Аналитическая справка
по итогам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков
в деятельности государственного учреждения
«Аппарат акима Айыртауского района»
с. Саумалколь 08 июля 2025 года
Вводная часть: На основании приказа и.о. руководителя аппарата акима Айыртауского района Северо-Казахстанской области от 06 мая 2024 года № 54 (далее – приказ) «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков», в соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, Рабочей группой, созданной вышеуказанным приказом, проведен внутренний анализ коррупционных рисков (далее-анализ) в деятельности государственного учреждения «Аппарат акима Айыртауского района Северо-Казахстанской области» (далее – аппарат).
Анализируемый период: с 17 февраля 2024 года по 20 мая 2025 года.
Период проведения анализа: 28 рабочих дней, с 21 мая по 30 июня 2025 года.
Анализ проведен по следующим направлениям:
КОРРУПЦИОННЫЕ РИСКИ В НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АППАРАТА:
1.1 В ходе проведенного анализа не установлена коллизия в нормативных правовых актах.
За анализируемый период в КГУ «Аппарат акима Айыртауского района Северо-Казахстанской области» принято:
по основной деятельности – 91;по дисциплинарным взысканиям – 8; по личному составу – 170; по отпускам – 66.
Все принятые нормативно-правовые акты (далее- НПА) в структурном подразделении по документационному обеспечению проходят орфографическую и в структурном подразделении по правовым вопросам юридическую экспертизу на предмет соответствия нормам закона. По итогам проведенного анализа при принятии НПА коррупционных рисков не выявлено.
КОРРУПЦИОННЫЕ РИСКИ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АППАРАТА:
|
Должность подверженная коррупционному риску |
Должностные полномочия, содержащие коррупционные риски |
Коррупционные риски |
|
Руководитель аппарата |
Формирование и подготовка информации, влияющий на принятие организационно-распорядительных и административно-хозяйственных решений (решения по кадрам, включая прием, увольнение, взыскания и поощрения, решения по финансам, включая госзакупки) |
Возможность высокой степени опасности при реализации полномочий по распоряжению использованию имущества, по заключению сделок, обладанием всем объемом служебной информацией. |
|
Руководитель структурного подразделения по документационному обеспечению |
Создание, учет и изучение информации с грифами «ДСП» и степеней секретности |
Возможность разглашения сведений иным лицам |
|
Главный инспектор |
Оказание государственных услуг |
Возможность отклонения заявления по формальным основаниям, истребования не предусмотренных документов, неправомерного отказа в выдаче результата |
|
Руководитель структурного подразделения по финансово-хозяйственным вопросам |
Бюджетное планирование |
Возможность включения в бюджетную заявку сведений, влияющих на увеличение выделяемых средств |
|
Главный специалист структурного подразделения по финансово-хозяйственным вопросам |
Организация и проведение государственных закупок |
Возможность произвольного планирования, отмены закупок, приема несоответствующих ТРУ по фиктивным актам и их оплата |
|
Руководитель структурного подразделения по государственно-правовым вопросам |
1.Участие в судебных делах
2.Нормотворчество (принятие НПА) |
Возможность высказывать свое мнение, влияющее на формирование мнения суда при принятии решения
Возможность включения в НПА дискредитирующих норм, лоббирующих интересы отдельных лиц и отраслевых групп, регулирующих ключевые процессы реализации определенных функций |
|
Главный специалист структурного подразделения по государственно-правовым вопросам |
Участие в судебных делах |
Возможность высказывать свое мнение, влияющее на формирование мнения суда при принятии решения |
|
Руководитель службы управления персоналом |
Создание условий труда, продвижение по службе |
Возможность создания «комфортных» или «дискомфортных» условий, избирательного предоставления положенных по службе благ (материальных поощрений, отпусков, прочих), необоснованного наложения дисциплинарных взысканий, не соблюдение принципа меритократии
|
|
Главный специалист службы управления персоналом |
Проведение конкурсных процедур на занятие вакантной должности |
Допуск конкурсантов к собеседованию |
Выявлен коррупционный риск: снятие дисциплинарных взысканий в чрезмерно короткие сроки.
Безосновательное досрочное снятие взысканий способствует дальнейшему ненадлежащему исполнению служащими своих служебных обязанностей, и может носить последующий рецидивный характер.
Снятие дисциплинарных взысканий с государственных служащих регулируется пунктом 82 Правил наложения дисциплинарного взыскания на государственных служащих, утвержденных Указом Президента от 29 декабря 2015 года № 152 (далее - Правила), согласно которому, дисциплинарное взыскание может быть снято до истечения шести месяцев, если административный государственный служащий не совершил нового проступка и при этом проявил себя как добросовестный работник.
Рекомендации:
В ходе проведения анализа по деятельности государственных услуг выявлено:
Государственные услуги оказываются в соответствии с действующим Реестром государственных услуг, утвержденным приказом Министра цифрового развития и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 31 января 2020 года № 39/НҚ.
В здании акимата оформлены информационные стенды, на которых размещены действующие подзаконные нормативные правовые акты, определяющие порядок оказания государственных услуг.
Аппаратом оказываются государственные услуги: предоставление отсрочки от призыва, выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка, выдача разрешения на использование земельного участка для изыскательских работ, разрешение на перевод менее ценных сельскохозяйственных угодий в более ценные, приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов) -1 и 2 этап.
На официальном интернет-ресурсе акимата района размещена полная информация о перечне государственных услуг, оказываемых населению.
Информация обновляется по мере изменений законодательства. Оказание государственных услуг осуществляется в соответствии с требованиями утвержденных подзаконных нормативных правовых актов, определяющих порядок оказания государственных услуг.
