АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Бескудукского сельского округа акимата Есильского района Северо-Казахстанской области»
На основании распоряжения акима Бескудукского сельского округа от 19 марта 2024 года за № 12-р «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности КГУ «Аппарат акима Бескудукского сельского округа акимата Есильского района Северо-Казахстанской области».
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен с 20 марта по 29.03.2024 года.
Внутренним анализом охвачен период работы КГУ «Аппарат акима Бескудукского сельского округа акимата Есильского района Северо-Казахстанской области» с 1 апреля 2023 г. по 31 марта 2024 г.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с Типовыми правилами, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12.
Утверждена рабочая группа для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков по аппарату акима в следующем составе:
Сасыков Асан Адайевич – аким сельского округа;
Егерь Олеся Сергеевна – главный специалист аппарата акима сельского округа;
Рахимжанов Серик Аманбаевич – ведущий специалист аппарата акима сельского округа;
Грамлих Андрей Александрович – председатель Совета общественности.
Коммунальным государственным учреждением «Аппарат акима Бескудукского сельского округа акимата Есильского района Северо-Казахстанской области» по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимаются акты в виде решений и распоряжений акима сельского округа. За период с 1 апреля 2023 года по 31 марта 2024 года принято: 17 решений и 57 распоряжений (43 – по основной деятельности, 14 –по личному составу).
В ходе проведения анализа затрагивающих деятельность КГУ «Аппарат акима Бескудукского сельского округа акимата Есильского района Северо-Казахстанской области» коллизий, пробелов, норм способствующих совершению коррупционных нарушений не установлено.
Количество выявленных рисков, связанных с управлением персонала_0_ (ед.).
В Аппарате акима Бескудукского сельского округа штатная численность государственных служащих составляет 3 единицы (аким сельского округа – 1 ед., главный специалист – 1 ед., ведущий специалист – 1 ед.). На период проведения анализа аппарат акима сельского округа полностью укомплектован.
Во исполнение антикоррупционного законодательства всеми административными государственными служащими аппарата приняты антикоррупционные ограничения. В целях осуществления мер финансового контроля служащими и их супругами своевременно представлены декларации в управление государственных доходов.
Касательно применения практики поощрений, изучены распоряжения акима округа о премировании работников к такому празднику как, День независимости Республики Казахстан, по итогам анализируемого периода:
В ходе изучения установлено, что сумма премии составила в фиксированном в равном размере для всех сотрудников учреждения,
Поощрение работников при наличии не снятых дисциплинарных взысканий не осуществлялось. Нарушений норм законодательства о премировании не выявлено.
При осуществлении мониторинга дисциплинарной практики установлено, что за анализируемый период на основании рекомендательного письма руководителя аппарата акима Есильского района Северо-Казахстанской области от 26 июня 2023 года на 1сотрудника аппарата акима сельского округа было наложено дисциплинарное взыскание (замечание), данное взыскание снято. Нарушений норм правил наложения дисциплинарного взыскания не выявлено.
На период отсутствия акима сельского округа (отпуск, больничный лист, командировка) исполнение обязанностей возлагается на специалиста с письменного согласия. В Департамент юстиции направляется пакет документов о возложении обязанностей. После чего старые ключи блокируются и выпускаются новые ключи для подписи документов.
В аппарате акима сельского округа функционриует телефон доверия 5-42-48, на постоянном контроле исполнение требований Этического кодекса государственными служащими аппарата сельского округа, за анализируемый период жалобы на действия сотрудников аппарата не поступали.
Количество выявленных рисков, связанных с конфликтом интересов_0_ (ед.).
Все сотрудники коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Бескудукского сельского округа акимата Есильского района Северо-Казахстанской области» соответствуют квалификационным требованиям к занимаемой должности. В процессе изучения личных дел сотрудников анализируемого объекта фактов конфликта интересов установлено не было, работники поступающие на государственную службу, принимают на себя ограничения, подписывают обязательства. За анализируемый период фактов занятия государственных должностей, находящихся в непосредственной подчиненности должности, занимаемой близкими родственниками (родителями (родителем), детьми, усыновителями (удочерителями), усыновленными (удочеренными), полнородными и неполнородными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками) или супругом (супругой) не выявлено.
Количество выявленных рисков, связанных с оказанием государственных услуг _1_(ед.).
Согласно Реестра государственных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 января 2020 года № 39 оказывает 5 видов государственных услуг КГУ «Аппарат акима Бескудукского сельского округа акимата Есильского района Северо-Казахстанской области» оказывает 5 видов государственных услуг:
1) Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку;
2) Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов);
3) Постановка на очередь на получение земельного участка;
4) Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка;
5) Предоставление земельного участка из земель поселка, села.
