АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
ВНУТРЕННЕГО АНАЛИЗА КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ
В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КГУ «АППАРАТ АКИМА СЕЛЬСКОГО ОКРУГА ШАГАЛАЛЫ АККАЙЫНСКОГО РАЙОНА
СЕВЕРО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ»
с. Шагалалы 3 июня 2024 года
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
На основании распоряжения акима сельского округа Шагалалы Аккайынского района Северо-Казахстанской области от 03 июня 2024 года № 19-р «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения «Аппарат акима сельского округа Шагалалы Аккайынского района Северо-Казахстанской области» проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности КГУ «Аппарат акима сельского округа Шагалалы Аккайынского района Северо-Казахстанской области»
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен с 03 июня 2024 года по 14 июня 2024 года.
Внутренним анализом охвачен период работы КГУ «Аппарат акима сельского округа Шагалалы Аккайынского района Северо-Казахстанской области» со 02 июня 2023 г. по 1 июня 2024 г.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с Типовыми правилами, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в составе рабочей группы: руководитель группы главный: специалист по делопроизводству Меркер М.В., члены группы: заведующий Домом культуры с. Шагалалы Сулейменов Р.К., член собрания местного сообщества Меденникова С.Ф., председатель Совета ветеранов Токсанов Ж.К.
КОРРУПЦИОННЫЕ РИСКИ В НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТАХ, ВНУТРЕННИХ ДОКУМЕНТАХ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КГУ «АППАРАТ АКИМА СЕЛЬСКОГО ОКРУГА ШАГАЛАЛЫ АККАЙЫНСКОГО РАЙОНА СЕВЕРО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ»
Описательная часть:
В ходе внутреннего анализа деятельности были изучены норматитвно-правовые акты и внутренние документы: положение КГУ «Аппарат акима сельского округа Шагалалы Аккайынского района Северо-Казахстанской области», законы «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», «О государственных услугах», «О государственных закупках», Административный процедурно-процессуальный кодекс РК, правила и стандарты оказания государственных услуг.
По результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность КГУ «Аппарат акима сельского округа Шагалалы Аккайынского района Северо-Казахстанской области», дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений не выявлено.
КОРРУПЦИОННЫЕ РИСКИ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КГУ «АППАРАТ АКИМА СЕЛЬСКОГО ОКРУГА ШАГАЛАЛЫ АККАЙЫНСКОГО РАЙОНА СЕВЕРО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ»
Количество выявленных рисков, связанных с управлением персонала _0 (ед.).
Общая информация
В ходе внутреннего анализа деятельности по управлению персоналом была изучена сменяемость кадров государственных служащих за период со 02 июня 2023 года по 1 июня 2024 года. За указанный период уволенных сотрудников не имеется.
На момент проведения внутреннего анализа коррупционных рисков имеется 2 вакансии: главный специалист-бухгалтер, аккомпаниатор.
За анализируемый период к дисциплинарной ответственности были привлечены два сотрудника: аким сельского округа (распоряжение акима района 95-р-л от 15 апреля 2024 года) и главный специалист по делопроизводству (распоряжение акима округа № 6 от 5 марта 2023 года за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, выразившихся в нарушении бюджетного законодательства). Привлеченных к ответственности за несоблюдение Этического Кодекса (Правил служебной этики государственных служащих), утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года №153 с внесенными изменениями от 22 февраля 2022 года) не было.
Уволенных сотрудников с государственной службы по отрицательным мотивам не было.
Государственные служащие КГУ «Аппарат акима сельского округа Шагалалы Аккайынского района Северо-Казахстанской области» не привлекались к ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
При проведении внутреннего анализа деятельности по управлению персоналом не выявлено наличие:
-конфликта интересов;
-аффилиированности принятых на работу сотрудников с руководителем;
-аффилиированности должностных лиц при государственных закупках;
-приеме обращений физических и юридических лиц;
- в других действиях касающихся деятельности аппарата акима;
- совместной работы близких родственников, супругов и свойственников;
-нарушение принятых антикоррупционных ограничений и запретов, установленных для должностных лиц действующим законодательством.
Ежеквартально в средствах массовой информации публикуется объявление - сообщение о телефоне доверия, для сообщения о фактах нарушений норм Этического кодекса и коррупционных правонарушений государственными служащими аппарата акима, виртуальной приемной с адресом официального сайта, а также днем личного приема граждан акимом округа.
Сообщений о фактах нарушений норм Этического кодекса и коррупционных правонарушений государственными служащими аппарата акима сельского округа Шагалалы не поступало.
При проведении мониторинга публикаций в средствах массовой информации на предмет выявления материалов в отношении государственных служащих аппарата акима сельского округа за исследуемый период негативных материалов не выявлено.
Количество выявленных рисков, связанных с урегулированием конфликтов интересов – 0.
Анализ процедур государственных закупок (поставщики товаров и услуг) показал, что коммунальным государственным учреждением в лице акима сельского округа заключено 103 договора. Фактов урегулирования или не урегулирования конфликтов интересов не выявлено.
При изучении личных дел работников аппарата акима сельского округа наличия родственных отношений между государственными служащими и работниками, осуществляющими техническое обеспечение государственного учреждения нет.
Количество выявленных рисков, связанных с оказанием государственных услуг 1 (ед.).
Наименование риска - Прямой контакт услугодателя с услугополучателем при оказании государственных услуг.
Общая информация
КГУ «Аппарат акима сельского округа Шагалалы Аккайынского района Северо-Казахстанской области» оказывает услуги согласно 5 утвержденным стандартам и правилам: «Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка», «Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта», «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующих проведения торгов (конкурсов, аукционов)», «Постановка на очередь на получение земельного участка», «Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку».
