На основании распоряжения акима Бескудукского сельского округа от 13 июня 2025 года за № 31-р «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности КГУ «Аппарат акима Бескудукского сельского округа акимата Есильского района Северо-Казахстанской области» внутренний анализ коррупционных рисков проведен с 16 июня по 30 июня 2025 года.
Внутренним анализом охвачен период работы КГУ «Аппарат акима Бескудукского сельского округа акимата Есильского района Северо-Казахстанской области» с 1 апреля 2024 г. по 13 июня 2025 г.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с Типовыми правилами, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12.
Утверждена рабочая группа для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков по аппарату акима в следующем составе:
Тукенов Азамат Сарсимбаевич – аким сельского округа;
Егерь Олеся Сергеевна – главный специалист аппарата акима сельского округа;
Рахимжанов Серик Аманбаевич – ведущий специалист аппарата акима сельского округа;
Грамлих Андрей Александрович – председатель Совета общественности.
Количество выявленных рисков в правовых актах __0_ (ед.), во внутренних документах __0_ (ед.).
Коммунальным государственным учреждением «Аппарат акима Бескудукского сельского округа акимата Есильского района Северо-Казахстанской области» по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимаются акты в виде решений и распоряжений акима сельского округа. За период с 1 апреля 2024 года по 13 июня 2025 года принято: 19 решений и 104 распоряжений (78 – по основной деятельности, 26 –по личному составу).
В ходе проведения анализа затрагивающих деятельность КГУ «Аппарат акима Бескудукского сельского округа акимата Есильского района Северо-Казахстанской области» коллизий, пробелов, норм способствующих совершению коррупционных нарушений не установлено.
Количество выявленных рисков, связанных с управлением персонала_0_ (ед.).
В Аппарате акима Бескудукского сельского округа штатная численность государственных служащих составляет 3 единицы (аким сельского округа – 1 ед., главный специалист – 1 ед., ведущий специалист – 1 ед.). На период проведения анализа аппарат акима сельского округа полностью укомплектован, вакансий не имеется.
При осуществлении мониторинга дисциплинарной практики установлено, что в период с 1 апреля 2024 года по 13 июня 2025 года на сотрудников Аппарата акима сельского округа наложения дисциплинарных взысканий не было.
Предоставление отпусков сотрудникам аппарата акима сельского округа осуществляется в соответствии с утвержденным графиком и в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» и Трудовым кодексом Республики Казахстан.
Касательно применения практики поощрений, изучены распоряжения о премировании работников, согласно которых, сотрудники Аппарата премировались в соответствии со статьей 35 Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан», Правилами премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников органов Республики Казахстан за счет средств государственного бюджета, а также выплаты бонусов административным государственным служащим от 29 августа 2001 года № 1127. В ходе изучения установлено, что сумма премии составила в фиксированном в равном размере для всех сотрудников учреждения.
На период отсутствия акима сельского округа (отпуск, больничный лист, командировка) исполнение обязанностей возлагается на специалиста с письменного согласия. В Департамент юстиции направляется пакет документов о возложении обязанностей. После чего старые ключи блокируются и выпускаются новые ключи для подписи документов.
Во исполнение антикоррупционного законодательства всеми административными государственными служащими аппарата приняты антикоррупционные ограничения. В целях осуществления мер финансового контроля служащими и их супругами своевременно представлены декларации в управление государственных доходов.
В аппарате акима сельского округа функционриует телефон доверия 5-42-48, на постоянном контроле исполнение требований Этического кодекса государственными служащими аппарата сельского округа, за анализируемый период жалобы на действия сотрудников аппарата не поступали.
Коррупционные риски связанные с управлением персонала не выявлены.
Рекомендации: Не допускать текучесть кадров, эффективно исполнять должностные обязанности.
Количество выявленных рисков, связанных с конфликтом интересов_0_ (ед.).
Все сотрудники коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Бескудукского сельского округа акимата Есильского района Северо-Казахстанской области» соответствуют квалификационным требованиям к занимаемой должности. В процессе изучения личных дел сотрудников анализируемого объекта фактов конфликта интересов установлено не было, работники поступающие на государственную службу, принимают на себя ограничения, подписывают обязательства. За анализируемый период фактов занятия государственных должностей, находящихся в непосредственной подчиненности должности, занимаемой близкими родственниками (родителями (родителем), детьми, усыновителями (удочерителями), усыновленными (удочеренными), полнородными и неполнородными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками) или супругом (супругой) не выявлено.
Коррупционные риски связанные с конфликтом интересов не выявлены.
Рекомендации: В части недопущения конфликта интересов с сотрудниками Аппарата на постоянной основе проводить разъяснительные мероприятия.
Количество выявленных рисков, связанных с оказанием государственных услуг _0_(ед.).
Согласно Реестра государственных услуг, в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных услугах», «Административно процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан», в соответствии с Правилами оказания государственных услуг в сфере земельных отношений утвержденных Приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301 КГУ «Аппарат акима Бескудукского сельского округа акимата Есильского района Северо-Казахстанской области» оказывает 6 видов государственных услуг:
1) Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку;
2) Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов);
3) Постановка на очередь на получение земельного участка;
4) Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка;
5) Предоставление земельного участка из земель поселка, села.
6) Продление срока аренды земельного участка.
В здании аппарата акима Бескудукского сельского округа имеется информационный стенд, на котором размещены:
- перечень оказываемых государственных услуг;
- правила оказания государственных услуг;
- ФИО и контакты ответственного специалиста.
Кроме того, для исключения контакта при оказании государственных услуг услугополучателя с услугодателем в аппарате акима сельского округа установлена информационная система «Е-лицензирование».
За период с 1 апреля 2024 года по 13 июня 2025 года аппаратом акима сельского округа оказано – 2 вида государственных услуг в сфере земельных отношений: Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующие проведения торгов (аукционов)-5;
Продление срока аренды земельного участка-1.
Услуги предоставляются на альтернативной основе, как в бумажной, так и в электронной форме, посредством веб-портала «электронного правительства».
Ответственным специалистом периодически среди населения раздаются информационные брошюры по вопросам оказания государственных услуг, проводятся информационно-разъяснительные мероприятия среди населения по получению электронных государственных услуг через уголок самообслуживания аппарата акима сельского округа.
Также не реже одного раза в год аппаратом акима сельского округа проводится публичное обсуждение отчета о деятельности в сфере оказания государственных услуг с участием услугодателей, заинтересованных физических и юридических лиц, подлежащих размещению на интернет-ресурсах и других средствах массовой информации. За анализируемый период установлено, что отчет о деятельности Акимата сельского округа в сфере оказания государственных услуг за 2024 год проведен в прямом эфире 28 апреля 2025 года (Ссылка https://www.facebook.com/share/v/182au1B1cv/).
Сроки оказания государственных услуг не нарушаются, услуги оказываются в порядке очередности.
Жалоб от услугополучателей на качество оказания государственных услуг не поступало.
Обоснованных отказов в оказании государственных услуг не составлялись.
Отказов в оказании государственных услуг не было.
Коррупционные риски при оказании государственных услуг не выявлены.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией разрешительных функции__0_ (ед.).
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией контрольных функции__0_ (ед.).
Контрольное мероприятие проводилось в соответствии с Правилами государственного контроля за качеством оказания государственных услуг, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции, Плана контрольных мероприятий на 2024 год, утвержденным приказом руководителя аппарата акима Есильского района Северо-Казахстанской области от 15 декабря 2023 года № 83-ОД «Об утверждении плана контрольных мероприятий на 2024 год», проверочного листа, утвержденного совместным приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 4 мая 2023 года № 102 и и.о.Министра национальной экономики Республики Казахстан от 4 мая 2023 года № 57, на основании приказа руководителя аппарата акима Есильского района Северо-Казахстанской области «О назначении контрольных мероприятий» от 3 июня 2024 года № 43-ОД; Плана контрольных мероприятий, утвержденного приказом руководителя аппарата акима Есильского района Северо-Казахстанской области от 27 ноября 2024 года № 65-ОД, уведомления о проведении контрольного мероприятия № 17 от 02.06.2025 г.
За анализируемый период проведено 2 контрольных мероприятий, в ходе которых составлены акты о результатах проверки по соблюдению законодательства в сфере государственных услуг. По итогам контрольных мероприятий ответственные сотрудники к дисциплинарной ответственности не привлечены. Факты нарушений за несоблюдение норм законодательства по разрешительным процедурам, где предусматривается не только дисциплинарная, но и административная ответственность в виде штрафа по статье 465 Кодекса РК «Об административных правонарушениях» не выявлены.
Имеется сертификат по повышению квалификации специалиста в сфере оказания государственных услуг (период обучения с 27 мая по 29 мая 2024 года).
В деятельности службы внутреннего контроля за качеством оказания государственных услуг коррупционных рисков не выявлено.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией иных вопросов, вытекающих из организационно-управленческой деятельности_0__ (ед.).
Рассмотрение обращений физических и юридических лиц.
Рассмотрение обращений физических и юридических лиц осуществляется в соответствии с требованиями Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан.
Обращения поступившие в аппарат акима сельского округа своевременно регистрируются и вносятся в базу «Е-Отініш».
Сроки рассмотрения обращений строго соблюдаются.
Аппаратом акима сельского округа ежемесячно в аппарат акима района предоставляется акт сверки по обращениям граждан.
Акимом сельского округа ежедневно ведется личный прием граждан. Ежеквартально издается распоряжение об утверждении графика приема граждан.
Таким образом, за анализируемый период количество поступивших в аппарат акима сельского округа обращений составило – 16, в том числе от юридических лиц – 1, от физических лиц – 15. По всем поступившим обращениям приняты решения и даны разъяснения. Ежемесячный и квартальные отчеты предоставляются в аппарат акима Есильского района
Обращений по фактам коррупционных правонарушений, совершенных сотрудниками аппарата акима не поступало.