Аппаратом акима своевременно предоставляется статистическая отчетность по оказанным государственным услугам. На главного инспектора качества оказания государственных услуг и информационных технологии возложена персональная ответственность для предоставления качественной своевременной информации.
Реализация разрешительных функций аппаратом не осуществляется.
Коррупционные риски по линии реализации разрешительных функций не выявлены.
Реализация контрольно-ревизионных функций аппаратом не осуществляется.
Коррупционные риски по линии реализации контрольно-ревизионных функций не выявлены.
Утверждение бюджета аппарата и освоение финансовых средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством. В целях обеспечения прозрачности расходования бюджетных средств выделенных по проведению процедур государственных закупок работ, товаров и услуг для района, в соответствии с законодательством проводится работа по обеспечению информационной прозрачности и реализации решений по расходованию бюджетных средств, утвержденный годовой план государственных закупок опубликован на электронном веб-портале. Изменения и дополнения в годовой план государственных закупок осуществляется согласно Закону Республики Казахстан «О государственных закупках». Государственные закупки проходят в электронном виде, что минимизирует сговор между поставщиками и заказчиками, способствует снижению уровня нецелевого использования бюджетных средств. Аффилированности должностных лиц при государственных закупках не выявлено. Наличие фактов выявления нарушений при проверке органов государственного аудита и финансового контроля нет. На веб-портале государственных закупок при внесении годового плана или изменений годового плана прикрепляются сканированные копии распоряжений. Освоение средств финансирования за 2024 год произведено в полном объеме.
Был проведен анализ государственных закупок, проводимых аппаратом. Договора с поставщиками товаров, работ и услуг заключаются своевременно.
Наличие фактов пересмотра или отмены закупок по результатам камерального контроля со стороны государственных органов нет.
За анализируемый период заключено 378 договоров: 31-из одного источника путем прямого заключения договора, 98-из одного источника по несостоявшимся закупкам, 194-запросом ценовых предложений, 52-через электронный магазин и 3-второй этап конкурса с использованием рамочного соглашения.
Установлен коррупционный риск при проведении государственных закупок способом из одного источника путем прямого заключения договора в форме возможности оказания предпочтения определенным поставщикам.
Рекомендация:
анализировать необходимость проведения государственных закупок способом из одного источника; сократить количество государственных закупок способом из одного источника путем прямого заключения договора.
Разработка информационных систем аппаратом не осуществляется.
Деятельность аппарата осуществляется в следующих информационных системах: 1С, ГосРеестр, e-Otinish, E-Кызмет, E-licence. Организация и автоматизация работы с электронными документами осуществляется посредством системы электронного документооборота. Сопровождение используемых систем осуществляет АО «НИТ», ТОО «Инфтех центр СК» (с 2025 года), ТОО «Госсектор.KZ», в 2024 году - компания «Интегро».
Работа с обращениями физических и юридических лиц
За период с 17 февраля 2024 года по 20 мая 2025 года зарегистрировано 595 обращений физических и юридических лиц, из них: от физических лиц - 446, от представителей юридических лиц -149.
Поступило 10 жалоб, 305 заявлений, 57 - предложений и прочие (сообщение, запрос и отклик) - 223.
По характеру вопросов наибольшее количество обращений поступило по вопросам жилищно-коммунального хозяйства -164, земли и землепользования - 141, сельское хозяйство – 19, другие - 271.
В системе «Е-өтініш» все обращения рассмотрены в установленные законом сроки.
Организация работы по противодействию коррупции
Аппаратом на постоянной ведется работа по недопущению и профилактике коррупционных правонарушений:
среди населения распространяются листовки антикоррупционного характера, в рамках правового всеобуча проводится разъяснительная работа в коллективе.
Также не выявлено не принятие, неполное или несвоевременное принятие антикоррупционных ограничений работниками аппарата.
Факты несоблюдения антикоррупционных ограничений работниками объекта анализа, а также факты привлечения работников к уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений отсутствуют.
Жалоб физических и юридических лиц, в том числе в СМИ, в отношении работников аппарата о неправомерных действиях коррупционного характера не выявлено.
Коррупционные риски в НПА, бизнес-процессах по направлению организации работы по противодействию коррупции не выявлены.
Обеспечение прозрачности и гласности деятельности
Обеспечения прозрачности и гласности в деятельности аппарата осуществляется посредством официального интернет-ресурса, страницы в социальной сети Facebook, Instagram и региональных СМИ.
На сайте производится размещение информации о деятельности аппарата в том числе общая информация о государственном органе, информация: по отчетным встречам, оказываемым государственным услугам, противодействию коррупции.
Сведения о планах государственных закупок размещаются на веб-портале государственных закупок.
Утвержденный бюджет, а также изменения и дополнения по нему своевременно размещаются на портале «Открытые бюджеты». На странице в социальной сети Facebook и Instagram размещаются актуальные новости и информация о проводимой текущей работе, информационные видео ролики и брошюры. В рамках информационно-разъяснительной работы проводятся прямые эфиры.
В процедуры принятия решений по вопросам, представляющим общественный интерес привлекаются представителей общественности.
Коррупционные риски по направлению Обеспечение прозрачности и гласности деятельности не выявлены.
Заключительные рекомендации:
структурному подразделению по государственно-правовым вопросам аппарата в установленный срок разработать план мероприятий по реализации рекомендаций данных в ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков;
согласно требованиям своевременно разместить план и итоги внутреннего анализа коррупционных рисков на интернет-ресурсе.
И.о. руководителя аппарата
акима Айыртауского района
Северо-Казахстанской области Б. Кабдрашитов
СОГЛАСОВАННО:
Сарманов М.Е. __________
Подгузова Р.В. __________
Байгазиева Д.Б.__________
Жантлеуова Б.К. __________
Кабиев Г.Е. ____________