В здании аппарата акима Бескудукского сельского округа имеется информационный стенд, на котором размещены:
- перечень оказываемых государственных услуг;
- правила оказания государственных услуг;
- ФИО и контакты ответственного специалиста.
Кроме того, для исключения контакта при оказании государственных услуг услугополучателя с услугодателем в аппарате акима сельского округа установлены информационная система «Е-лицензирование».
За анализируемый период оказано 2 вида государственных услуг: «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов)» – 5; «Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка» – 1.
Ответственным специалистом периодически среди населения раздаются информационные брошюры по вопросам оказания государственных услуг.
Отчеты по оказанию государственных услуг ежеквартально предоставляются в аппарат акима Есильского района.
Согласно плану контрольных мероприятий на 2023 год, в период с 12 по 14 июня 2023 года проведена проверка КГУ «Аппарат акима акимата Есильского района СКО» в отношении КГУ «Аппарат акима Бескудукского сельского округа акимата Есильского района СКО» по соблюдению законодательства в сфере государственных услуг. (проверяемый период с 16 июня 2022 года по 14 июня 2023 года)
Нарушения по соблюдению законодательства в сфере государственных услуг не выявлены.
Жалоб от услугополучателей на качество оказания государственных услуг не поступало.
Обоснованных отказов в оказании государственных услуг не составлялось.
Отказов в оказании государственных услуг не было.
Внутренний анализ коррупционных рисков показал, что при оказании государственных услуг возможен прямой контакт услугодателя с услугополучателем так, как не все государственные услуги включены в информационную систему «Е-лицензирование», а именно гос.услуги: «Продажа земельного участка в частную собственность единовременно, либо в рассрочку», «Постановка на очередь на получение земельного участка» и «Предоставление земельного участка из земель поселка, села» возникают коррупционные риски в несоответствии фактических процессов оказания услуг установленным требованиям (малый промежуток времени для приема и регистрации документов); не разработаны информационные системы услугодателей для принятия заявлений с портала и выдачи готового результата гос.услуги в электронном виде. Данные государственные услуги подлежат включению в информационную систему «Е-лицензирование».
Рекомендация: В стандарт государственных услуг внести изменения: добавить государственные услуги «Продажа земельного участка в частную собственность единовременно, либо в рассрочку», «Постановка на очередь на получение земельного участка» и «Предоставление земельного участка из земель поселка, села» в информационную систему «Е-лицензирование», во избежание прямого контакта услугодателя с услугополучателем.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией разрешительных функции__0_ (ед.).
В аппарате акима сельского округа разрешительных функции не осуществляется.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией контрольных функции__1_ (ед.).
В ходе проведенного внутреннего анализа, рабочей группой выявлены коррупционные риски. Специалистом сельского округа два раза в год проводится перепись личного подсобного хозяйства. Сведения о наличии личного подсобного хозяйства записываются со слов хозяина в тетради учета домашних хозяйств, при этом подпись хозяина не предусмотрена. Иногда в ходе проверки на соответствие похозяйственного учета хозяин предоставляет другие сведения. Для исключения расхождения данных и ответственности хозяина за дачу не достоверных данных, ввести привлечение его к административной ответственности за предоставление недостоверной информации о наличии личного подсобного хозяйства.
Количество выявленных рисков, связанных с реализацией иных вопросов, вытекающих из организационно-управленческой деятельности_1__ (ед.).
Рассмотрение обращений физических и юридических лиц.
Рассмотрение обращений физических и юридических лиц осуществляется в соответствии с требованиями Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан.
Обращения поступившие в аппарат акима сельского округа своевременно регистрируются и вносятся в базу «Е-Отініш».
Сроки рассмотрения обращений строго соблюдаются.
Аппаратом акима сельского округа ежемесячно в аппарат акима района предоставляется акт сверки по обращениям граждан.
Акимом сельского округа ежедневно ведется личный прием граждан. Ежеквартально издается распоряжение об утверждении графика приема граждан.
Таким образом, за анализируемый период количество поступивших в аппарат акима сельского округа обращений составило – 15, в том числе от юридических лиц – 1, от физических лиц – 14. По всем поступившим обращениям приняты решения и даны разъяснения. Ежемесячный и квартальные отчеты предоставляются в аппарат акима Есильского района
Обращений по фактам коррупционных правонарушений, совершенных сотрудниками аппарата акима не поступало.
За анализируемый период публикаций негативных материалов в средствах массовой информации в отношении государственных служащих аппарата акима сельского округа не зафиксировано.
Кроме того, акимом и специалистами сельского округа на постоянной основе проводятся лекции и круглые столы направленные на темы «Противодействие коррупции» которые публикуются на странице Facebook.
