ТАЛДАУ АНЫҚТАМАСЫ
Солтүстік Қазақстан облысы Аққайың ауданы Черкасское ауылдық округі әкімінің аппараты КММ қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген ішкі талдау бойынша
Черкасское а. 2026 жылғы 15 қыркүйек
Черкасское ауылдық округі әкімінің өкімі негізінде "Солтүстік Қазақстан облысы Аққайың ауданы Черкасское ауылдық округі әкімінің аппараты "коммуналдық мемлекеттік мекемесінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы" 2026 жылғы 07 қыркүйектегі № 52-р ауылдық округ әкімі аппаратының қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау 2026 жылғы 7 қыркүйектен 11 қыркүйекке дейін жүргізілді.
Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігінің төрағасы 2016 жылғы 19 қазанда бекіткен «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларын бекіту туралы» № 12 бұйрығына сәйкес мынадай бағыттар бойынша жұмыс жүргізілді:
1 .Нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдер
1.1 Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша «Солтүстік Қазақстан облысы Аққайың ауданы Черкасское ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін дискрециялық өкілеттіктер мен нормалар анықталған жоқ.
Ауылдық округі әкімінің аппараты өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына, Солтүстік Қазақстан облысы Аққайың ауданы әкімдігінің 20.01.2020 жылғы № 318 қаулысымен бекітілген «Солтүстік Қазақстан облысы Аққайың ауданы Черкасское ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің Ережесіне, Қазақстан Республикасының Конституциясына сәйкес жүзеге асырады Қазақстан Республикасының заңдарында: «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы», «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы», «Әкімшілік рәсімдер туралы», «Құқықтық актілер туралы», «Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау туралы» Қазақстан Республикасының Заңына, Мемлекеттік қызметшілердің әдеп кодексіне (Мемлекеттік қызметшілердің этикасын сақтау қағидалары), өзге де құқықтық актілерге.
2.1. Талдау барысында әкім аппаратында мемлекеттік қызметшілердің жалпы штат саны 2 бірлікті құрайтыны анықталды.
Талданып отырған кезеңде әкім аппаратының кадрлары алмасқан жоқ.
Лауазымын төмендету болған жоқ.
Персоналды басқару жөніндегі қызметке ішкі талдау жүргізу кезінде мемлекеттік қызметшілердің:
жеке табыс салығы мен мүлік бойынша декларациялар электрондық түрде уақтылы тапсырылды, пайлар сенімгерлік басқаруға берілді, лауазымға кірісу кезінде шектеулер қабылдау туралы міндеттемелер уақтылы ресімделді.
Мемлекеттік қызметтен теріс себептермен босатылған қызметкерлер жоқ.
Талданып отырған кезеңде Қазақстан Республикасы Президентінің 2015 жылғы 29 желтоқсандағы № 153 Жарлығымен бекітілген Этикалық кодексті (Мемлекеттік қызметшілердің қызмет этикасы қағидаларын) сақтамағаны үшін мемлекеттік қызметшілерді жауапкершілікке тарту фактілері болған жоқ.
Қызметкерлерді оқытудың, біліктілігін арттырудың мерзімдері мен тәртібі сақталады.
Жақын туыстардың, ерлі-зайыптылардың және жекжаттардың бірлескен қызметі (жұмысы) анықталмаған.
Мамандар лауазымдық міндеттерімен уақытылы таныстырылды.
Тексерілетін кезең ішінде командалық орын ауыстырулар анықталған жоқ.
Ұсыным: ауылдық округ әкімі аппараты мамандарының лауазымдық міндеттерін сақтауын бақылауды күшейту,
бұзушылықтарды алдағы уақытта болдырмау жөніндегі шаралар.
3.1. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу барысында ауылдық округ әкімінің аппараты ақпараттық ашықтықты қамтамасыз ету және бюджет қаражатын жұмсау бойынша шешімдерді іске асыру бойынша жұмыс жүргізетіні анықталды.
Заңнамаға сәйкес ауылдық округ үшін жұмыстарды, тауарлар мен көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алу рәсімдерін жүргізу бойынша бөлінген бюджет қаражатын жұмсаудың ашықтығын қамтамасыз ету мақсатында мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспары бекітілді, ол электрондық веб-порталда жарияланады.
Мемлекеттік сатып алуды өткізу кезінде бұзушылықтар анықталған жоқ.
Қазақстан Республикасының «Мемлекеттік сатып алу туралы» Заңының 5 бабының 4 тармағына сәйкес мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспарына өзгерістер мен толықтырулар айына бір рет жүргізіледі.
Барлық шарттарға қол қойылды, орындалды.
Мемлекеттік сатып алу кезінде лауазымды тұлғалардың аффилиирленуі анықталған жоқ.
