652 услуги.
Отказы
В период 1 квартала 2023 года было дано 4 отказов (3 несоответствие документов Правилам предоставление мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственных служащих аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов», 1 мотивированный отказ «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов)).
Обращение граждан по вопросу оказания государственных услуг
За 1 квартал 2023 года жалоб и обращений граждан по вопросу качества оказания государственных услуг не поступало.
Внутренний контроль
В соответствии с Правилами государственного контроля за качеством оказания государственных услуг, а также согласно утвержденного Плана контрольных мероприятий на 2023 год, в 1 квартале текущего года проведено
6 контрольных мероприятия по соблюдению законодательства в сфере государственных услуг («Аппарат акима Заградовского сельского округа», «Аппарат акима Алматинского сельского округа», «Аппарат акима Амангельдинского сельского округа», «Аппарат акима Ясновского сельского округа», «Аппарат акима Заречного сельского округа», «Отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта акимата Есильского района Северо-Казахстанской области»). (Акты прилагаются).
В ходе контрольных мероприятий при оказании государственных услуг были выявлены такие нарушения:
5 фактов обеспечение внесение данных в информационную систему мониторинга;
1 факт акимат Алматинского сельского округа несвоевременной регистрации заявления «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов)» (заявление ТОО «КаР-Тел» дата подачи 14.11.2022г. в 11:19 ч. регистрация в акимате сельского округа отсутствует).
Также, имеется факты несвоевременной регистрации заявлений услугополучателей на отзыв ранее поданного заявления (Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов(конкурсов, аукционов)» заявление ТОО «КаР-Тел» дата подачи 15.11.2022 г. в 18:07ч. регистрация в акимате сельского округа 20.12.2022 г. в 12.21ч.)
1 факт акимат Ясновского сельского округа несвоевременной регистрации заявления «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов)» (заявление Тулебаева С.М. дата подачи 23.06.2022г. в 11:49 ч. регистрация в акимате сельского округа 24.06.2022г. в 9:19 ч.);
3 факта акимат Заречного сельского округа несвоевременной регистрации заявления «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов)» (заявление ТОО «Агро-Профи» дата подачи 12.12.2022г. в 10:23 ч. регистрация в акимате сельского округа 14.12.2022 г. в 16.40 ч.); (заявление Коммунального государственного учреждения «Управление строительства, архитектуры и градостроительства акимата Северо-Казахстанской области» дата подачи 09.01.2023г. в 17:47 ч.регистрация в акимате сельского округа отсутствует).
Несвоевременная регистрация заявления «Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка» (заявление Кунгурцева Олега Васильевича дата подачи 30.06.2022г. в 16:57ч. регистрация в акимате сельского округа 01.07.2022 г. в 10.59 ч.);
Также, имеется факты несвоевременной регистрации заявлений услугополучателей на отзыв ранее поданного заявления «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов)» (заявление ТОО «Агро-Профи» дата подачи 14.12.2022 г. в 19:14ч. регистрация в акимате сельского округа 22.12.2022 г. в 17.58ч.); (заявление Коммунального государственного учреждения «Управление строительства, архитектуры и градостроительства акимата Северо-Казахстанской области» дата подачи 10.01.2023г. в 14:56 ч. регистрация в акимате сельского округа 27.01.2023 г. в 12.43ч.).
1 фактов не соблюдения порядка оказания государственных услуг.
1факт Акимат Заречного сельского округа нарушения бизнес процесса при оказании государственной услуги «Выдачи решения на изменения целевого назначения земельного участка».(А именно, главным специалистом (Войцеховской В.Н.) ответственной
за оказание государственных услуг аппарата акима сельского округа было подготовлено решение № 25 от 30 декабря 2022 года «Об изменении целевого назначения земельного участка» в бумажной форме и подписанный акимом сельского округа, однако при формировании ответа услугополучателю в информационной системы «Е-лицензирование» ответственным специалистом был подписано ЭЦП «И.о. главного специалиста Войцеховская Виктория Николаевна»).
(Распоряжением акима Заречного сельского округа №3 от 06.02.2023 г. главный специалист Войцеховская В.Н. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания (прилагается).
6 фактов наличие подтверждающих документов (сертификаты, дипломы и другое) по повышению квалификации работников в сфере оказания государственных услуг
1 факт Акимат Заградовского сельского округа установлено, что специалиста, ответственного за оказание госуслуг отсутствует сертификат о повышении квалификации в сфере оказания госуслуг;
1 факт Акимат Алматинского сельского округа установлено,что специалист ответственная за оказание государственных услуг (Шалабаева Д.О.) курсы повышения квалификации по вопросам оказания госуслуг и навыкам общения с инвалидами (прошла обучение в рамках трехдневных выездных курсов в период с 26 по 28 февраля 2018 года, срок действии сертификата истек), в план-графике повышения квалификации государственных служащих на 2023 год (Шалабаева Д.О.) в списке не запланировано.
1 факт Акимат Амангельдинского сельского округа установлено, что специалист ответственная за оказание государственных услуг (Аниканова И.Н.) курсы повышения квалификации по вопросам оказания госуслуг и навыкам общения с инвалидами (прошла обучение в рамках трехдневных выездных курсов в период с 26 по 28 февраля 2018 года, срок действии сертификата истек), в план-графике повышения квалификации государственных служащих на 2023 год (Аниканова И.Н.) в списке не запланировано;
1 факт Акимат Ясновского сельского округа установлено, что специалист ответственная за оказание государственных услуг (Позднякова Н.А.) курсы повышения квалификации по вопросам оказания госуслуг и навыкам общения с инвалидами не проходила, в план-графике повышения квалификации государственных служащих на 2023 год (Позднякова Н.А.) в списке не запланировано;
1 факт Акимат Заречного сельского округа установлено, что у вновь назначенного специалиста, ответственного за оказание госуслуг (Войцеховской В.Н..) отсутствует сертификат о повышении квалификации., в план-графике повышения квалификации государственных служащих на 2023 год (Войцеховская В.Н.) в списке запланировано.
1 факт Отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта установлено, что у вновь назначенного специалиста, ответственного за оказание госуслуг (Байжанова Г.А..) отсутствует сертификат о повышении квалификации., в план-графике повышения квалификации государственных служащих на 2023 год (Байжанова Г.А.) в списке не запланировано.
3 факта отсутсвие публичных обсуждений отчетов о деятельности в сфере оказания государственных услуг
1 факт Акимат Алматинского сельского округа
1 факт Акимат Заречного сельского округа
1 факт Отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта
По итогам контрольных мероприятий к дисциплинарной ответственности в виде выговора привлечен 1 сотрудник (специалист акимата Алматинского сельского округа) (распоряжение прилагаются).
Было выработано 13 рекомендаций, из которых 8 исполнено, 5 в работе.
В целях профилактики проведен правовой всеобуч по изучению нормативно – правовых актов, определяющий порядок оказания государственных услуг.
https://www.facebook.com/groups/esilskii.sko/permalink/2119331578257410/
https://www.facebook.com/groups/esilskii.sko/permalink/2119330958257472/
https://www.facebook.com/groups/esilskii.sko/permalink/2119328551591046/
https://www.facebook.com/groups/esilskii.sko/permalink/2133926663464568/?mibextid=Nif5oz
https://www.facebook.com/groups/esilskii.sko/permalink/2136270536563514/
Внесение инициатив по совершенствованию
процедур оказания госуслуг
Аппаратом акима на постоянной основе направляются инициативные письма по коллизиям и совершенствованию оказания государственных услуг.в 1 квартале 2023 году было направлено 1 письмо:
- «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности не требующие проведения торгов (конкурсов, аукционов)»
Согласно правил по оказанию государственных услуг, перечень необходимых документов включает в себя: заявление в электронном виде и схема расположения земельного участка, истребование излишних документов запрещено согласно правил, однако для определения владельца испрашиваемого земельного участка или домовладение на испрашиваемый земельный участок, необходимы правоустанавливающие либо идентификационные документы, однако для получения необходимых документов отсутствует единая информационная система включающая в себя сведения об услугополучателе. Для получения какой – либо подтверждающей информации касательно, земельного участка предлагают использовать приложение «Мобильный Е-gov», а именно получение справок от третьего лица, что является прямым контактом с услугополучателем.В связи с чем необходимо исключения коррупционных рисков создать единую информационную систему содержащую всю информацию о услуга получателе и об испрашиваемом земельном участке. Вносим предложение, создание АИС для определения владельца испрашиваемого земельного участка или домовладение на испрашиваемый земельный участок.
- «Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку»
Государственная услуга утвержденая приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301 вышеуказанная услуга оказывается в электронном и бумажном виде, однако электронная подача государственной услуги не является возможным, в связи с некорректной работой портала Е-gov. Вносим предложение, данную государтсвенную услугу исключить из, реестра государственных услуг, в связи сетм что земельный участок можно приобресмти в частную собственность единовременно илив расррочку согласно гос услуги «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности не требующие проведения торгов (конкурсов, аукционов)».
- «Предоставление мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты»
В пункте 6) Правил «местный исполнительный орган района (города областного значения) на предстоящий период формирует перечень востребованных специальностей в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта, агропромышленного комплекса и государственных служащих аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов (далее – перечень), который в течение одного рабочего дня размещается на интернет-ресурсе акимата района (города областного значения) и предоставляется в некоммерческое акционерное общество "Государственная корпорация "Правительство для граждан" (далее – Государственная корпорация) для сведения.
В перечне указывается наименование и количество услугополучателей, и/или их специальностей, по которым будут оказаны меры социальной поддержки в виде подъемного пособия и бюджетного кредита на приобретение или строительство жилья на предстоящий период». Как показывает практика, данный пункт можно трактовать, как информация для сведения, так как перечень не утверждается и не имеет законной силы. Согласно разъяснений МНЭ, при предоставлении мер социальной поддержки необходимо положительное решение по госуслуге принимать в соответствии с перечнем. Так же в приложении 1 Правил (Стандарт) не предусмотрен отказ в оказании услуги по причине отсутствия специальности услугополучателя в перечне востребованных специальностей. Вносим предложение, в приложении 1 Правил (Стандарт государственной услуги "Предоставление мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты") включить в пункт 9 причины для отказа в оказании государственной услуги - 5) несоответствие перечню востребованных специальностей (что не имеет нормативной базы под собой) или исключить пункт 6 Правил.
Открытый акимат
В офисе «Открытого акимата» оказываются услуги по приему заявлений от населения, приему и консультированию населения по наиболее значимым услугам 6 государственных органов:
- регистрация актов гражданского состояния,
- образования,
- земельных отношений,
- сельского хозяйства и ветеринарии,
- социальной защиты и занятости населения,
- жилищно-коммунального хозяйства и строительства
За 1 квартал 2023 года в Открытый акимат обратилось
1158 человека, в том числе:
- 757 получили гос.услугу;
- 31 человека были приняты акимом района и его заместителями,
- 235 получили консультацию по телефону,
-135 человек получили гос.услугу через сектор самообслуживания
(наиболее востребованы справки о приобретении в частную собственность земельные участки, о несудимости, прикрепление к медицинской организации, пенсионные накопление, ЭЦП удаленно).
Исполнение сетевого графика по обучению населения
Оказание услуг в электронном виде становится все более популярным. В настоящее время активно функционирует портал «электронное правительство», интернет-ресурсы государственных организаций, через которые можно, получить любую справку, сдать налоговую отчетность или записаться к врачу и т.д.
Совместно Аппаратом акима области, Департаментом по делам государственной службы и НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» утвержден сетевой график.
Планируемое количество обучаемых на 2023 год 1191.
В первом квартале план 14 организаций 310 чел, фактически обучено 334 чел. Исполнение составляет 107%. (В четвертом квартале обучено 295 чел (8 организаций). Исполнение 100%).
ясли.сад «Балапан» - 10 чел
ссылка https://www.facebook.com/groups/esilskii.sko/permalink/2133827283474506/
Высший сельскохозяйственный колледж им.Ж.Кизатова- 114 чел
ссылка https://www.facebook.com/groups/esilskii.sko/permalink/2123888801135021/
Волошинский сельский округ – 22 чел
ссылка https://www.facebook.com/groups/esilskii.sko/permalink/2123288407861727/
Орнекская основная школа им.Е.Зикибаева 16 чел
ссылка https://www.facebook.com/groups/esilskii.sko/permalink/2125139064343328/
Ясли сад Моншак 10 чел
ссылка https://www.facebook.com/groups/esilskii.sko/permalink/2132679813589253/
Явленская средняя школа №1 им.Т.С.Позолотина – 50 чел
ссылка https://www.facebook.com/groups/esilskii.sko/permalink/2120714208119147/
районный маслихат 4 чел
ссылка https://www.facebook.com/groups/esilskii.sko/permalink/2103714009819167/
районная библиотека 11 чел
ссылка https://www.facebook.com/groups/esilskii.sko/permalink/2105984739592094/
Отдел земельных отношений 6 чел
ссылкаhttps://www.facebook.com/groups/esilskii.sko/permalink/2099932026864032/?flite=scwspnss
Есильский районный суд 6 чел
ссылка https://www.facebook.com/groups/esilskii.sko/permalink/2110653225791912/
Явленская средняя школа №3 им.А.Шажимбаева 50 чел
ссылка https://www.facebook.com/groups/esilskii.sko/permalink/2124532007737367/
КГУ «Отдел образования Есильского района» 20 чел
ссылкаhttps://www.facebook.com/groups/esilskii.sko/permalink/2118739961649905/
районная прокуратура – 5 чел.
ссылка https://www.facebook.com/groups/esilskii.sko/permalink/2098343147022920/
ИП «Визигин» «Алтын Есиль» 10 чел.
ссылка https://www.facebook.com/groups/esilskii.sko/permalink/2133881600135741/
Проведение общественного контроля
социально-значимых объектов
Одним из приоритетов деятельности государственных органов увеличение количества государственных услуг, оказываемых в электронном виде.
Главная цель перевода государственных услуг в электронный формат это сокращение времени на получение государственной услуги для физических и юридических лиц, упрощение самой процедуры, ликвидация административных барьеров и снижение коррупционных рисков.
Проводятся мониторинги, по доступности. Во 1 квартале т.г. было проверено 4 объекта
https://www.facebook.com/groups/esilskii.sko/permalink/2119330508257517/
https://www.facebook.com/groups/esilskii.sko/permalink/2133926360131265/?mibextid=Nif5oz
Видеоролик
В 1 квартале коммунальным государственным учреждением «Аппарат акима акимата Есильского района Северо-Казахстанской области» разработан и размещен тематический видеоролик https://youtu.be/qSM-7VmbsxY Количество просмотров 1044
Приемы граждан с приглашением НПО
по вопросам качества оказания государственных услуг.
За 1 квартал т.г. в филиале НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Есильскому району проведено 3 приема граждан по вопросам качества оказания государственных услуг совместно с председателем Совета по развитию государственного управления и противодействию коррупции при Есильском районном филиале партии «AMANAT», председателем Совета ветеранов Есильского района, главным специалистом отдела по работе с налогоплательщиками УГД по Есильскому району
ссылка https://m.facebook.com/groups/esilskii.sko/permalink/2112191715638063/?mibextid=Nif5oz
ссылка https://www.facebook.com/groups/esilskii.sko/permalink/2132592416931326/
ссылка https://www.facebook.com/groups/esilskii.sko/permalink/2133182966872271/
При проведении приема, предлагается заполнить анкету (прилагаются)
Участие в работе Общественных советах
10 февраля т.г. с участием Департамента Агентства по делам государственной службы было проведено заседание Общественного совета.
https://www.facebook.com/groups/esilskii.sko/permalink/2101438493380052/
Внесенные рекомендации исполнены (принт.скрины прилагаются).
Информационно разьяснительные мепроприятия
На официальном интернет-ресурсе акима Есильского района, в разделе «Государственные услуги», на официальной странице социальной сети Facebook на постоянной основе публикуется вся необходимая информация для услугополучателей, а также информация о проводимых мероприятиях, кроме того, публикуется информационный материал в виде статей, видео-роликов, буклетов.
С целью популяризации государственных услуг, местными исполнительными органами района проводятся разъяснительные мероприятия. За отчетный период проведено 47 мероприятий с охватом 2968 чел. мероприятия, такие как проведение обучающих семинаров, специалистов отделов, аппаратов акимов сельских округов, оказывающих государственные услуги, интернет – конференции, прямые эфиры, просмотр обучающих роликов, «круглый стол» и т.д.
https://www.facebook.com/photo.php?fbid=1370113787089043&set=pb.100022713042979.-2207520000.&type=3
https://www.facebook.com/photo.php?fbid=1370240683743020&set=pb.100022713042979.-2207520000.&type=3
https://www.facebook.com/photo/?fbid=1344154069683419&set=a.126624148103090
https://www.facebook.com/photo/?fbid=1367899770642182&set=a.126624148103090
https://www.facebook.com/photo/?fbid=1372510916847734&set=pcb.1372511646847661
https://www.facebook.com/photo.php?fbid=1356526255112225&set=pb.100022645912929.-2207520000.&type=3
https://www.facebook.com/photo.php?fbid=1404944746939280&set=pb.100022713042979.-2207520000.&type=3
https://www.facebook.com/photo.php?fbid=1404947050272383&set=pb.100022713042979.-2207520000.&type=3
https://www.facebook.com/photo.php?fbid=1380460639385453&set=pb.100022645912929.-2207520000.&type=3
https://www.facebook.com/photo.php?fbid=1390859151678935&set=pb.100022645912929.-2207520000.&type=3
https://www.facebook.com/photo.php?fbid=1383894705708713&set=pb.100022645912929.-2207520000.&type=3
https://m.facebook.com/groups/esilskii.sko/permalink/2112191715638063/?mibextid=Nif5oz
https://www.facebook.com/groups/esilskii.sko/permalink/2132592416931326/
https://www.facebook.com/groups/esilskii.sko/permalink/2133182966872271/
И.о. руководителя аппарата
акима района В.Краснощёк
Исп.А.Октябрь
Тел. 871543 2-14-48