При проведении анализа деятельности аппарата акима сельского округа по оказанию государственных услуг установлено, что за отчетный период оказано 7 государственных услуг: «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов)» - 4, «Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта» - 2, «Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка» - 1.
Прием документов и выдача результатов государственных услуг осуществляется согласно правилам и стандартам государственных услуг. Процесс оказания государственных услуг соответствует утвержденным стандартам государственных услуг. Были изучены документы по оказанию государственных услуг. Истребование не предусмотренных подзаконными нормативными правовыми актами, определяющие порядок оказания государственных услуг, документов не производилось.
Жалоб по оказанию государственных услуг не поступало.
Были проанализированы подзаконные нормативно-правовые акты, определяющие порядок оказания государственных услуг. Приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301 были утверждены Правила по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений. Не смотря на то, что государственные услуги «Выдача решения на изменение целевого назначения» и «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующие торгов (конкурсов, аукционов)» полностью автоматизированы, для получения на руки решения необходимо явиться в канцелярию услугодателя, что является прямым контактом услугополучателя с услугодателем.
- рекомендации по его устранению: разработчику ИС «Е-лицензирование» внести исправление в информационную систему, т.к. результатом оказания государственных услуг является решение акима округа, а система выдает распоряжение. В целях исключения прямого контакта услугодателя и услугополучателя, решение, выданное ИС «Е-лицензирование» должно иметь юридическую силу и приниматься во всех государственных органах.
Государственная услуга «Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку», согласно Правилам оказания государственных услуг утвержденным приказом Министра сельского хозяйства РК от 1 октября 2020 года № 301, оказывается в электронном или бумажном виде. По факту, на сегодняшний день, данная услуга не автоматизирована и оказывается только в бумажном виде, что является прямым контактом услугодателя с услугополучателем.
- рекомендации по его устранению: разработчика системы «Е-гов» либо разработчику ИС «Е-лицензирование» разработать алгоритм автоматизирования государственной услуги «Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку».
Дополнительная информация в целях усиления ответственности и недопущению нарушений при оказании государственных услуг, провести разъяснительную работу с государственными служащими аппарата по правилам оказания государственных услуг, а также на постоянной основе проводить разъяснительные мероприятия среди получателей государственных услуг, по популяризации получения государственных услуг посредством портала «Электронное правительство».
При заключении договоров с физическими и юридическими лицами коррупционных рисков не выявлено.
При эксплуатации информационных систем коррупционных рисков не выявлено.
Проведен анализ государственных закупок, проводимых в аппарате акима. Аппаратом акима вовремя уточняется и утверждается годовой план государственных закупок в порядке и форме определяемых правилами осуществления государственных закупок и в течение отчетного периода вносятся изменения.
За анализируемый период заключено 103 договора.
Договора с поставщиками товаров, работ и услуг заключаются своевременно. На еженедельной и ежемесячной основе отчеты по заключенным договорам предоставляются в отдел предпринимательства, отдел экономики и финансов района.
Не допускается приобретение товаров, работ, услуг не предусмотренных утвержденным годовым планом государственных закупок.
В целях открытости и прозрачности отчеты по итогам государственных закупок размещаются на сайте аппарата акима округа. На портале «Открытые бюджеты размещается информация об утвержденном бюджете и изменениях в течение года.
В результате внутреннего анализа не было выявлено фактов участия в проводимых государственных закупках потенциальных поставщиков близких родственников, супругов или свойственников руководителя и должностных лиц государственного органа. Государственные закупки осуществляются по принципу оптимального и эффективного расходования денег используемых для государственных закупок, гласности и прозрачности процесса государственных закупок.
При несвоевременном исполнении договора поставщиком, подавалось заявление в суд о признании недобросовестным участником гос. закупок. Всего за период со 2 июня 2023 года по 1 июня 2024 года было подано 3 иска, взыскана неустойка.
2) рассмотрение обращений физических и юридических лиц;
Проведен внутренний анализ по изучению деятельности рассмотрения обращений физических и юридических лиц. Был проведен анализ характера обращений, за период со 02 июня 2023 года по 1 июня 2024 года года поступило 50 обращений физических и юридических лиц, из них на личном приеме поступило 33 вопроса.
В результате внутреннего анализа по изучению деятельности аппарата акима по рассмотрению обращений физических и юридических лиц было установлено, что рассмотрение обращений физических и юридических лиц ведется своевременно, сроки установленные Административным процедурно-процессуальным кодексом РК соблюдаются. Прием физических и юридических лиц ведется своевременно. Все обращения своевременно вносятся ИС «Е-өтініш». Аппаратом акима сельского округа Шагалалы своевременно предоставляется акт сверки по обращениям граждан в аппарат акима Аккайынского района.
Рекомендация: на постоянной основе изучать Административный процедурно-процессуальный кодекс РК, контроль за соблюдением Административного процедурно-процессуального кодекса РК при рассмотрении обращений физических и юридических лиц.
Рекомендации: Вести постоянный контроль за прозрачностью проведения государственных закупок и ведением бухгалтерского учета.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Общий список рекомендации:
Разработан План мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению корррупционных правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков, согласно приложению 2 к настоящему анализу.
ЧЛЕНЫ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
Главный специалист по делопроизводству Меркер М.В. _____________
(ФИО, подпись)
Заведующий Домом культуры Сулейменов Р.К. _____________
(ФИО, подпись)
Член собрания местного сообщества Меденникова С.Ф. ____________
(ФИО, подпись)
Председатель совета ветеранов Токсанов Ж.К. _____________
(ФИО, подпись)
Ознакомлена:
Аким сельского округа Шагалалы Добромирова Г.О. _________________
(Руководитель госучреждения/организации, ФИО, подпись)