При обращении на личный прием к акиму сельского округа, заявитель пишет заявление о принятии его на личный прием. Далее аким назначает дату приема и направляет ответ заявителю. Неудобство возникает в том, что заявителю необходимо два раза приходить, чтобы попасть на личный прием.
Рекомендуется упростить процедуру приема по личным воросам.
Количество выявленных рисков, в финансово-хозяйственной деятельности_1_ (ед.).
Государственные закупки.
Государственные закупки проводятся согласно норм Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках», Приказа Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года №648 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок».
Все государственные закупки проводятся конкурентным способом.
За отчетный период 2023 года запрос ценовых предложений на сумму 1 271,3 тыс.тг.; из одного источника путем прямого заключения договора на сумму 654,9 тыс.тг.; из одного источника по несостоявшимся закупкам договоров на сумму 9 360,8 тыс.тг.
За отчетный период 2024 года запрос ценовых предложений на сумму 540,3 тыс.тг.; из одного источника путем прямого заключения договора на сумму 2 062,7 тыс.тг.; из одного источника по несостоявшимся закупкам – на сумму 96,6 тыс,тг.; конкурс на сумму 871,4 тыс.тг.
Фактов завышения цен на приобретаемые товары, работы и услуги над рыночными ценами не имеется.
Фактов конфликта интересов при принятии решений в пользу себя или близких родственников, свойственников, знакомых не имеется, а также привлечения сотрудников «Аппарата акима Бескудукского сельского округа акимата Есильского района Северо-Казахстанской области» к административной ответственности за отчетный период не имеется.
Нарушения при проведении государственных закупок не выявлены.
В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков выявлен возможный риск при заключении договоров из одного источника есть вероятность возникновения коррупционных рисков, поскольку заказчик может отдать предпочтение поставщику с более высокой ценой на товары, работы, услуги по сравнению с другими поставщиками.
Рекомендация: Усилить контроль за проведением закупок из одного источника. При выборе поставщика учитывать минимум 3 коммерческих предложения (срок реализации рекомендаций постоянно).
Риски, связанные с реализацией скрытых государственных услуг 0 (ед).
Акты прокурорского реагирования_0_ (ед.)
За анализируемый период акты прокурорского реагирования в адрес аппарата акима сельского округа не поступали.
Претензионно-исковая деятельность_0_ (ед.)
В анализируемом периоде аппаратом акима сельского округа преиензионно-исковая работа не проводилась.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Внутренний анализ коррупционных рисков проводился путем обобщения, анализа и обобщения информации, а также обобщения и анализа обращений физических и юридических лиц и иной не ограниченной законом информации. Методология проведения внутреннего анализа коррупционных рисков построена на принципах законности, универсальности и презумпции невиновности.
Рекомендации рабочей группы:
- при оказании государственных услуг, неукоснительно соблюдать требования подзаконных нормативных правовых актов, определяющие порядок оказания государственных услуг.
- изучить и придерживаться при проведении государственных закупок требований нормативно-правовых актов регламентирующих проведение государственных закупок;
- на постоянной основе вести правовую учебу по оказанию государственных услуг, рассмотрению обращений физических и юридических лиц, противодействию коррупции.
- осуществлять регулярно освящение деятельности Аппарата на странице в социальной сети Facebook, интернет ресурсе.
- согласно требованиям итоги внутреннего анализа коррупционных рисков разместить на интернет-ресурсе.
Приложение 1,2.
ЧЛЕНЫ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
Сасыков Асан Адайевич
Аким Бескудукского сельского округа
Егерь Олеся Сергеевна
главный специалист Бескудукского сельского округа
Рахимжанов Серик Аманбаевич
ведущий специалист Бескудукского сельского округа
Грамлих Андрей Александрович
Председатель Совета общественности
Подписи членов комиссии: А.А.Сасыков
О.С.Егерь
А.А. Грамлих
С.А.Рахимжанов
Приложение 1
Перечень нормативно-правовых актов, используемых при проведении внутреннего анализа в деятельности КГУ «Аппарат акима Бескудукского сельского округа акимата Есильского района Северо-Казахстанской области»:
- Административный процедурно-процессуальный Кодекс Республики Казахстан,
- «О государственной службе Республики Казахстан»,
- «О противодействии коррупции»,
- «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»,
- Земельный Кодекс Республики Казахстан,
- Бюджетный кодекс Республики Казахстан,
- «О государственных закупках»,
- «О правовых актах»,
- «О доступе к информации»,
- Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан;
- Правила оказания государственных услуг,
- Положение коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Бескудукского сельского округа акимата Есильского района Северо-Казахстанской области».
Приложение 2
Перечень документов, используемых при проведении внутреннего анализа в деятельности КГУ «Аппарат акима Бескудукского сельского округа акимата Есильского района Северо-Казахстанской области»: