Бекітілген
әкімдіктің қаулысымен
Ақжар ауданы
Солтүстік Қазақстан облысы
бастап
«__» ________ 2024 жыл № _____
Ақжар ауданы әкімдігінің регламенті
Солтүстік Қазақстан облысы
1. Жалпы ережелер
1. Солтүстік Қазақстан облысы ауданы Ақжар ауданы әкімдігінің Регламенті «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы» Қазақстан Республикасы Заңының (бұдан әрі – Заң) 30-бабына сәйкес әзірленді және аудан әкімдігінің (бұдан әрі – әкімдік) отырыстарын дайындау және өткізу, аудан әкімдігі мен әкімі актілерінің (бұдан әрі-әкімдік) жобаларын дайындау және ресімдеу тәртібін белгілейді - әкім), сондай-ақ Қазақстан Республикасы Президентінің, Үкіметінің, Премьер-Министрінің, облыс, аудан әкімдігінің және әкімінің актілері мен тапсырмаларының орындалуын ұйымдастыру.
2. Әкімдік Қазақстан Республикасы атқарушы органдарының бірыңғай жүйесіне кіреді, тиісті аумақты дамытудың мүдделері мен қажеттіліктерімен ұштастыра отырып, атқарушы биліктің жалпы мемлекеттік саясатын жүргізуді қамтамасыз етеді.
3. Әкімдіктің құрамын әкім орынбасарларынан, әкім аппаратының басшысынан, аудандық бюджеттен қаржыландырылатын атқарушы органдардың бірінші басшыларынан қалыптастырады.
Әкімдіктің дербес құрамын әкім айқындайды және аудандық мәслихат сессиясының шешімімен келісіледі.
4. Әкімдіктің қызметі Қазақстан Республикасының Конституциясымен, Заңмен, Қазақстан Республикасының өзге де нормативтік құқықтық актілерімен және осы Регламентпен реттеледі.
5. Әкімдіктің және әкімнің қызметін ақпараттық-талдамалық, ұйымдық-құқықтық және материалдық - техникалық қамтамасыз етуді аудан әкімі аппараты (бұдан әрі-аппарат) жүзеге асырады.
6. Әкімдіктің іс қағаздарын жүргізу және әкімдікке келіп түсетін хат-хабарларды өңдеу аппаратқа жүктеледі және «мемлекеттік және мемлекеттік емес ұйымдарда құжаттау, құжаттаманы басқару және электрондық құжат айналымы жүйелерін пайдалану қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Мәдениет және спорт министрінің 2023 жылғы 25 тамыздағы № 236 бұйрығына сәйкес және талаптарға сәйкес әзірленетін тәртіппен жүзеге асырылады Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексі, нормативтік құқықтық актілер және әкімнің бекітетін өкімі.
7. Әкімнің тапсырмаларына, сондай-ақ мемлекеттік органдардың сұрауына көтерілетін мәселе бойынша ескертулер мен ұсыныстар болмаған жағдайда, ескертулердің немесе ұсыныстардың болмауы туралы ақпарат тек ресми электрондық пошта арқылы немесе заңнамаға қайшы келмейтін өзге де тәсілмен жіберіледі.
8. Әкімнің орынбасарлары мен аппарат басшысы әкімдік қаулыларының, әкім шешімдері мен өкімдерінің қарауға енгізілетін жобаларының осы Регламентте белгіленген өту тәртібінің сақталуын қамтамасыз етеді.
2. Жұмысты жоспарлау
9. Әкімдік отырыстарында қарауға арналған мәселелердің тоқсан сайынғы тізбесін әкімнің жетекшілік ететін орынбасарымен немесе аппарат басшысымен келісім бойынша әкімдік мүшелерінің ұсынысы бойынша аппарат жасайды.
Әкімдік отырыстарында қарауға жоспарланатын мәселелердің тізбесін әкімнің келісімі бойынша аппарат басшысы жоспарланатын тоқсанның алдындағы айдың 20 (жиырма) күнінен кешіктірмей бекітеді.
Бекітілген тізбе әкімдік мүшелеріне, сондай-ақ қажет болған жағдайда қалалардың, аудандардың әкімдеріне және басқа да лауазымды тұлғаларға жіберіледі.
Жоспарланған мәселені тізбеден алып тастау немесе оны қарауды басқа мерзімге ауыстыру туралы шешімді аппарат басшысы әкіммен келісім бойынша мәжіліс өткізілетін күнге дейін 5 (бес) жұмыс күнінен кешіктірмей енгізілген дәлелді себептерді көрсете отырып, әкімдіктің тиісті мүшесінің жазбасы негізінде қабылдайды.
Аталған шешім туралы өз құзыретіне қарай мүдделі атқарушы органдар, орталық мемлекеттік органдардың аумақтық бөлімшелері және өзге де лауазымды адамдар хабардар етіледі.
Бір мәселені қарау мерзімін қайта алу және/немесе кейінге қалдыру мониторингін әкімнің орынбасарлары мен аппарат басшысы қамтамасыз етеді.
3. Аудан әкімдігінің отырыстарын дайындау және өткізу
10. Әкімдік отырыстары бейнеконференцбайланыс арқылы, сондай-ақ айына кемінде бір рет күндізгі немесе аралас форматта өткізіледі және оларды аппарат басшысы шақырады.
Кезектен тыс отырыстар әкімнің немесе әкімнің міндетін атқарушы тұлғаның бастамасы бойынша шақырылады.
11. Әкімдік отырыстарында әкім төрағалық етеді, ал ол болмаған жағдайда – әкімнің міндетін атқарушы тұлға.
12. Әкімдік отырыстары ашық болып табылады және қазақ және (немесе) орыс тілдерінде жүргізіледі.
Қажет болған жағдайда жекелеген мәселелер жабық отырыстарда қаралуы мүмкін.
13. Әкімдік отырысы, егер оған әкімдік мүшелерінің кемінде үштен екісі қатысса, заңды деп есептеледі.
Әкімдік отырысында мәселені қарау нәтижелері бойынша қаулы қабылданады.
Қаулылар әкімдіктің қатысып отырған мүшелерінің көпшілік даусымен қабылданады.
14. Әкімдік отырыстарына Қазақстан Республикасы Парламенті палаталарының депутаттары, мәслихаттар, ауылдық округтердің әкімдері, сондай-ақ орталық мемлекеттік органдардың облыстық атқарушы және аумақтық бөлімшелерінің басшылары және осындай құқық заңдармен, Президент пен Үкіметтің актілерімен берілген өзге де лауазымды адамдар қатыса алады.
15. Отырыста қарауға дайындалған қазақ және орыс тілдеріндегі материалдар аппаратқа отырысқа дейін 5 (бес) жұмыс күні бұрын енгізіледі және мыналарды қамтиды:
1) мемлекеттік органның бірінші басшысының және аудан әкімінің жетекшілік ететін орынбасарының, аудан әкімі аппараты басшысының қолы қойылған көлемі 5 (бес) беттен аспайтын анықтамалар, ақпараттық мәліметтер мен материалдар;
2) қаулылар мен хаттамалық шешімдердің жобалары;
3) көрнекі ақпаратты көрсету форматына сәйкес келетін салыстырмалы кестелер, презентациялар (көлемі 10 (он) мегабайттан аспайтын және қаріп өлшемі 20-дан кем емес түрлі-түсті слайдтар 16: 9);
4) ақпараттық (талдамалық) баяндамалар (ұзақтығы 7-10 минуттан аспайтын);
5) қатысушылар тізімі;
6) әкімдік отырысында қаралатын мәселелер бойынша басқа да материалдар.
«Мемлекеттік құпиялар туралы» Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес құпиялылық режимінің және отырыстарға жіберуді шектеудің талаптарын сақтай отырып енгізілетін таратылуы шектелген қызметтік ақпаратты немесе Мемлекеттік құпияларды қамтитын құжаттарды қоспағанда, отырысқа материалдар электрондық түрде енгізіледі.
Шақырылғандардың отырысқа қатысуын аппарат қамтамасыз етеді.
Шақырылған адам аппарат ұйымдастырған (ұйымдастырған) отырысқа (кеңестерге) Растауды және (немесе) қатысуды қамтамасыз етеді.
Ерекше жағдайларда, әкімнің немесе әкімнің міндетін атқарушы тұлғаның тапсырмасы бойынша, жоспарланған мәселеге өзгеріс енгізіліп, отырыс кезектен тыс тәртіппен өткізілетін болса, материалдар аппаратқа ол өткізілген күні енгізілуі және отырысқа қатысушыларға тікелей отырыста жеткізілуі мүмкін.
Материалдардың мазмұны мен оларды дайындау сапасын мемлекеттік органның бірінші басшысы және аудан әкімінің орынбасары не аудан әкімі аппаратының басшысы қамтамасыз етеді, олардың құзыретіне қаралатын мәселе жатады.
16. Аппарат отырыстың күн тәртібінің жобасын жасайды және әкіммен не оны алмастыратын адаммен келісілгеннен кейін оны және тиісті материалдарды әкімдік мүшелеріне және шақырылғандарға, ал қажет болған жағдайда басқа да лауазымды адамдарға аппарат басшысы бекіткен тарату көрсеткішіне сәйкес отырысқа дейін 3 (үш) жұмыс күні бұрын электрондық түрде жібереді.
Материалдарды отырысқа уақтылы, сондай-ақ сапасыз ұсынған жағдайда әкімнің жетекшілік ететін орынбасары немесе аппарат басшысы жоспарланған мәселені қараудан шығару немесе оны қарауды басқа мерзімге ауыстыру туралы шешім қабылдайды және бұл туралы әкімге немесе оны алмастыратын адамға баяндайды.
Материалдарды уақтылы және сапалы ұсынуды тиісті органдардың бірінші басшылары және әкімнің жетекшілік ететін орынбасарлары және (немесе) аппарат басшысы қамтамасыз етеді.
Әкімнің тапсырмасы бойынша әкімдік отырысын шұғыл тәртіппен өткізген кезде қаралатын мәселелер бойынша материалдар оны өткізген күні аппаратқа енгізілуі мүмкін.
17. Әкім немесе әкімнің міндетін атқарушы адам қол қойған және аппарат тіркеген отырыс хаттамасы 3 (үш) жұмыс күні ішінде орындау үшін электрондық түрде атқарушы органдарға, орталық мемлекеттік органдардың аумақтық бөлімшелеріне және хаттамада тиісті тапсырмалар берілген ұйымдарға жіберіледі.
18. Отырысқа өкілдері қатысқан тапсырма берілген атқарушы органдар мен ұйымдар оларға қол қойылған отырыс хаттамасының түсуін күтпей, тапсырмаларды отырыстан кейін дереу орындауға кіріседі.
4.Аудан әкімдігі мен әкімі актілерінің жобаларын дайындау және ресімдеу
19. Әкімдіктің немесе әкімнің атына тиісті шешім қабылдау үшін ұсыныстарды атқарушы органдар енгізеді:
1) Егер мәселені шешу әкімдіктің немесе әкімнің құзыретіне кіретін болса;
2) Жергілікті атқарушы органдар арасында келіспеушіліктер туындаған кезде;
3) егер мәселені шешу жергілікті атқарушы органдар мен орталық мемлекеттік органдардың аумақтық бөлімшелерінің қызметін үйлестіруді талап еткен жағдайда.
20. Әкімдік қаулыларының, әкім шешімдері мен өкімдерінің жобаларын (бұдан әрі-жобалар) дайындауды аппарат және жергілікті атқарушы органдар Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексіне, «құқықтық актілер туралы» Қазақстан Республикасының Заңына және осы Регламентке сәйкес жүзеге асырады.
Әкімдіктің нормативтік құқықтық қаулыларының, әкімнің нормативтік құқықтық шешімдерінің жобаларын әзірлеу, келісу, мемлекеттік тіркеу тәртібі Қазақстан Республикасы Әділет министрінің міндетін атқарушының 2023 жылғы 5 шілдедегі № 464 бұйрығымен бекітілген Нормативтік құқықтық актілерді әзірлеу, келісу, мемлекеттік тіркеу қағидаларына сәйкес жүзеге асырылады (Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінде 2023 жылғы 10 шілдедегі № 33048) «нормативтік құқықтық актілерді әзірлеу, келісу және мемлекеттік тіркеу қағидаларын бекіту туралы» (бұдан әрі - Ережелер).
Жобаларды аудандық бюджеттен қаржыландырылатын атқарушы органдар, егер Қазақстан Республикасының заңнамасында өзгеше белгіленбесе, өз бастамасы бойынша немесе жоғары тұрған мемлекеттік органдар мен лауазымды адамдардың тапсырмалары бойынша Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген құзыретіне сәйкес әзірлейді.
Жобаларды әкімнің тапсырмасы бойынша аппарат әзірлеуі мүмкін.
21. Әкім өкімдерінің жобаларын қажетті материалдарды қоса бере отырып дайындау әкімшілік-өкімдік, жедел және жеке сипаттағы мәселелерді шешу үшін электрондық форматта жүзеге асырылады.
Өкімдердің жобалары аудандық бюджеттен қаржыландырылатын мүдделі атқарушы органдармен, орталық мемлекеттік органдардың аумақтық бөлімшелерімен және лауазымды адамдармен 3 (үш) жұмыс күні ішінде келісіледі.
Келісуге өкімнің жобасын алған кезде атқарушы органдар мен лауазымды адамдар бір мезгілде басқа мүдделі органдардың өкімінің жобасына алдын ала бұрыштама қоймай қарайды, сондай-ақ басқа да ресми белгілер бойынша келісуден бас тартпайды.
Егер өкім жобасы 3 (үш) жұмыс күнінен артық немесе әкім белгілеген мерзімде келісілсе, онда мұндай жоба әдепкі бойынша «келісілген» болып есептеледі.
Таратылуы шектелген қызметтік ақпаратты немесе Мемлекеттік құпияларды құрайтын мәліметтерді қамтитын өкімдердің жобалары қағаз түрінде келісіледі.
22.Атқарушы органның бірінші басшысы Қағидаларда белгіленген мерзімдерде жобаларды әзірлеуді және аппаратқа ұсынуды, сондай-ақ жобалар мәтіндерінің қазақ және орыс тілдеріндегі түпнұсқалығын қамтамасыз етеді.
23.Жобалар келісіледі:
1) мүдделі, өз құзыретіне қарай, атқарушы органдармен, орталық мемлекеттік органдардын аумақтық бөлімшелерімен, бұл ретте жобаны келісуге мұндай мүдделілік қаралатын мәселелердің нысанасы негізге алына отырып белгіленеді;
2) қаржы саласындағы аудандық бюджеттен қаржыландырылатын тиісті атқарушы органмен-жобаның қаржылық орындылығы және қаржыландырумен қамтамасыз етілуі мәселелері бойынша;
3) аудандық бюджеттен қаржыландырылатын тиісті атқарушы органмен экономика саласында – экономикалық орындылық және елдің және өңірдің экономикалық және әлеуметтік даму жоспарлары мен бағдарламаларына сәйкестік мәселелері бойынша жүзеге асырылады.
24.Жобаны әзірлеуші жобаны мүдделі атқарушы органдарға, мемлекеттік органдардын аумақтық бөлімшелеріне және ұйымдарға келісуге жібереді.
Жобаны келісуге алған кезде атқарушы органға, мемлекеттік органдар мен ұйымның аумақтық бөлімшесіне жобаны басқа мүдделі органдар мен ұйымдардың алдын ала келісуін талап етуге, сондай-ақ басқа да ресми белгілер бойынша келісуден бас тартуға жол берілмейді.
Егер жоба органда немесе ұйымда белгіленген мерзімнен артық келісілсе және ол бойынша жауап берілмесе, онда мұндай жоба әдепкі бойынша «келісілген» болып есептеледі.
25. Жобаны әзірлеуші жобада бір мезгілде әкімдіктің қаулыларын және/немесе әкімнің шешімдері мен өкімдерін қабылданатын актіге сәйкес келтіру жөніндегі нормаларды көздейді және/немесе нақты мерзімдерді белгілей отырып, оларды тиісінше келтіру туралы тапсырманы көздейді.
26. Әкімнің орынбасарлары мен аппарат басшысының жобаларын келісу міндеттерді бөлуге сәйкес жүзеге асырылады.
27.Әкімдіктің қаулыларын, әкімнің шешімдері мен өкімдерін аппарат басшысы бекіткен таратылымға сәйкес аппарат электрондық түрде жібереді.
Әкімдіктің және әкімнің әділет органдарында тіркелуге жататын актілері адресаттарға тіркелгеннен кейін жіберіледі.
Құжаттарды адресаттарға уақтылы шығаруды және таратуды аппарат қамтамасыз етеді.
28.Әкімдік қаулыларының, әкім шешімдері мен өкімдерінің бұрын жіберілген даналарын техникалық қателер кезінде ауыстыру аппарат басшысының рұқсатымен ғана жүргізіледі. Бұл жағдайда бастапқыда жіберілген құжаттарды аппарат қайтарып алады.
29.Әкімдік пен әкімдер қабылдаған актілердің бақылау даналарын есепке алуды, жүйелеуді және жүргізуді, оларға барлық ағымдағы өзгерістер мен толықтыруларды енгізуді аппарат жүзеге асырады.
30.Әзірлеуші әкімдіктің қаулысын немесе әкімнің азаматтардың құқықтарына, бостандықтары мен міндеттеріне қатысты немесе кәсіпкерлік субъектілерінің мүдделерін қозғайтын шешімін алған күннен бастап 7 (жеті) жұмыс күні ішінде өзінің интернет-ресурсында қазақ және орыс тілдерінде, ал қажет болған жағдайда нақты мақсаттар туралы ақпаратты қамтитын өзге де тілдерде баспасөз релизін орналастырады, әлеуметтік-экономикалық және (немесе) құқықтық салдарларға, сондай-ақ әкімдік қаулысының немесе әкім шешімінің болжамды тиімділігіне әсер етеді.
5.Қазақстан Республикасы Президентінің, Үкіметінің, Премьер-Министрінің, облыс, аудан әкімдігінің және әкімінің актілері мен тапсырмаларының орындалуын ұйымдастыру
31.Заңнамалық актілердің, Қазақстан Республикасы Президентінің, Үкіметінің, Премьер-Министрінің, әкімдіктің және әкімнің актілерінің орындалуын ұйымдастыру «Қазақстан Республикасы Президентінің жолдауын дайындау және іске асыру, Қазақстан Республикасы Президентінің актілерімен және тапсырмаларымен жұмыс істеу және олардың орындалуына бақылауды жүзеге асыру, мониторинг жүргізу қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2010 жылғы 27 сәуірдегі № 976 Жарлығына сәйкес жүзеге асырылады нормативтік құқықтық жарлықтар", осы Регламентпен және Қазақстан Республикасының өзге де заңнамасымен толықтырылады.
32.Өз құзыреті шегінде заң актілерін, Республика Президентінің, Республика Үкіметінің, Премьер-Министрінің, әкімдіктің, әкімнің актілері мен тапсырмаларын және мемлекеттік органдар мен лауазымды адамдардың өзге де тапсырмаларын бақылауға қояды.
33.Атқарушы органдардын бірінші басшылары орындау үшін жіберілетін заң актілерінің, Республика Президентінің, Республика Үкіметінің, Премьер-Министрінің, әкімдіктің, әкімнің актілері мен тапсырмаларының уақтылы және сапалы орындалуын қамтамасыз етеді.
34.Әкімнің және оның орынбасарларының тапсырмасында құжаттардың орындалу мерзімі белгіленеді. Мерзімдер белгіленбеген жағдайда, құжат келіп түскен күннен бастап есептелетін орындаудың бір айлық мерзімі, ал "шұғыл" деген белгі болған кезде - он күндік мерзім айқындалады.
35.Егер тапсырма белгіленген мерзімде орындалмаса, онда тапсырманы орындауға жауапты органның бірінші басшысы (не оның міндетін атқарушы тұлға) көрсетілген мерзімге дейін 1 (бір) жұмыс күнінен кешіктіру себептері туралы хабарлайды және белгіленген тәртіппен оның орындалу мерзімін ұзарту туралы өтінішхат береді. Тапсырманы орындау мерзімін ұзартуға екі реттен артық емес жол беріледі.
36.Аппарат заң актілерінің, Республика Президентінің, Республика Үкіметінің, Премьер-Министрінің, әкімдіктің және әкімнің актілері мен тапсырмаларының орындалу мерзімдерін бақылау жөніндегі қызметті әкім айқындайтын тәртіппен жүзеге асырады.
37.Аппарат әкімді заң актілерінің, Республика Президентінің, Республика Үкіметінің, Премьер-Министрінің, әкімдіктің, әкімнің актілері мен тапсырмаларының орындалу барысы туралы үнемі хабардар ете отырып, әкімнің олардың орындалуын бақылау жөніндегі қызметін қамтамасыз етеді.
Әкімнің орынбасарлары, аппарат басшысы заң актілерін, Республика Президентінің, Республика Үкіметінің, Премьер-Министрінің, әкімдіктің және әкімнің актілері мен тапсырмаларын орындаудың белгіленген тәртібін өрескел бұзу фактілері бойынша кінәлі лауазымды адамдарды тәртіптік жауаптылыққа тарту жөнінде ұсыныстар енгізе алады.
38.Әкім, әкімнің орынбасарлары, аппарат басшысы тиісті әкімшілік-аумақтық бірлік шегінде экономика салаларында мемлекеттік саясаттың іске асырылуын және Қазақстан Республикасының Президенті, Қазақстан Республикасының Үкіметі, Қазақстан Республикасының Премьер-Министрі қойған міндеттердің орындалуын қамтамасыз етеді.
39.Қазақстан Республикасы Президентінің, Қазақстан Республикасы Парламенті Сенаты Төрағасының, Қазақстан Республикасы Парламенті Мәжілісі Төрағасының, Қазақстан Республикасы Премьер-Министрінің, Қазақстан Республикасы Президенті Әкімшілігі Басшысының, Премьер-Министр орынбасарларының қатысуымен өтетін кеңестерді қоспағанда, әкімдік мүшелері әкімнің немесе әкімнің міндетін атқарушы адамның келісімі бойынша әкімдік атынан орталық мемлекеттік органдардың кеңестеріне дербес қатысады-Қазақстан Республикасының министрі, Қазақстан Республикасы Президенті Әкімшілігі Басшысының орынбасарлары.