За анализируемый период публикаций негативных материалов в средствах массовой информации в отношении государственных служащих аппарата акима сельского округа не зафиксировано.
Кроме того, акимом и специалистами сельского округа на постоянной основе проводятся лекции и круглые столы направленные на темы «Противодействие коррупции» которые публикуются на странице Facebook.
Прозрачность и гласность деятельности.
Деятельность КГУ «Аппарат акима Бескудукского сельского округа акимта Есильского района Северо-Казахстанской области» освещается на официальном интернет-ресурсе акимата сельского округа, на страницах социальных сетей. Проекты бюджетных программ и отчеты об исполнении бюджета размещаются на портале «Открытые бюджеты».
Информация на сайте акимата Бескудукского сельского округа размещается в соответствии со статьй 16 Закона РК «О доступе к информации».
Количество выявленных рисков, связанных с заключением договоров с физическими и юридическими лицами_0_ (ед.).
Государственные закупки.
Государственные закупки проводятся согласно норм Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015года и новый Закон Республики Казахстан от 1 июля 2024года «О государственных закупках».
Все государственные закупки проводятся конкурентным способом.
За период с 1 апреля по 31 декабря 2024 года запрос ценовых предложений на сумму 1665,3 тыс.тенге ; из одного источника путем прямого заключения договора на сумму 108,6 тыс.тенге ; из одного источника по несостоявшимся закупкам договоров на сумму 603,9 тыс.тенге; через электронный магазин 203,9 тыс.тенге.
За отчетный период 2025 года запрос ценовых предложений на сумму 937,5 тыс.тенге ; из одного источника путем прямого заключения договора на сумму 2844,4 тыс.тенге ; из одного источника по несостоявшимся закупкам договоров на сумму 1667,4 тыс.тенге.
Фактов завышения цен на приобретаемые товары, работы и услуги над рыночными ценами не имеется. Фактов конфликта интересов при принятии решений в пользу себя или близких родственников, свойственников, знакомых не имеется, а также привлечения сотрудников КГУ «Аппарата акима Бескудукского сельского округа акимата Есильского района СКО» к административной ответственности за отчетный период не имеется.
Аффилированности при заключении договоров не выявлено.
Нарушения при проведении государственных закупок не выявлены.
В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков не выявлено.
Риски, связанные с реализацией скрытых государственных услуг 0 (ед).
Акты прокурорского реагирования_0_ (ед.)
За анализируемый период акты прокурорского реагирования в адрес аппарата акима сельского округа не поступали.
Претензионно-исковая деятельность_0_ (ед.)
В анализируемом периоде аппаратом акима сельского округа претензионно-исковая работа не проводилась.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Внутренний анализ коррупционных рисков проводился путем обобщения, анализа и обобщения информации, а также обобщения и анализа обращений физических и юридических лиц и иной не ограниченной законом информации. Методология проведения внутреннего анализа коррупционных рисков построена на принципах законности, универсальности и презумпции невиновности.
Рекомендации рабочей группы:
- при оказании государственных услуг, неукоснительно соблюдать требования подзаконных нормативных правовых актов, определяющие порядок оказания государственных услуг.
- изучить и придерживаться при проведении государственных закупок требований нормативно-правовых актов регламентирующих проведение государственных закупок;
- на постоянной основе вести правовую учебу по оказанию государственных услуг, рассмотрению обращений физических и юридических лиц, противодействию коррупции.
- осуществлять регулярно освящение деятельности Аппарата на странице в социальной сети Facebook, интернет ресурсе.
- согласно требованиям итоги внутреннего анализа коррупционных рисков разместить на интернет-ресурсе.
Приложение 1,2.
ЧЛЕНЫ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
Тукенов Азамат Сарсимбаевич
Аким Бескудукского сельского округа
Егерь Олеся Сергеевна
главный специалист Бескудукского сельского округа
Рахимжанов Серик Аманбаевич
ведущий специалист Бескудукского сельского округа
Грамлих Андрей Александрович
Председатель Совета общественности
Подписи членов комиссии: А.С. Тукенов
О.С. Егерь
А.А. Грамлих
С.А. Рахимжанов
Приложение 1
Перечень нормативно-правовых актов, используемых при проведении внутреннего анализа в деятельности КГУ «Аппарат акима Бескудукского сельского округа акимата Есильского района Северо-Казахстанской области»:
- Административный процедурно-процессуальный Кодекс Республики Казахстан,
- «О государственной службе Республики Казахстан»,
- «О противодействии коррупции»,
- «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»,
- Земельный Кодекс Республики Казахстан,
- Бюджетный кодекс Республики Казахстан,
- «О государственных закупках»,
- «О правовых актах»,
- «О доступе к информации»,
- Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан;
- Правила оказания государственных услуг,
- Положение коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Бескудукского сельского округа акимата Есильского района Северо-Казахстанской области».
Приложение 2
Перечень документов, используемых при проведении внутреннего анализа в деятельности КГУ «Аппарат акима Бескудукского сельского округа акимата Есильского района Северо-Казахстанской области»: