Солтүстік Қазақстан облысының әкімдігі Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізіліміне сәйкес 2024 жылдың қыркүйектің 4 күні бойынша өзгерістермен мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің 178 түрін (281 мемлекеттік көрсетілетін қызметтің кіші түрлерін ескере отырып) көрсетеді.
Ағымдағы жылдың 3-тоқсанында жергілікті атқарушы органдармен келесі жұмыстар жүргізілді.
Бақылау іс-шаралары
Ағымдағы тоқсанда бақылау іс-шараларының жоспарына сәйкес 69 БШ өткізілді.
Объектілер саны 60 (ЖАО -41, ведомстволық бағынысты ұйымдар -19). Тексеру іс-шаралары барысында заңнаманы бұзудың 78 фактісі анықталды, оның ішінде:
Бақылау іс-шаралары Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері агенттігінің Солтүстік Қазақстан облысы бойынша аумақтық департаменті тарапынан сарапшыларды тарта отырып, бірлесіп жүргізіледі. Тексерулер шеңберінде анықталған жол берілген бұзушылықтар үшін 7 адам тәртіптік жауапкершілікке тартылды, 96 ұсыным әзірленді, оның ішінде бүгінгі күні -76 орындалды.
Көрсетілген мемлекеттік қызметтер саны
3-тоқсанда барлығы 1 538 345, оның ішінде қағаз түрінде 3184 (мемлекеттік орган), баламалы қызметтер 2849 (мемлекеттік орган), электрондық түрде (көрсетілетін қызметті берушіге тікелей жүгінбей-ақ көрсетілетін қызметті берушінің меншікті және ведомстволық ақпараттық жүйелері арқылы – 154 602, көрсетілетін қызметті берушіге тікелей жүгінетін көрсетілетін қызметті берушінің меншікті және ведомстволық АЖ арқылы – 1 302 650, «электрондық үкімет» порталы және «Е-лицензиялау» порталы арқылы – 68958, «Азаматтарға арналған үкімет» мемлекеттік корпорациясы арқылы – 6102.
Қағаз түріндегі бас тарту саны 432 құрады.
Тізілімге сәйкес ЭҮП немесе Мемлекеттік корпорация және ЭҮП арқылы ғана көрсетілетін, бірақ ведомстволық ақпараттық жүйелер арқылы көрсетілетін қызметтер (Қолдау,Кезекте БКП, Мекенжай тіркелімі) «электрондық үкімет» порталы арқылы көрсетілген қызметтер ретінде есепке алынды, бұл жүйелердің ХҚКО БАЖ-мен интеграциялануына байланысты мониторинг, ХҚКО БАЖ-мен интеграциялануын жүргізу қажет ОМО.
Мемлекеттік қызмет көрсету кезінде мерзімдерді бұзу
Өткізілетін бақылау іс-шаралары шеңберінде мерзімнің бұзылуы барлығы 78 анықталған, оның ішінде мемлекеттік қызмет көрсету кезінде мерзімі бұзуы-4.
Ақпараттық жүйелерден түсіруді пысықтау қорытындысы бойынша
Ай сайын облыс әкімдігі ҚРМҚІА-мен бірлесіп ҚР ЦДИАӨМ мәліметтері бойынша ұсынылатын ақпараттық жүйелерде жіберілген мерзімдер бойынша статистикалық деректерді пысықтайды бұзушылықтар анықталған жоқ. Ай сайын облыс әкімдігі СҚО бойынша АГС-пен бірлесіп ҚР ЦДИАӨМ мәліметтері бойынша ұсынылатын ақпараттық жүйелерде рұқсат етілген мерзімдер бойынша статистикалық деректерді пысықтайды.
Мониторинг барасында мемлекеттік қызметтер көрсету мемлекеттік туралы Қазақстан Республикасы заңының талаптарын сапасыз жауап беру бұзылды келесі қызметтер бойынша: «Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін, мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу»№
Шағымдар
Электрондық мекенжай бойынша "электрондық үкімет" веб-порталы арқылы мемлекеттік қызметтер көрсетуге шағымдар www.1414.kz, жоқ.
Көрсетілетін қызметті берушілер (Мемлекеттік корпорация арқылы көрсетілгендерді қоспағанда) қағаз түрінде көрсеткен мемлекеттік қызметтердің сапасына жергілікті атқарушы органдар басшыларының атына негізделген шағымдар түскен жоқ.
Түсіндіру іс-шаралары, біліктілікті арттыру курстары
3 тоқсанда барлығы 1578-тен астам осындай іс-шаралар өткізілді.
Мемлекеттік қызметтер саласындағы біліктілікті арттыру шеңберінде мемлекеттік органдар мен ведомстволық бағынысты ұйымдардың қызметкерлері қатарынан 21 адам оқытудан өтті.
Мемлекеттік қызметтер мониторингі шеңберінде осы салада келесі анықталды:
1. «Жер учаскесін жалдау мерзімін ұзарту» мемлекеттік қызмет көрсету кезінде сұрақтар туындайды. Осы қызметтің қайшылықтарын жою мақсатында Қазақстан Республикасы ауыл шаруашылығы министрлігінің жер ресурстарын басқару Комитетіне бірнеше рет ұсыныстар жіберілді.
2. «Жер учаскесін жеке меншікке біржолғы немесе бөліп-бөліп сату» мемлекеттік көрсетілетін қызметі.
Бұлмемлекеттікқызмет өзекті емессебебі,
1) мемлекеттік қызметті көрсету кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелі бар, өйткені көрсетілетін қызметті алушы берген өтініш ауылдық округ әкімдігіне келіп түседі, бұдан әрі ауылдық округ әкімі жер қатынастары саласындағы уәкілетті мемлекеттік органға жолдайды, бұдан әрі жер қатынастары саласындағы уәкілетті мемлекеттік орган шешімнің жобасын дайындайды және оны әкімге қол қоюға жолдайды, алайда әкімнің де қол қоюға құқығы жоқ, өйткені жер учаскелері ҚР Жер Кодексінің 43-бабына сәйкес беріледі, атап айтқанда жер комиссиясында қарау.
2) жер учаскесін жеке меншікке біржолғы не бөліп-бөліп сатуға «Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін, мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу» мемлекеттік қызметімен де композиттік түрде көрсетуге болады.
Ұсыныс енгіземіз: «Жер учаскесін жеке меншікке біржолғы немесе бөліп-бөліп сату» мемлекеттік қызметін көрсету кезінде қайшылықтарды жою мақсатында осы мемлекеттік қызметті жоюды ұсынамыз, өйткені бұл мемлекеттік қызметті «Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекеттік меншіктегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу» мемлекеттік қызметімен композиттік түрде көрсетуге болады.
3. Тракторлардың және олардың базасында жасалған өздігінен жүретін шассилер мен механизмдердің, монтаждалған арнайы жабдығы бар тіркемелерді қоса алғанда, олардың тіркемелерінің, өздігінен жүретін ауыл шаруашылығы, мелиоративтік және жол-құрылыс машиналары мен механизмдерінің, жүріп өту мүмкіндігі жоғары арнайы машиналардың кепілін мемлекеттік тіркеу (тіркеуден алу), өзгерiстер мен толықтыруларды (оның iшiнде, меншiк құқығының басқа адамға ауысуы, талап ету құқығын басқаға беру, кейіннен кепілге (қайталама кепілге) салу) тіркеу және тіркелген кепілдің қолданысын тоқтату, сондай-ақ кепілді мемлекеттік тіркеу туралы куәлік немесе телнұсқа.
Мемлекеттік қызмет көрсету тәсілдері:
1) көрсетілетін қызметті берушінің кеңсесі арқылы;
2) «электрондық үкіметтің» веб-порталы www.egov.kz.
Алайда, «электрондық үкіметтің» веб-порталы арқылы өтініш берген кезде «Тракторлар мен олардың базасында жасалған өздігінен жүретін шассилер мен механизмдердің, өздігінен жүретін ауыл шаруашылығы, мелиоративтік және жол-құрылыс машиналары мен механизмдерінің, сондай-ақ жүріп өту мүмкіндігі жоғары арнайы машиналардың кепілінің (немесе өзге де ауыртпалықтардың) болуы (болмауы) туралы ақпарат беру» мемлекеттік көрсетілетін қызметтің кіші түрі ақпараттық жүйеде болмайды, осылайша мемлекеттік қызметтің кіші түрін электрондық түрде көрсету мүмкін емес. Ұсыныс енгіземіз: Бұдан әрі «Электрондық үкімет» порталының ақпараттық жүйесіне «Тракторлар мен олардың базасында жасалған өздігінен жүретін шассилер мен механизмдердің, өздігінен жүретін ауыл шаруашылығы, мелиоративтік және жол-құрылыс машиналары мен механизмдерінің, сондай-ақ өтімділігі жоғары арнайы машиналардың кепілінің (немесе өзге де ауыртпалықтардың) болуы (болмауы) туралы ақпарат беру» мемлекеттік көрсетілетін қызметтің кіші түрін оны электронды түрде көрсету үшін қосу туралы ұсыныс енгіземіз.
4. «Қазақстан Республикасындағы сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы» Қазақстан Республикасы Заңының (әрі қарай - Заң) 32 бабының 1 тармағына сәйкес «Рұқсаттар және хабарламалар туралы» Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес сәулет, қала құрылысы және құрылыс саласында кейбір қызметтері лицензиялауға жатады.
Сәулет, қала құрылысы және құрылыс саласындағы лицензия беру бойынша мемлекеттік қызметтер Қазақстан Республикасының индустрия және инфрақұрылымдық даму Министрінің м.а. 2020 жылғы 1 сәуірдегі №175 бұйрығымен бекітілген Қағидасына сәйкес жүзеге асырылады.
Осылайша, білікті инженерлік-техникалық жұмысшылардың, өндірістік базаның және ең аз материалдық-техникалық қамтамасыз етудің (программалық қамтамасыз ету және техника) болуы лицензия алу үшін негізгі талаптар болып табылады.
Бұл ретте, өндірістік базаның және материалдық-техникалық қамтамасыз етудің жалға алу құқығына жол беруледі.
Сонымен бірге, жүргізілген талдау осы критерийлер формалды екенін көрсетті.
Өтінімдерге бір программалық қамтамасыз етулердің, сондай-ақ бірдей техниканың жалға алу келісімдері қоса беріледі.
Осы фактілер консалтингтік компаниялар арқылы келіп түскен өтінімдер бойынша анықталғанын және лицензия беруден бас тарту үшін негіз болып табылмайтынан атап өту қажет.
Инженерлік-техникалық жұмысшылардың ауысуына, өндірістік базаны және ең аз материалдық-техникалық қамтамасыз етулерді жалға алу үшін шектеулі мерзімді қарастыру, сондай-ақ лицензиядан кейінгі бақылауды енгізу қажет деп есептейміз.
5. «Жылжымайтын мүлікке құқықтарды (ауыртпалықтарды) мемлекеттік тіркеу» Мемлекеттік қызметіне қызметтердің кіші түрлерін қосу ұсынылады:1 түрі - «Жылжымайтын мүлікке құқықтарды тіркеу», 2 түрі-«пайдалануға қабылдау актісі келісу». Сонымен қатар, кіші түрлер мемлекеттік қызмет шеңберінде бір өтініш қағидаты бойынша жылжымайтын мүлікке ауыртпалық құқықтарын мемлекеттік тіркеу.
6. Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер: «Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін, мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу»- Мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларына сәйкес: бір мезгілде екі уәкілетті органға (жер қатынастары және сәулет және қала құрылысы саласындағы) өтініш жіберу мүмкіндігі бөлігінде «Е-лицензиялау» АЖ МДҚ-ға өзгерістер енгізуді ұсынамыз;
- Құжаттар топтамасынан алып тасталсын: 3) тармақша.9, б. 8,.мемлекеттік қызмет көрсетуге қойылатын негізгі талаптардың тізбесі (теміржол, автомобиль, теңіз және ішкі су, әуе, құбыржол көлігінің мұқтаждары үшін, байланыс және энергетика мұқтаждары үшін, сондай-ақ мемлекеттік маңызы бар өзге де объектілерді салу үшін: (теміржол, автомобиль, теңіз және ішкі су, әуе, құбыр көлігі және байланыс және энергетика уәкілетті органдарының келісімдері)- бұл артық құжат деп санаймын, өйткені жер қатынастары және сәулет және қала құрылысы саласындағы уәкілетті органдар тиісті жұмыс жүргізуде.
7. «Объектілерді кәдеге жарату бойынша жұмыстар кешенін жүргізуге шешім беру (ғимараттар мен құрылыстарды бұзу)» -осы мемлекеттік қызметтің кіші түрлері бойынша Мемлекеттік қызмет көрсету мерзімдерін дұрыс көрсету тұрғысынан Е-лицензиялау АЖ пысықтау 3-тармақта көрсетілгендей «Объектілерді кәдеге жарату бойынша жұмыстар кешенін жүргізуге шешім беру (ғимараттарды бұзу)» мемлекеттік қызмет көрсетуге қойылатын негізгі талаптардың тізбесі және құрылыстар)".
8. Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрінің 2020 жылғы 24 сәуірдегі № 158 бұйрығына және «Шалғайдағы ауылдық пункттерде тұратын балаларды жалпы білім беретін ұйымдарға және үйлеріне тегін тасымалдауды ұсыну» мемлекеттік көрсетілетін қызмет қағидаларына сәйкес құжаттарды қабылдау көрсетілетін қызметті берушінің кеңсесі, «Азаматтарға арналған үкімет» мемлекеттік корпорациясы» коммерциялық емес акционерлік қоғамы, веб-портал арқылы жүзеге асырылады «электрондық үкімет» egov.kz. көрсетілетін қызметті берушілер аудандардың, облыстық маңызы бар қалалардың білім бөлімдері, білім беру ұйымдары болып табылады.
Көрсетілетін қызметті алушылар СҚО және Петропавл қ. аудандарының білім бөлімдеріне өтініш береді, бірақ «egov» порталы арқылы электрондық түрде өтініш беру «egov» порталында көрсетілетін қызметті берушілердің тізбесінде білім бөлімдерінің болмауына байланысты мүмкін емес. «Egov» порталында аудан және Петропавл қаласы әкімдерінің аппараттары көрсетілген.
Көрсетілетін қызметті алушыларды электрондық түрде «egov» порталы арқылы алу құқықтарымен қамтамасыз ету, сондай-ақ көрсетілетін қызметті берушіге жүгінген кезде бюрократиялық және сыбайлас жемқорлық көріністерін болдырмау мақсатында Сізден көрсетілетін қызметті берушілердің тізбесіне білім бөлімдерін қосуды сұраймыз.
9. Солтүстік Қазақстан облысы әкімдігінің ауыл шаруашылығы және жер қатынастары басқармасы Сізге "Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін, мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтар алу"Мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларының қатынастары саласындағы нормативтік құқықтық актілер ережелерінің анықталған құқықтық олқылықтары мен қайшылықтарын Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрлігі Жер ресурстарын басқару Комитетіне ұсыныстар бойынша 2024 жылғы 13 тамыздағы № 30.10-02/3342-И хат жолданған.
Бұрын түзетілмеген Мемлекеттік қызмет көрсету кезінде проблемалар анықталған:
- «Ауыл шаруашылығы алқаптарын бір түрден екінші түрге ауыстыруға түпкілікті шешім беру» - мемлекеттік орган арқылы қағаз жеткізгіште көрсетілген. «Е-лицензиялау» АЖ-да осы уақытқа дейін құжатты Е-лицензияла у АЖ-ға бағыттау түзетілмеген, осыған байланысты 5 қызмет қабылданды және мемлекеттік органның кеңсесі арқылы қағаз жеткізгіште көрсетілді);
- «Кепілді мемлекеттік тіркеу (тіркеуден шығару), өзгерістерді, толықтыруларды тіркеу (оның ішінде меншік құқығын басқа тұлғаға беру, талап ету құқығын басқаға беру, одан кейінгі кепіл (қайта кепіл)) және тіркелген кепілдің қолданылуын тоқтату, сондай-ақ тракторлар мен олардың базасында жасалған өздігінен жүретін шассилер мен кепілді мемлекеттік тіркеу туралы куәлік немесе телнұсқа беру монтаждалған арнайы жабдығы бар тіркемелерді, өздігінен жүретін ауыл шаруашылығы, мелиоративтік және жол-құрылыс машиналары мен механизмдерін, өтімділігі жоғары арнайы машиналарды қоса алғанда, олардың тіркемелері»-, қағаз жеткізгіштерде көрсетіледі, өйткені қызмет Е-лицензия порталынан көрсетілетін қызметті берушіге жеткізілмейді;
-Қолда бар ақпараттық жүйелерде ақпаратты таңдау мүмкіндігі жоқ, оны қағидаларға сәйкес көрсетілетін қызметті беруші электрондық үкімет шлюзінің дербес таңдауы тиіс: (құжат туралы, заңды тұлғаны тіркеу (қайта тіркеу) туралы, дара кәсіпкерді тіркеу туралы не жылжымайтын мүлікке меншік құқығын растайтын дара кәсіпкер ретінде қызметтің басталуы туралы, дара кәсіпкер ретінде жылжымайтын мүлікке құқық белгілейтін және сәйкестендіру құжаттары туралы мәліметтер жер учаскесіне ауыртпалықтың жоқтығы туралы көрсетілетін қызметті беруші «электрондық үкімет» шлюзі арқылы тиісті мемлекеттік ақпараттық жүйелерден талап етеді).