Ішкі талдау нәтижесінде мемлекеттік орган басшысының жақын туыстарының, ерлі-зайыптыларының немесе жекжаттарының әлеуетті өнім берушілерінің өткізілетін мемлекеттік сатып алуға қатысу фактілері анықталған жоқ. Мемлекеттік сатып алу мемлекеттік сатып алу үшін пайдаланылатын ақшаны оңтайлы және тиімді жұмсау, мемлекеттік сатып алу процесінің жариялылығы мен ашықтығы қағидаты бойынша жүзеге асырылады.
Ұсыным: мемлекеттік сатып алуды өткізудің ашықтығына бақылау жүргізу (ұсынымды іске асыру мерзімі - тұрақты).
Есептік кезеңде 6 мемлекеттік қызмет көрсетілді, оның ішінде 1 қызмет қағаз нысанында көрсетілді: "Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру" -1, "Жер учаскесін жалдауды ұзарту" -2, "Кент, ауыл жерлерінен жер учаскесін беру" -2, "Талап етпейтін мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқық алу" сауда-саттықты (аукциондарды) өткізу "-1.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау мемлекеттік қызметтерді көрсету кезінде көрсетілетін қызметті алушымен тікелей байланыс жасау тәуекелінің бар екенін көрсетті, себебі бекітілген мемлекеттік қызметтердің көпшілігі қағаз нысанында көрсетіледі.
Мемлекеттік қызметтер көрсету бөлігінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу барысында мемлекеттік қызметтердің стандарттары мен регламенттерінде қайшылықтар байқалған жоқ.
Ұсыным: жауапкершілікті күшейту және мемлекеттік қызметтерді көрсету кезінде бұзушылықтарға жол бермеу мақсатында аппараттың мемлекеттік қызметшілерімен мемлекеттік қызметтерді көрсету қағидалары бойынша түсіндіру жұмыстарын жүргізу, сондай-ақ мемлекеттік қызметтерді алушылар арасында «Электрондық үкімет» порталы арқылы мемлекеттік қызметтерді алуды танымал ету бойынша түсіндіру іс-шараларын тұрақты негізде жүргізу.
Ауылдық округ әкімі жеке кәсіпкерге жер учаскесіне 1 жыл мерзімге уақытша өтеусіз жер пайдалану құқығын беру туралы 1 шешім шығарды. Азаматтардың өтініштерін қоса берілген құжаттар топтамасымен талдау кезінде:
- бас тарту үшін негіздер, қабылданған шешімдерге шағымдану рәсімдері анықталмаған.
- нормативтік құқықтық базада заңдық коллизиялар анықталған жоқ.
- рұқсат құжаттарын (жер пайдалану құқығын беру туралы шешімдерді) беру кезінде дискрециялық өкілеттіктер мен әкімшілік кедергілер анықталған жоқ.
Ұсыным: Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасын тұрақты зерделеу.
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау бойынша қызметті зерделеу бойынша ішкі талдау жүргізілді.
Есептік кезеңде әкім аппаратына 10 өтініш келіп түсті. Талдау барысында «Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау тәртібі туралы» Қазақстан Республикасы Заңының бұзылған нормалары жоқ екені анықталды.
Әкім аппаратының қызметкерлері жасаған сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері бойынша өтініштер түскен жоқ.
Округ әкімінің ресми сайтында - әкім аппаратының сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегі жұмысында жариялылықты қамтамасыз ету және сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың алдын алуға бағытталған шаралар туралы халықты хабардар ету мақсатында «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл» бөлімі әзірленіп, жұмыс істейді
Ауылдық округ әкімі аппаратының мемлекеттік қызметшілеріне қатысты жағымсыз материалдарды анықтау мәніне бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланымдарға мониторинг жүргізілді, зерттелетін кезеңде жағымсыз материалдар анықталған жоқ.
Ұсыным: «Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау тәртібі туралы» Қазақстан Республикасы Заңының, «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Қазақстан Республикасы Заңының талаптарын қатаң сақтау.
Қорытынды бөлім
Жоғарыда айтылғандардың негізінде жұмыс тобы «Солтүстік Қазақстан облысы Аққайың ауданы Черкасское ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінде жүргізілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау нәтижесінде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар табылмады деген қорытындыға келді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу барысында.
ЖҰМЫС ТОБЫНЫҢ МҮШЕЛЕРІ:
Бас маман Жукова Л.Н._____________
Статистик Аушахимова Г.Ж.___________
Ардагерлер кеңесінің төрағасы Омаров М.А.____________
Черкасское ауылдық округі әкімінің м.а. Л.Н. Жукова ______________
(Мемлекеттік мекеменің/ұйымның басшысы, Т.А.Ә., қолы)