Положение об Общественном совете города Семей

Утверждено

решением заседания

Общественного совета

 города Семей

от «17» октября 2025 года

Положение об Общественном совете города Семей

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение о Общественном совете города Семей (далее – Положение) разработано в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об общественных советах» (далее – Закон), а также типовым Положением об общественном совете, утвержденным приказом исполняющего обязанности Министра информации и общественного развития Республики Казахстан №112-НҚ от 28 марта 2025 года.
2. Общественный совет города Семей (далее – Общественный совет) является консультативным, совещательным и наблюдательным органом.
3. Общественный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, Законом, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
4. Целью деятельности Общественного совета является выражение позиции гражданского общества по вопросам общественного значения.
5. Задачи Общественного совета:
6. Представление интересов гражданского общества и учет общественного мнения при обсуждении и принятии решений на местном уровне;
7. Развитие взаимодействия органов местного государственного управления и местного самоуправления с гражданским обществом;
8. Организация общественного контроля и обеспечение прозрачности деятельности органов местного государственного управления и местного самоуправления.
9. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе следующих принципов:
10. Независимость;
11. Общественная основа деятельности членов совета;
12. Автономия;
13. Самостоятельность;
14. Гласность.

Глава 2. Организация деятельности Общественного совета

Отбор членов рабочей группы по формированию Общественного совета из числа гражданского общества

7. Состав рабочей группы по формированию Общественного совета (далее – Рабочая группа) формируется из числа представителей государственных органов и на конкурсной основе – из числа представителей некоммерческих организаций и граждан.
8. Количественный состав Рабочей группы определяется председателем Маслихата города Семей до проведения конкурса по отбору членов Рабочей группы.

• Представительство государственных органов в составе Рабочей группы не превышает одной трети общего числа членов Рабочей группы. Конкретный состав представителей определяется председателем Маслихата самостоятельно.
• Представители гражданского общества составляют не менее двух третей общего числа членов Рабочей группы и формируются на конкурсной основе в порядке, предусмотренном Положением.

9. Маслихат публикует в средствах массовой информации и/или на собственном интернет-ресурсе объявление о проведении конкурса по отбору членов Рабочей группы, указывая количественный состав, сроки подачи документов и почтовые и электронные адреса для их направления.
10. Срок проведения конкурса – десять рабочих дней со дня публикации объявления.
11. Граждане и представители некоммерческих организаций, желающие участвовать в конкурсе, подают следующие документы в течение пяти календарных дней с момента размещения объявления:
12. Заявление кандидата в состав Рабочей группы по форме, приведенной в Приложении 1 к Положению;
13. Письменное предложение некоммерческой организации (при наличии) о выдвижении кандидата в состав Рабочей группы;
14. Сведения о профессиональной и/или общественной деятельности кандидата;
15. Справка о наличии или отсутствии судимости;
16. Справка о психическом и поведенческом состоянии, в том числе о наличии или отсутствии нарушений, связанных с употреблением психоактивных веществ.
17. После завершения срока приема документов в течение одного рабочего дня Маслихат формирует список кандидатов в состав Рабочей группы.
18. После формирования списка кандидатов в течение трех рабочих дней проводится заседание Рабочей группы с участием кандидатов. Члены Рабочей группы по формированию Общественного совета не направляются на конкурс для избрания в Общественный совет.
19. На заседаниях Рабочей группы представители неправительственных организаций, средств массовой информации, государственных органов и международных организаций могут участвовать в качестве наблюдателей без права голоса.

• Одновременно с объявлением о проведении конкурса Маслихат публикует уведомление о формировании списка наблюдателей в СМИ и/или на своем интернет-ресурсе.
• Желающие быть наблюдателями подают заявление в Маслихат или на указанный в уведомлении электронный адрес в соответствии с Приложением 2 к Положению. К заявлению прилагаются:

1. Письменное предложение организации (НПО, СМИ, госоргана или международной организации);
2. Копия документа, удостоверяющего личность.
3. О времени и месте проведения заседания Рабочей группы члены и наблюдатели уведомляются не позднее чем за три рабочих дня до заседания.
4. Маслихат обеспечивает организационные вопросы подготовки и проведения заседания Рабочей группы.
5. Первое заседание Рабочей группы проводится председателем Маслихата, последующие заседания – руководителем Рабочей группы.
6. Отбор членов Рабочей группы осуществляется путем открытого голосования гражданского общества. Кандидат или гражданин от некоммерческой организации не участвует в голосовании за саму кандидатуру.

• Кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов, считаются избранными в состав Рабочей группы. В случае равного количества голосов решающий голос принадлежит председателю Маслихата.

19. Состав Рабочей группы утверждается председателем Маслихата.

Проведение заседаний Рабочей группы по формированию Общественного совета из числа гражданского общества

20. На первом заседании Рабочей группы:
21. Выбирается руководитель Рабочей группы;
22. Определяется численный состав Общественного совета.
23. Руководитель Рабочей группы избирается большинством голосов членов Рабочей группы из числа представителей гражданского общества, участвовавших в голосовании.
24. Рабочая группа осуществляет:
25. Информирование общественности о конкурсе по отбору членов Общественного совета;
26. Определение численного состава Общественного совета;
27. Проведение процедуры избрания членов Общественного совета;
28. Формирование резервного списка кандидатов в Общественный совет;
29. Подготовку проекта Положения о Общественном совете.
30. Заседание Рабочей группы считается правомочным при участии не менее двух третей от общего числа членов, с учетом руководителя Рабочей группы.
31. Решение Рабочей группы публикуется на официальном интернет-ресурсе Маслихата в течение трех рабочих дней после заседания.
32. Протокол заседания ведет член Рабочей группы, определяемый руководителем, и подписывается руководителем Рабочей группы.
33. Полномочия Рабочей группы и ее руководителя прекращаются после выполнения всех функций по формированию Общественного совета и подготовки Положения о Общественном совете.

Полномочия и порядок формирования состава Общественного совета

27. Срок полномочий Общественного совета составляет три года.
28. Общественный совет формируется из представителей государственных органов и на конкурсной основе – из числа представителей некоммерческих организаций и граждан, отобранных Рабочей группой.
29. Кандидаты в члены Общественного совета выдвигаются некоммерческими организациями и гражданами, в том числе путем самовыдвижения.
30. Процедура формирования нового состава Общественного совета начинается за два месяца до окончания полномочий действующего состава в соответствии со статьями 8 и 9 Закона.
31. Рабочая группа публикует объявление о конкурсе по отбору членов Общественного совета в средствах массовой информации и (или) размещает его на интернет-ресурсе маслихата.
32. В объявлении указываются следующие сведения:
33. наименование местного представительного органа;
34. почтовые и электронные адреса для подачи документов, сроки подачи, перечень документов для участия в конкурсе и требования к кандидатам в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10 Закона;
35. численный состав Общественного совета, состоящий из представителей государственных органов, неправительственных организаций и граждан.
36. Граждане и представители неправительственных организаций, желающие участвовать в конкурсе, в течение десяти рабочих дней с даты публикации объявления подают необходимые документы по адресу, указанному в объявлении, и представляют предложения по кандидатам в состав Общественного совета.
37. После окончания срока подачи документов рабочая группа в течение пяти рабочих дней проводит заседание, рассматривает документы кандидатов, проводит собеседования с каждым кандидатом и проводит открытое голосование по каждому кандидату.
38. Кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов, считаются избранными в состав Общественного совета. В случае равенства голосов председатель рабочей группы оставляет за собой право решающего голоса.
39. Действующие члены Общественного совета подают заявления на участие в конкурсе на общих основаниях, предусмотренных статьей 10 Закона.
40. Представитель от государственного органа назначается в Общественный совет путем утверждения председателем маслихата без проведения конкурса.
41. Состав Общественного совета утверждается председателем маслихата, и данная информация в течение трех рабочих дней публикуется в средствах массовой информации и (или) размещается на интернет-ресурсе маслихата.
42. Прекращение полномочий членов Общественного совета осуществляется в порядке, установленном статьей 15 Закона.
43. В случае прекращения полномочий члена, представляющего государственный орган, решение о включении нового члена принимает председатель маслихата.
44. В случае прекращения полномочий представителя гражданского общества решение о включении нового члена принимается Общественным советом путем отбора следующего кандидата из резервного списка или проведения дополнительного конкурса.
45. Новые члены Общественного совета избираются на оставшийся срок полномочий.
46. Формирование резервного списка кандидатов в Общественный совет и отбор из него
47. В случае выхода члена Общественного совета проводится отбор кандидатов из резервного списка. В резервный список включаются представители гражданского общества, участвовавшие в собеседовании по решению рабочей группы, но не вошедшие в состав Общественного совета по результатам открытого голосования.
48. Включение в резервный список осуществляется по порядку очередности.
49. После прекращения полномочий рабочей группы отбор кандидатов из резервного списка проводится Общественным советом. Каждый кандидат может по собственному желанию выйти из резервного списка, подав письменное заявление.
50. Если в резервном списке нет кандидатов или кандидат отказывается от членства, Общественный совет принимает решение о проведении дополнительного конкурса. Новые члены утверждаются председателем маслихата, и эта информация публикуется в средствах массовой информации и (или) размещается на интернет-ресурсе маслихата.
51. Порядок проведения дополнительного конкурса
52. Общественный совет публикует объявление о проведении дополнительного конкурса и (или) размещает его на интернет-ресурсе маслихата.
53. В объявлении указываются следующие сведения:
54. наименование местного представительного органа;
55. адреса для подачи документов, сроки подачи, перечень документов для участия в конкурсе и требования к кандидатам в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10 Закона;
56. численный состав Общественного совета, состоящий из представителей государственных органов, неправительственных организаций и граждан.
57. Граждане и представители неправительственных организаций, желающие участвовать в конкурсе, в течение десяти рабочих дней с даты публикации объявления подают необходимые документы и представляют предложения по кандидатам.
58. После завершения приёма документов в течение пяти рабочих дней проводится заседание, на котором рассматриваются документы кандидатов и проводится открытое голосование по каждому кандидату. Кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов, считаются избранными в состав Общественного совета. В случае равенства голосов решающий голос принадлежит председателю Общественного совета.

