«Солтүстік Қазақстан облысы Есіл ауданы әкімдігінің Ильинка ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу нәтижелері бойынша талдамалық анықтама
«Солтүстік Қазақстан облысы Есіл ауданы әкімдігінің Ильинка ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы» Ильинка ауылдық округі әкімінің 2025 жылғы 13 маусымдағы № 41-ө/нқ өкімінің негізінде «Солтүстік Қазақстан облысы Есіл ауданы әкімдігінің Ильинка ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді.
Талданатын кезең 2024 жылғы 1 ақпаннан 2025 жылғы 1 маусымға дейін.
Талдау жүргізу кезеңі 2025 жылғы 16 маусымнан 30 маусымға дейін 11 жұмыс күні.
Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына сәйкес мынадай бағыттар бойынша жұмыс жүргізілді:
Солтүстік Қазақстан облысы Есіл ауданы Ильинка ауылдық округі әкімінің аппараты өз қызметін Есіл ауданы әкімдігінің қаулысымен бекітілген Қазақстан Республикасының Конституциясы мен заңдары, Қазақстан Республикасы Президенті мен Үкіметінің актілері, өзге де нормативтік құқықтық актілер, сондай-ақ «Солтүстік Қазақстан облысы Есіл ауданы әкімдігінің Ильинка ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің Ережесі негізінде жүзеге асырады Солтүстік Қазақстан облысы ауданының 2020 жылғы 5 қаңтардағы № 03, ауылдық округ әкімі аппаратының функциялары, ережеде айқындалған нормативтік құқықтық актілерге сәйкес келеді.
Ауылдық округ әкімінің аппараты өз қызметінде басшылыққа алатын негізгі нормативтік құқықтық актілер: «Жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы», «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы», «Мемлекеттік сатып алу туралы» Қазақстан Республикасының заңдары, Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексі, Қазақстан Республикасының Жер кодексі, Қазақстан Республикасының Бюджет кодексі болып табылады,
2024 жылдың талданатын кезеңінде Ильинка ауылдық округі әкімі қабылдаған нормативтік құқықтық актілердің саны 81, 2025 жылы-41 (2024 жылы 60 өкім, 21 шешім, 2025 жылы 35 өкім, 6 шешім қабылданды).
Ауылдық округ әкімі аппаратының қызметін реттейтін нормативтік құқықтық актілерді талдау қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін олқылықтар мен нормалар анықталған жоқ.
«Солтүстік Қазақстан облысы Есіл ауданы әкімдігінің Ильинка ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің «Б» корпусының мемлекеттік әкімшілік лауазымдарына қойылатын біліктілік талаптарына сәйкес штат саны 4 бірлікті құрайды.
Талдау барысында ауылдық округ әкімі аппаратындағы штат саны 3 бірлікті құрайды (ауылдық округ әкімі, іс жүргізу және жедел мәселелер жөніндегі бас маман, есепке алу жөніндегі жетекші маман). 2025 жылдың 1 сәуірінен бастап қолда бар бос орын қысқартылды, бұл мамандар үшін қолайсыздықты білдіреді, өйткені өкілеттіктер мамандар арасында бөлінеді, бұл қосымша жүктемені құрайды.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы орындау үшін әкім аппаратының барлық әкімшілік қызметшілері сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер қабылдады. Қаржылық бақылау шараларын жүзеге асыру мақсатында қызметшілер мен олардың жұбайлары Мемлекеттік кірістер басқармасына декларацияларды уақтылы тапсырды.
«Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 14-бабына сәйкес әкімшілік қызметкерлер арасында жақын туыстық қатынастар анықталған жоқ.
Персоналды басқарумен байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Талданатын объект қызметкерлерінің жеке істерін зерттеу барысында мүдделер қақтығысы фактісі анықталған жоқ.
Мүдделер қақтығысына байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
3.1. Жер учаскесін алуға кезекке қою. Көрсету нысаны электрондық (ішінара автоматтандырылған).
Мемлекеттік қызмет Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрінің 2020 жылғы 1 қазандағы № 301 бұйрығымен бекітілген «Жер учаскесін алуға кезекке қою» мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларына сәйкес көрсетіледі.
Өтінішті қабылдау және нәтижені беру «Электрондық үкіметтің» веб-порталы арқылы жүзеге асырылады.
Талданып отырған кезеңде қызмет көрсетуге өтініштер түскен жоқ.
3.2. Кент, ауыл жерлерінен жер учаскесін беру.
Электрондық (ішінара автоматтандырылған), қағаз түрінде көрсету нысаны.
Мемлекеттік қызмет Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрінің 2020 жылғы 1 қазандағы № 301 бұйрығымен бекітілген «Кент, ауыл жерінен жер учаскесін беру» мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларына сәйкес көрсетіледі.
Өтініштерді қабылдау және нәтижені беру «Электрондық үкіметтің» веб-порталы және «Азаматтарға арналған үкімет» мемлекеттік корпорациясы арқылы жүзеге асырылады.
Талданған кезеңде қызмет көрсетуге үш өтініш түсті.
3.3. Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру. Электрондық (ішінара автоматтандырылған), қағаз түрінде көрсету нысаны.
Мемлекеттік қызмет Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрінің 2020 жылғы 1 қазандағы № 301 бұйрығымен бекітілген «Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру» мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларына сәйкес көрсетіледі.
Өтініштерді қабылдау және нәтижені беру «Электрондық үкіметтің» веб-порталы және «Азаматтарға арналған үкімет» мемлекеттік корпорациясы арқылы жүзеге асырылады.
Талданып отырған кезеңде мемлекеттік қызмет көрсетуге үш өтініш түсті.
3.4. Сауда-саттықты (аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу. Электрондық (ішінара автоматтандырылған), қағаз түрінде көрсету нысаны.
Мемлекеттік қызмет Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрінің 2020 жылғы 1 қазандағы № 301 бұйрығымен бекітілген «Сауда-саттықты (аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу» Мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларына сәйкес көрсетіледі.
Өтініштерді қабылдау және нәтижені беру «Электрондық үкіметтің» веб-порталы және «Азаматтарға арналған үкімет» мемлекеттік корпорациясы арқылы жүзеге асырылады.
Талданған кезеңде қызмет көрсетуге үш өтініш түсті.
3.5. Жер учаскесін жеке меншікке біржолғы бөліп-бөліп сату. Электрондық (ішінара автоматтандырылған), қағаз түрінде көрсету нысаны.
Мемлекеттік қызмет Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрінің 2020 жылғы 1 қазандағы № 301 бұйрығымен бекітілген «Жер учаскесін жеке меншікке бір рет бөліп-бөліп сату» мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларына сәйкес көрсетіледі.
Өтінішті қабылдау және нәтижені беру ауылдық округ әкімдігіне немесе «Электрондық үкіметтің» веб-порталына жүгіну арқылы жүзеге асырылады.
Талданып отырған кезеңде қызмет көрсетуге өтініштер түскен жоқ.
Барлық қызметтер бекітілген ережелерге сәйкес көрсетіледі.
Мемлекеттік қызмет көрсетумен байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Өтініштер мен мемлекеттік қызметтерді уақтылы қарау, қайта бағыттау және оларға қол қою үшін, сондай-ақ конкурстық рәсімдерді өткізу кезінде кілттер болмаған кезде сыбайлас жемқорлық тәуекелін көрсету мүмкіндігі байқалады.
Ауылдық округ әкімі болмаған кезеңде (демалыс, аурухана парағы) міндеттерді орындау маманға жүктеледі. Бұл ретте әділет департаментіне міндеттер жүктелгені туралы хабарлама жіберіледі. Бұл хабарлама үш жұмыс күні ішінде қаралады, содан кейін Бизнес-сәйкестендіру нөмірлерінің ұлттық тізіліміне өзгерістер енгізіледі.Осыдан кейін құжаттарға қол қою үшін жаңа кілттер шығарылады. Ауылдық округ әкімі демалыстан шыққан кезде де солай болады. Жоспарлы демалысқа шығу және демалыстан шығу кезінде хабарламаны үш күн бұрын қарауды ескере отырып, алдын ала жіберуге болады. Бірақ әкім демалыстан немесе ауруханаға шығудан кері қайтарып алған жағдайда, бизнес-сәйкестендіру нөмірлерінің ұлттық тізіліміне өзгерістер енгізілмейінше, бухгалтерлік құжаттарға қол қою, жеке қабылдаулар жүргізу, мемлекеттік қызметтерге қол қою, электрондық өтініштер және кіріс және шығыс құжаттамалар үшін жаңа кілттер шығаруға болмайды деген жоспарда сыбайлас жемқорлық тәуекелі туындайды.
Ұсыныстар: хабарламаны қарау мерзімін бір күнге дейін азайту.
Жеке және заңды тұлғалардың өкілдерімен жұмыс істеу кезінде Қазақстан Республикасы Әкімшілік рәсімдік іс жүргізу кодексінің талаптары сақталады.
Ауылдық округ әкімінің аппаратына келіп түскен өтініштер уақтылы тіркеліп, «Е-otinish» электрондық базасына енгізіледі. Ауылдық округ әкімі азаматтарды қабылдау кестесіне сәйкес жеке қабылдау жүргізеді. Қабылдау кестесі тоқсан сайын ауылдық округ әкімінің өкімімен бекітіледі, Ильинка ауылдық округі әкімінің сейтіне орналастырылады және жергілікті баспа басылымдарында ( Есіл таңы және Есіл газеттері) жарияланады.
2024 жылдың талданатын кезеңінде жеке тұлғалардан 12 өтініш және заңды тұлғалардан 4 өтініш келіп түсті, олардың 5-і жазбаша өтініштер және 11-і жеке қабылдауда. 2025 жылдың талданатын кезеңінде жеке тұлғалардан 7 өтініш түсті (2 жазбаша өтініш және 5 жеке қабылдауда).
Ауылдық округ әкімінің аппаратына келіп түскен өтініштер әлеуметтік қамсыздандыруға қатысты -4, ТКШ мәселелері -4, жер қатынастары мәселелері - 2, әртүрлі мәселелер -13.
Келіп түскен барлық өтініштер бойынша шешімдер қабылданып, түсініктемелер берілді. Барлық өтініштер түсіндірілді және қанағаттандырылды
Өтініштерді қарау мерзімдерін бұзу фактілері анықталған жоқ.
Талданып отырған кезеңде прокурорлық ден қою актілері ауылдық округ әкімі аппаратының атына түскен жоқ.
Талданып отырған кезеңде ауылдық округ әкімінің аппараты талап-арыз жұмыстарын жүргізген жоқ.
Ауылдық округ әкімі аппаратының қызметкерлеріне қатысты бұқаралық ақпарат құралдарында теріс Жарияланымдар фактілері жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне
ішкі талдау жүргізу жөніндегі жұмыс
тобы мүшелерінің қолдары