Глава 6. Организация рабочих органов Общественного совета

51. Общественный совет создаёт постоянные и (или) временные рабочие органы — комитеты, экспертные группы.
52. Общественный совет создаёт постоянные рабочие органы — комитеты. Численный состав комитетов определяется Общественным советом самостоятельно, при этом состав каждого комитета должен включать не менее трёх человек.
53. Комитеты создаются решением Общественного совета для изучения общественно значимых вопросов соответствующей сферы или административно-территориальной единицы, входящих в компетенцию Общественного совета.
54. В состав комитетов входят члены Общественного совета, представители неправительственных организаций, научных организаций, профсоюзов и других организаций, средств массовой информации, а также эксперты. Состав определяется Общественным советом и утверждается на его заседании.
55. Деятельность комитетов прекращается решением Общественного совета.
56. Общественный совет создаёт временные рабочие органы — экспертные группы. Они формируются решением Общественного совета для изучения конкретных вопросов соответствующей сферы или административно-территориальной единицы, входящих в компетенцию Общественного совета.
57. В состав экспертных групп входят члены Общественного совета, представители государственных органов, неправительственных организаций, научных организаций, профсоюзов и заинтересованных организаций, средств массовой информации, а также эксперты.
58. Экспертные группы Общественного совета:
59. Заранее знакомятся с материалами по изучаемым вопросам и готовят вопросы к рассмотрению на заседании комиссии Общественного совета в соответствии с направлением.
60. Разрабатывают проекты экспертных заключений по изучаемым вопросам и представляют их на рассмотрение комиссии Общественного совета.
61. По результатам изучения конкретного вопроса экспертная группа готовит заключение и направляет его в соответствующую комиссию Общественного совета. Заключения экспертной группы рассматриваются через комиссии Общественного совета.
62. На первом заседании сформированного состава Общественного совета посредством открытого голосования избираются большинством голосов:

• председатель Общественного совета,
• состав президиума,
• состав комиссии Общественного совета.
• Председатель и члены президиума избираются из числа членов Общественного совета, представителей гражданского общества.
• Количество членов президиума определяется Общественным советом самостоятельно.
• В случае отсутствия председателя Общественного совета его обязанности выполняет один из членов президиума.
• Если полномочия председателя Общественного совета прекращаются до избрания нового председателя, его полномочия передаются одному из членов президиума по решению Общественного совета.

Глава 7. Организационная структура Общественного совета и полномочия его президиума

61. На первом заседании сформированного состава Общественного совета посредством открытого голосования избираются большинством голосов:

• председатель Общественного совета,
• состав президиума,
• состав комиссии Общественного совета.
• Председатель и члены президиума избираются из числа членов Общественного совета, представителей гражданского общества.
• Количество членов президиума определяется Общественным советом самостоятельно.
• В случае отсутствия председателя Общественного совета его обязанности выполняет один из членов президиума.
• Если полномочия председателя Общественного совета прекращаются до избрания нового председателя, его полномочия передаются одному из членов президиума по решению Общественного совета.

62. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с рабочим планом на текущий год. Рабочие планы разрабатываются на основе предложений членов Общественного совета и утверждаются на заседании Общественного совета в соответствии с положением о нём.
63. Для реализации полномочий, предусмотренных пунктом 1 статьи 5 и пунктом 1 статьи 5-1 Закона, Общественные советы проводят заседания. Заседания Общественного совета проводятся по мере необходимости, решением Общественного совета, но не реже одного раза в квартал.
64. На заседания Общественного совета приглашаются представители заинтересованных государственных органов, местных исполнительных органов, субъектов квазигосударственного сектора, средств массовой информации, научных, профсоюзных и других организаций, а также эксперты и специалисты.
65. По результатам рассмотрения вопросов Общественный совет принимает обязательные рекомендации для государственных органов и субъектов квазигосударственного сектора в сроки, предусмотренные пунктом 2 статьи 5 и пунктом 2 статьи 5-1 Закона, для их рассмотрения и принятия решений.
66. Общественный совет рассматривает проекты нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, направленные местным представительным или исполнительным органом. С момента получения проекта нормативного правового акта секретарь Общественного совета организует его рассылку членам Общественного совета для внесения предложений в течение одного рабочего дня, посредством бумажного или электронного носителя.
67. Члены Общественного совета рассматривают проект нормативного правового акта в течение двух рабочих дней и уведомляют секретаря Общественного совета о принятом решении — рассмотреть проект или оставить без рассмотрения.
68. Секретарь Общественного совета передаёт предложения, поступившие от членов Общественного совета, на рассмотрение председателя Общественного совета для принятия окончательного решения.
69. Решение Общественного совета о рассмотрении или непринятии к рассмотрению проекта нормативного правового акта принимается большинством голосов от общего числа членов Общественного совета. В случае равенства голосов решающий голос принадлежит председателю Общественного совета.
70. После принятия решения Общественного совета секретарь в течение одного рабочего дня уведомляет об этом Центральные государственные органы, местные представительные и исполнительные органы.
71. После принятия Общественным советом решения о рассмотрении проекта нормативного правового акта, в течение одного рабочего дня проект вводится для рассмотрения на заседании Общественного совета с участием членов Совета.
72. Решение по результатам рассмотрения проекта нормативного правового акта принимается большинством голосов от общего числа членов Общественного совета. В случае равенства голосов решающий голос принадлежит председателю Общественного совета.
73. Рекомендации Общественного совета, подготовленные по проекту нормативного правового акта, направленному местным представительным или исполнительным органом через бумажный или электронный носитель, секретарь Общественного совета направляет в течение одного рабочего дня с даты подписания председателем Общественного совета.
74. В соответствии с подпунктом 6) пункта 1 статьи 5 Закона, Общественные советы рассматривают обращения физических и юридических лиц по вопросам общественного значения в соответствующей сфере деятельности государственного органа.
75. По результатам рассмотрения обращений Общественный совет принимает одно из следующих решений:

   1.Направить обращение в соответствующий государственный орган или орган местного государственного управления по его компетенции;

        2.Рассмотреть данное обращение на заседании Общественного совета;

3. Провести один из видов общественного контроля по рассмотрению поступившего обращения.

  4.Секретарь Общественного совета в сроки, предусмотренные     законодательством, направляет заявителю подготовленный ответ.

76. В пределах своих полномочий председатель Общественного совета:

          Организует деятельность Общественного совета;

     1.Председательствует на заседаниях;

    2.Подписывает документы от имени Общественного совета;

         3.Координирует выполнение решений Общественного совета;

77. С целью обеспечения решения организационных вопросов, подготовки и проведения заседаний Общественного совета, а также организации делопроизводства в Общественном совете секретарь Общественного совета:
78. Обеспечивает решение организационных вопросов по подготовке и проведению заседаний;
79. Организует и ведёт делопроизводство в Общественном совете, а также контролирует сроки исполнения решений Общественного совета.
80. Секретарь Общественного совета не является членом Общественного совета.

 

Дата публикации

29 октября 2025